原標(biāo)題

惠州全面落實省委“1310”具體部署，加快推進(jìn)“百千萬工程”取得實效

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì) 打造省級典型縣鎮(zhèn)村

　　●惠州日報記者戴建

　　今年以來，惠州全面落實省委“1310”具體部署，以落實“頭號工程”的勢頭和力度推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，聚力打造省級典型縣鎮(zhèn)村，努力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走在粵港澳大灣區(qū)前列。

　　集聚優(yōu)質(zhì)資源打造“3+7”工業(yè)園區(qū)

　　“壹引其綱，萬目皆張。”在實施“百千萬工程”的過程中，我市突出高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃部署，構(gòu)建上下貫通、運作暢順的指揮體系和運作機(jī)制，成立市縣“百千萬工程”指揮部及辦公室，實行專班集中辦公、實體化運作，在全省率先將市指揮部成員具體到人，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。

　　對標(biāo)省“百千萬工程”重點任務(wù)，我市成立縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、要素保障、決策咨詢5個專班，5個專班各謀劃一項年度核心抓手工作，確保重點發(fā)力有方向、更聚焦。創(chuàng)新開展黨建引領(lǐng)敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)示范、縣城綜合承載力提升、千億產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)培優(yōu)、農(nóng)村人居環(huán)境鞏固優(yōu)化、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)暢通等六大攻堅行動。

　　縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)。實施“百千萬工程”，必須讓縣域這個重要支點強(qiáng)起來，在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的支撐作用。

　　我市堅持把建好工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，集聚優(yōu)質(zhì)資源要素打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，堅持年度新增用地指標(biāo)70%以上用于工業(yè)項目，其中70%以上落在工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)項目集中入園發(fā)展。今年1至7月，“3+7”工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資568.5億元，新開工項目65宗、新投產(chǎn)項目60宗。

　　得益于園區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動，今年上半年，博羅、龍門、惠東GDP分別增長6.6%、5.7%、5.2%，增速高于全市平均水平。博羅縣在今年百強(qiáng)縣中排名第69位，惠東縣經(jīng)濟(jì)總量在全省創(chuàng)先類15縣中排第2位。

　　打好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革組合拳

　　實施“百千萬工程”，最根本的目的是要帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收致富。

　　市委改革辦專職副主任劉艷軍介紹，我市在環(huán)羅浮山鄉(xiāng)村振興示范帶6個試點村開展“三變五合”改革，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，成立經(jīng)濟(jì)、土地、旅游、勞務(wù)、置業(yè)五大合作社，全面完成各村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社組建、股權(quán)量化等改革工作，超萬名村民變股民，產(chǎn)生首批農(nóng)村致富帶頭人、合伙人108人，成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)股份合作社24個，成功流轉(zhuǎn)土地3769畝。

　　我市深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，分兩批遴選7個鎮(zhèn)作為試點，市財政支持每個鎮(zhèn)1500萬元，第一批5個鎮(zhèn)建成種植基地87個，加工基地38個，帶動農(nóng)戶3萬戶。積極探索“整村經(jīng)營”模式，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，博羅縣柏塘鎮(zhèn)小洞村在土地集中流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，引入一批總投資達(dá)11.79億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，助推集體經(jīng)濟(jì)突破“50萬+”。推動發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點，探索將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營性收入。比如，博羅縣成立10個供銷農(nóng)場生產(chǎn)合作社，帶動10個村集體每年可分紅15萬元以上，近1000戶農(nóng)戶社員戶均增收2000元。

　　在鄉(xiāng)村旅游旺地建設(shè)“光儲充一體化”設(shè)施，既解決充電難題，又增加集體收入。為此，我市加快農(nóng)村新型儲能應(yīng)用場景建設(shè)，今年以來在農(nóng)村建成177個充電樁設(shè)施。比如，博羅縣福田鎮(zhèn)徐田村投資兩座停車場設(shè)立10個儲能快充和5個慢充的充電樁并投入試運營；惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)新圩村開展“光伏+農(nóng)房風(fēng)貌提升+儲能充電樁”，打造新能源應(yīng)用示范村新模式。

　　六大攻堅行動取得顯著成效

　　結(jié)合惠州實際和發(fā)展特點，我市創(chuàng)新實施六大攻堅行動，取得顯著成效。

　　劉艷軍介紹，通過開展黨建引領(lǐng)敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)示范攻堅行動，從推進(jìn)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”4大方面提出15條具體措施，激勵廣大干部群眾勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為。通過開展縣城綜合承載力提升攻堅行動，謀劃推進(jìn)53宗縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項項目建設(shè)，今年以來累計完成投資29.67億元。通過開展千億產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板攻堅行動，建立紅黃綠燈亮牌督辦機(jī)制，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過開展中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)培優(yōu)攻堅行動，重點培育發(fā)展博羅縣石灣鎮(zhèn)等3個中心鎮(zhèn)，打造惠東縣白盆珠等5個美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板。通過開展城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)暢通攻堅行動，完成兩個縣級處理中心建設(shè)，建成11個鎮(zhèn)級寄遞共配中心、1043個村級服務(wù)站，實現(xiàn)快遞服務(wù)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村村通快遞。通過開展農(nóng)村人居環(huán)境鞏固優(yōu)化攻堅行動，以13條鄉(xiāng)村振興示范帶為重點，狠抓農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所治理“三大革命”，對338座農(nóng)村公廁加強(qiáng)了管護(hù)，清拆影響村容村貌的亂搭建1746處。

　　在實施六大攻堅行動的基礎(chǔ)上，我市著力推動解決一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的民生問題。比如，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育學(xué)位供給，截至9月底，2023年新建鄉(xiāng)村規(guī)范化幼兒園5所，新增公辦學(xué)位1490個。加快“縣（區(qū)）第二人民醫(yī)院”建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，目前已建成投入使用的“縣（區(qū)）第二人民醫(yī)院”5家。

　　優(yōu)化老年人服務(wù)，各縣（區(qū)）根據(jù)實際情況，為本地戶籍老人提供5～15元不等的助餐補(bǔ)貼。今年以來，全市累計建成長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點）61個，惠及老年人12萬人次。實施特困老人縣域集中供養(yǎng)、縣（區(qū)）福利機(jī)構(gòu)兒童到市集中供養(yǎng)。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)553名特困老人，市兒童福利院完成4個縣（區(qū)）72名集中供養(yǎng)兒童接收安置工作。