原標題：

　　惠州GDP增速何以領跑全省

　　　　錨定高質量發展向上突破，奮力打造廣東高質量發展新增長極

　　日前，一則令人振奮的消息讓惠州成為粵港澳大灣區關注的焦點：去年GDP實現5401.24億元，增長4.2%，增速居全省第一；13項主要經濟指標中，固定資產投資、工業投資和規上工業增加值等7項指標增速居全省前列。

　　一系列亮眼的經濟數據，勾勒出去年惠州經濟發展的生動圖景，也意味著“萬億工業大市”惠州，全省“第五城”的地位日趨穩固，形成了向上突破的良好發展態勢，高質量發展邁出了堅實步伐。

　　面對百年變局和世紀疫情相互疊加，以及經濟下行壓力加大等諸多復雜形勢，去年惠州GDP增速領跑全省的背后，有著怎樣的發展邏輯？又如何穩字當頭、穩中求進，奮力打造廣東高質量發展新增長極？

恒力（惠州）PTA項目建設加速推進。惠州日報記者王建橋 攝

　　謀在先聚勢能

　　保持戰略定力，集中精力推動高質量發展

　　習近平總書記指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”

　　省委十三屆二次全會提出，要深刻認識新征程上廣東要走在前列，關鍵是在高質量發展上走在前列。

　　站在中海殼牌二期觀景臺向外望去，管道縱橫交錯，油罐鱗次櫛比，大亞灣石化園區大半景致盡收眼底。

　　在這片位列中國化工園區30強第一的園區內，埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌惠州三期乙烯項目兩大全球“巨無霸”項目相繼落戶建設，成為惠州高質量發展的生動注腳。

　　在危與機、穩與進、攻與守的縱橫捭闔中，唯有通過高質量發展向上突圍，才能奔向發展的新藍海。

　　作為粵港澳大灣區重要節點城市，惠州始終牢記總書記殷殷囑托，深入貫徹落實黨的二十大精神，落實省委十三屆二次全會和省委經濟工作會議部署要求，自覺把惠州發展融入國家、全省大局，錨定高質量發展首要任務，系統性思考，前瞻性謀劃，在推動高質量發展中實現跨越式發展。

　　——“守”的定力。惠州保持十年磨一劍的耐心，專注于做好打基礎、利長遠的事，一張藍圖干到底，全力以赴、集中精力推動高質量發展。

　　近年來，惠州聚焦實體經濟不動搖、聚焦現代產業集群不動搖、聚焦產業園區不動搖，保持戰略定力和耐心，集中資源要素狠抓實體經濟、大抓工業投資，產業基礎不斷夯實，發展實力不斷壯大，經濟總體態勢展現出較強的發展韌性和增長后勁。

　　“今天的投資，就是明天的產出。”過去4年里，惠州工業投資保持年均33.8%的高增長。其中，去年工業投資增長42.1%，工業投資占固定資產投資比重高達43.2%，比房地產開發投資占比高9.6個百分點。這意味著，惠州經濟內生增長潛力持續增強，為高質量發展積蓄強勁動能。

　　——“攻”的進取。惠州緊緊牽住重大項目“牛鼻子”，狠抓重大項目建設，引進一大批好項目大項目，牢牢穩住經濟基本盤。

　　近年來，惠州高效統籌疫情防控和經濟社會發展，以實體經濟為本、制造業當家，狠抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境，全力打造“2+1”現代產業集群和建設“3+7”工業園區，依托大項目支撐大產業，依托大產業推動大發展，大手筆實施“豐”字交通主框架建設，全面推進大灣區建設，構筑高質量發展“四梁八柱”。

　　據統計，近年來，惠州新引進投資超50億元的引領性產業項目42宗，投資總額2100億元以上。今年惠州列入省重點項目建設計劃達179宗項目，總投資近7000億元，年度計劃投資超過1000億元，排名全省第三，僅次于廣州、深圳。

