■百縣千鎮萬村高質量發展工程·高端訪談

　　“廣東其實就是中國經濟的縮影，既有最發達的珠三角，又有比較落后的粵東粵西粵北。”2月15日，暨南大學鄉村振興研究院副院長楊森平接受南方日報記者采訪時說，廣東實現高質量發展面臨最大的問題，就是城鄉區域發展不平衡。

　　“假如廣東實現了城鄉區域協調發展，那全省的經濟增長將再添新引擎。”楊森平說，在當前鄉村振興背景下，廣東提出實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”正當其時，尤其利于破解城鄉融合難題。

　　楊森平同時建議，聚焦實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，要從加快農村基礎設施建設和完善，提升農村產業化水平、向數字農業和科技農業升級等方面加快推進廣東省城鄉融合發展。

梅州蕉嶺尖坑直播間火熱帶貨家鄉特產。徐志寶 攝

　　可借鑒構建“城鄉共享社會”實踐經驗

　　南方日報：廣東如何加快城鄉融合，推動百縣千鎮萬村高質量發展？

　　楊森平：城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板，當前廣東城鄉融合發展主要面臨城鄉公共服務不均等、土地資源利用效率不高、農村產業發展水平有待提高、城鄉居民收入差距大等問題。

　　廣東推進城鄉融合發展，首先要加快建設和完善農村基礎設施，如鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌，加快城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護。

　　健全土地利用相關制度、盤活土地資源。健全城鄉統一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。

　　提升農村產業化水平、向數字農業和科技農業升級。圍繞發展現代農業、培育新產業新業態，完善農企利益緊密聯結機制，實現鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展，拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長，持續縮小城鄉居民生活水平差距。進一步夯實高效生態現代農業基礎，加快向數字農業和科技農業升級，向農村一二三產業深度融合升級，實現鄉村經濟多元化、特色化、高質量發展。

　　從全國其他省份的經驗來看，我認為，可以借鑒浙江桐鄉市構建“城鄉共享社會”的理念與實踐經驗。2019年，桐鄉市被納入國家城鄉融合發展試驗區浙江嘉湖片區，該地以構建“城鄉共享社會”為發展理念，探索以較小化成本破解城鄉二元結構。將縣城作為基本公共服務供給中心，推動醫療、教育、文化等部門人員“縣聘鄉用”，持續強化公共服務向鄉鎮、村莊輻射延伸；將鄉鎮作為特色產業聚集中心，培育垂直行業冠軍；將美麗鄉村作為產業鏈、價值鏈起點，推動鄉村資源城鄉共享。

　　加快推進農村信息化建設

　　南方日報：在推進城鄉融合過程中，您曾經多次關注城鄉“數字鴻溝”問題，請問目前廣東的鄉村數字化轉型有什么特點？下一步應該如何縮小城鄉“數字鴻溝”？

　　楊森平：從我在全省調研的情況來看，當前，廣東省內區域發展不均衡、數字鴻溝問題日益突出。加快推進農村信息化建設，縮小“數字鴻溝”，促進城鄉協調發展，成為我省推進鄉村振興實現共同富裕中亟待解決的問題，這主要體現在：廣東的鄉村信息化基礎設施建設存在不同程度的滯后；鄉村數據整合共享存在障礙；鄉村大數據人才匱乏，村民對數字化建設的接受度較低。

　　基于此，廣東在推進城鄉融合發展過程中要盡量縮小城鄉“數字鴻溝”，可以從下面幾個方面去努力：

　　首先，加強基礎設施建設，實現數字化轉型。具體來講，應該加大基礎配套建成投資，推進數字鄉村建設快速發展項目，推進農業移動物聯網規劃工程建設；發展智慧農業，充分利用遙感、無人機等信息技術，收集農村“空、天、地”數據，建設互聯網數據庫。

　　其次，發展農村數字經濟，實現產業賦能。盡快建設農業綜合應用和土地資源管理等大數據綜合管理平臺，促進農業大數據互聯互通，信息資源共建共用、業務合作協同。加速推動云計算技術、大數據分析等在農業生產經營管理中的廣泛和深度融合運用。

　　最后，培養和引進服務鄉村振興的大數據人才。地方政府應依據當前發展現狀和未來發展前景，引進符合當地數字產業發展特色的專業人才，完善人才激勵機制。

　　強化大灣區輻射帶動作用

　　南方日報：在實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展過程中，廣東如何強化粵港澳大灣區的輻射帶動作用？

　　楊森平：鄉村振興的最終目的是實現共同富裕，從這個角度來看，當前，廣東提出實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展，應時應景，更是契合國家的大戰略。

　　在實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展過程中，不能局限在廣東范圍內，而是應該充分發揮粵港澳大灣區優勢，強化粵港澳大灣區的輻射帶動作用，通過大的城市群輻射帶動周邊地區。

　　城市群帶動周邊發展起來之后，再去輻射帶動附近的縣城，縣級中心城市對下面的鄉鎮甚至農村也有輻射帶動作用，例如汕頭的紡織服裝產業特色明顯、體系健全，通過中心城區帶動周邊的鎮，形成有特色的、專業的產業集群。

　　與此同時，在抓縣域經濟時，不能“一刀切”，要因地制宜、分類推進，有些很發達的縣，均已工業化；還有近郊發展條件比較好的以及比較落后的偏遠山區縣，對應的政策扶持也相應要有所不同。

　　南方日報記者 黃進 陳薇