在住地會(huì)議室，擬領(lǐng)銜提出議案的代表紛紛抓住機(jī)會(huì)發(fā)言，介紹自己的擬提議案，爭(zhēng)取更多聯(lián)名。南方日?qǐng)?bào)特派記者 王輝 攝

　　“我打算提交的這個(gè)議案很切合實(shí)際，你來(lái)仔細(xì)看看”“這個(gè)建議我要簽名，希望能得到重點(diǎn)督辦。”3月4日下午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)在住地安排討論和提出議案、建議。代表們利用集中醞釀的時(shí)間，抓住機(jī)會(huì)賣(mài)力“推銷(xiāo)”自己擬提交的議案、建議，并互相傳閱，大家還就其中一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行熱烈討論，爭(zhēng)取贏得更多認(rèn)同、更大共識(shí)，直至散場(chǎng)仍有不少代表在現(xiàn)場(chǎng)交流。

　　據(jù)了解，本次大會(huì)代表提出議案的截止時(shí)間為3月7日12時(shí)，在4日下午的集中醞釀現(xiàn)場(chǎng)，有4件擬提交的議案由領(lǐng)銜代表作了重點(diǎn)推介的發(fā)言，分別涉及勞動(dòng)法、基金法的修改以及檢察公益訴訟、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等的專(zhuān)門(mén)立法。另有9件擬提交的建議在現(xiàn)場(chǎng)作了重點(diǎn)推介。

　　“制定檢察公益訴訟法必要且迫切”

　　每年廣東代表團(tuán)醞釀議案、聯(lián)名附議，現(xiàn)場(chǎng)氣氛都很熱烈，今年也不例外。早在集中醞釀?dòng)懻摃r(shí)間前，很多擬提議案的領(lǐng)銜人便在會(huì)場(chǎng)早早坐定，互相熱烈交流，早做準(zhǔn)備爭(zhēng)取更多聯(lián)名附議。

　　主持人開(kāi)場(chǎng)白過(guò)后，許多領(lǐng)銜代表便直奔主題，就擬提議案的必要性、緊迫性、可行性進(jìn)行深入闡述。

　　“隨著檢察公益訴訟的蓬勃發(fā)展，人民群眾對(duì)公益保護(hù)有更高期許，時(shí)代賦予公益訴訟更重要的使命，制定專(zhuān)門(mén)的檢察公益訴訟法必要且迫切。”全國(guó)人大代表、中國(guó)殘聯(lián)主席團(tuán)副主席呂世明擬領(lǐng)銜提出加快推進(jìn)公益訴訟專(zhuān)門(mén)立法的議案，他解釋說(shuō)，由于檢察公益訴訟程序的特殊性，其難以涵蓋在民事、行政訴訟等一般程序中，此外檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中存在著職能定位不明確，調(diào)查取證權(quán)保障不充分等問(wèn)題，這些都需要盡快推進(jìn)檢察公益訴訟專(zhuān)門(mén)立法來(lái)解決。

　　呂世明表示，對(duì)檢察公益進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法目前各方面條件已經(jīng)逐漸具備，一方面五年來(lái)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的司法實(shí)踐已經(jīng)為專(zhuān)門(mén)立法提供了豐富的樣本。另一方面，公益訴訟制度規(guī)范體系不斷發(fā)展，公益訴訟理論研究也不斷深入，這些都為專(zhuān)門(mén)立法奠定了實(shí)踐、規(guī)范和理論基礎(chǔ)。他建議，檢察公益訴訟法的基本構(gòu)架可以采用“總—分—總”的體系結(jié)構(gòu)，分為總則、一般規(guī)定、民事公益訴訟、行政公益訴訟、附則五章。

　　“發(fā)展新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)要避免忽視從業(yè)者合法權(quán)益”

　　這次參與推介討論的擬提議案、建議在此前都經(jīng)過(guò)領(lǐng)銜代表扎實(shí)的調(diào)研。全國(guó)人大代表，廣州市人民法院審委會(huì)副局級(jí)專(zhuān)職委員、少年家事審判庭黨支部書(shū)記陳海儀注意到，近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壯大，靈活就業(yè)得到飛速發(fā)展，但也隨之帶來(lái)了勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的問(wèn)題，因此今年她擬領(lǐng)銜提交修改勞動(dòng)法的議案。

　　在醞釀?dòng)懻摤F(xiàn)場(chǎng)，陳海儀向代表們分析說(shuō)，在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前靈活就業(yè)帶來(lái)的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題主要有勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難，群體權(quán)益保障存在困難；部分行業(yè)稅收監(jiān)管與靈活就業(yè)新形態(tài)不相適應(yīng)，導(dǎo)致群體收入差距過(guò)大；配套服務(wù)政策有待完善，未能充分激發(fā)靈活就業(yè)勞動(dòng)者潛能；以及由于靈活就業(yè)的過(guò)度不規(guī)范發(fā)展，可能導(dǎo)致許多勞動(dòng)者從一、二產(chǎn)轉(zhuǎn)向三產(chǎn)，從而造成結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　為此，陳海儀建議，在修改現(xiàn)行勞動(dòng)法時(shí)增加一個(gè)專(zhuān)門(mén)章節(jié)予以特別規(guī)定，明確在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的基礎(chǔ)上，增加“不完全勞動(dòng)關(guān)系”的用工類(lèi)型，據(jù)實(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范平臺(tái)算法規(guī)則、稅收監(jiān)管體系等舉措，既防止?fàn)奚�新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更避免忽視從業(yè)者合法權(quán)益。

　　“加快推動(dòng)‘蘇區(qū)+灣區(qū)’聯(lián)動(dòng)發(fā)展”

　　在擬重點(diǎn)提出的建議方面，從現(xiàn)場(chǎng)醞釀情況來(lái)看，主要集中在關(guān)系廣東省發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重要部署和標(biāo)志性改革工程上。

　　其中，現(xiàn)場(chǎng)有3件由領(lǐng)銜代表發(fā)言推介的建議涉及“三農(nóng)”工作。全國(guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)研究院院長(zhǎng)謝青梅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前廣東省各地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造需求迫切，但當(dāng)?shù)卦黾愚r(nóng)田建設(shè)面臨較大的財(cái)政投入壓力。謝青梅在建議中呼吁加大對(duì)廣東省農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持，支持廣東開(kāi)展整灌區(qū)推進(jìn)高標(biāo)建設(shè)試點(diǎn)，提高中央財(cái)政對(duì)廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的畝均投入補(bǔ)助水平，更好助力實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

　　在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，不少擬重點(diǎn)提交的建議都聚焦在加強(qiáng)周邊地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)系上。全國(guó)人大代表，深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司丹霞冶煉廠黨委委員、副廠長(zhǎng)羅振建議，支持贛粵運(yùn)河、北江航道擴(kuò)能升級(jí)上延工程、贛韶鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)粵湘贛區(qū)域交通互聯(lián)互通，從而加快粵湘贛融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的步伐，更好推動(dòng)“蘇區(qū)+灣區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全國(guó)人大代表，廣東海洋大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)寧凌則建議盡快啟動(dòng)建設(shè)合湛高鐵項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)密切北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)系，加快改善粵西地區(qū)對(duì)外交通條件。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 駱驍驊