　　如今，中海殼牌二期、TCL模組及整機項目建成投產，埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌惠州三期乙烯、廣東太平嶺核電廠、恒力（惠州）PTA等重大項目加快建設，世界500強企業聚“惠”勢頭迅猛，項目扎堆搶灘成為“惠州現象”。

航拍太平嶺核電站建設現場。

　　鍛長板揚優勢

　　堅持制造業當家，集中資源建設兩大萬億級產業集群

　　在仲愷高新區，華星光電高世代模組項目的智能化生產車間里，液晶面板模組快速完成生產，并“隔墻供應”到旁邊的TCL電視工廠。

　　如今，惠州擁有全國配套最齊全的“基板-面板-模組-整機”全產業鏈發展集群，已成為全球最大的模組和電視整機一體化生產基地，電視產銷量、電視面板市場份額均居世界前列。

　　在惠州走一走，項目成片、產業成鏈、企業成串，隨處可見這樣的鮮活案例。

　　面對新一輪區域競爭，惠州始終保持清醒，堅定不移做好惠州的事，以綜合競爭力提升應對不確定性的能力，在區域競爭中脫穎而出，加快打造廣東高質量發展新增長極。

　　——鍛長板。惠州堅持“揚長避短”，樹立長板意識，把長板真正變成惠州經濟發展的優勢，全力服務大戰略、承載大項目、打造大產業。

　　在粵港澳大灣區城市群中，惠州最大的優勢是發展空間大，陸地面積1.13萬平方公里，相當于廣州、深圳、東莞三市總和；區位條件好，毗鄰廣深港，屬于大灣區沿海城市……這些都是惠州的長板，為了把這一長板轉化為發展優勢，近年來，惠州持續苦練內功：

　　一方面，堅持制造業當家，堅定推動土地資源向工業傾斜，每年新增建設用地指標70%以上用于保障工業項目。去年，這一比例高達81%，共9622畝用于工業項目及配套用地建設需求。另一方面，有承載項目的土地還不夠，惠州持續完善“外聯內暢”的立體交通網絡，拉開城市框架、提升發展能級。對外加快建設“三橫一縱”“豐”字交通主框架，對內加快推進“兩環十射”快速進出城骨干路網體系，推動人流、物流、資金流在惠州加速流轉。

　　——育生態。惠州堅持“又大又快”“以大帶小”構建產業協作生態圈，形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。

　　大企業勇當“鏈主”。惠州發揮大項目、“鏈主”企業帶動效應，不斷做長做精石化能源新材料、電子信息兩大產業集群。近年來，惠州培育形成了TCL、中海殼牌、伯恩光學、德賽、億緯鋰能、欣旺達、利元亨等一大批行業頭部企業，力爭到2025年，全市年產值超千億元企業3家、超500億元企業5家、超百億元企業30家、規上工業企業超7000家。

　　中小企業脫穎而出。在“鏈主”企業帶動下，一大批競爭力強、高成長的“專精特新”中小企業脫穎而出，有力支撐了惠州產業轉型升級。截至目前，惠州共有36家國家專精特新“小巨人”企業，767家廣東省“專精特新”中小企業，5家企業獲得工信部重點“小巨人”企業資金支持。力爭到2025年，全市高新技術企業、科技型中小企業分別達5000家、3000家，形成一批具有生態鏈主導能力、產業鏈關鍵掌控力的高質量企業群。

　　——建集群。惠州堅持“集中集約”，全力打造“2+1”現代產業集群和建設“3+7”工業園區，推動產業集聚集約集群發展，形成更具韌性和核心競爭力的現代產業集群。

　　唯大產業方可支撐大發展，唯集群集聚方可發展大產業、推動大發展。經過多年積累，惠州產業已由散轉聚、由大轉強，構建起石化能源新材料、電子信息、生命健康“2+1”現代產業集群。惠州錨定石化能源新材料、電子信息兩個萬億級產業，持續鍛長板、揚優勢、強支柱，加快建設世界級綠色石化產業高地，聯合廣深莞打造世界水平數字產業基地。

　　產業園區是實體經濟發展的重要平臺，是項目建設、創新創業創造的主陣地。為此，惠州以“千億園區，萬億產業”為目標，以建設“3+7”工業園區為抓手，推動產業集中集約發展，打造主導產業明晰的特色園區。“3+7”工業園區總規劃面積達277.3平方公里，惠州將實施園區提檔升級行動，力爭到2025年，“3+7”工業園區規上工業總產值達1.5萬億元，合計工業產值占全市的比重超75%，為打造“2+1”現代產業集群提供有力支撐和保障。

中韓（惠州）產業園建設如火如荼。

　　重實干善作為

　　堅持實干擔當，營造推動高質量發展大環境

　　“恒力項目落地后，我們全力以赴大膽干。”在大亞灣石化產業園區管理服務中心主任崔志遠看來，“恒力專班”就是全天候、全鏈條、全周期為項目服務，助力再次刷新“恒力速度”。

　　“中國人的實干令人感動。”恒力（惠州）PTA項目德籍設備調試專家“老麥”感嘆，在專班幫助下20天內拿到簽證，順利到惠州上班。

　　這是惠州以奮斗姿態搶時間、搶機遇，一刻不耽誤地埋頭苦干、真抓實干，全力推動項目建設的一個生動案例。

　　高質量發展沒有捷徑，唯有務實務實再務實。惠州以時不我待的緊迫感抓大環境、建好環境，全面推動工作力量向制造業加強、政策措施向制造業傾斜、資源要素向制造業集聚，營造“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的一流營商環境，把制造業這份厚實家當持續做優做強。

　　——工作力量向制造業加強。惠州堅持“項目為王”，實施項目專班制度，全流程服務重大項目，一線解決項目問題。

　　建立“1+6+1”重大工程建設指揮部專班運作體系，以1個重大工程建設項目總指揮部、6個專項指揮部、1個重大項目并聯審批專班的組合方式運作，集結全市各部門力量解決項目用地報批、環評審核、征地拆遷等項目建設中的重大問題。去年，全市193個重點項目完成投資1112.3億元，完成年度投資計劃111%，同比上年高出2個百分點。

　　——政策措施向制造業傾斜。繼“穩經濟127條”“工業穩增長24條”“惠州制造業十條”等系列措施后，惠州出臺提升政務服務優化營商環境十項措施，推動政府從以行政管理為中心向以服務對象為中心轉變。

　　設立投資服務總窗口、“周六延時”服務企業、深入拓展“一網通辦”……一系列惠企政策的實施，為企業和項目提供便捷貼心的“惠服務”。去年9月以來，惠州市、縣（區）政務服務中心周六延時服務上線涉法人業務，“周六不打烊”2.0版3個月就為企業辦理600多宗業務。

　　——資源要素向制造業集聚。土地、水電、流程等硬資源要素向產業集聚的同時，惠州還將“人才”“技術”等軟資源向產業匯聚，推動“產業鏈”“創新鏈”“人才鏈”深度融合，為經濟社會高質量發展提供強有力的科技支撐。

　　實施“揭榜掛帥”制、設立產學研合作專項資金、推出“人才政策3.0版”、舉辦“人才周”活動……構建全方位創新生態，為人才解決后顧之憂，推動制造業科技力量持續發展壯大。去年，惠州規模以上高技術制造業實現增加值947.54億元，規模以上先進制造業完成工業增加值1598.38億元。

　　風勁揚帆正當時，奮楫爭先譜新篇。當前，惠州正錨定高質量發展首要任務，自覺肩負起省委賦予的使命任務，大力實施制造業當家戰略，加快建設更具核心競爭力的“2+1”現代產業集群，乘勢而上做大經濟總量，加快打造廣東高質量發展新增長極、建設更加幸福國內一流城市，為廣東經濟走在前、“挑大梁”多作貢獻。

　　統籌 惠州日報記者張旭華 袁暢

　　采寫 惠州日報記者袁暢 李向英 馮麗均