廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。大力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”需要壯大縣域綜合實(shí)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。

　　如何壯大縣域綜合實(shí)力？如何把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心？如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？在2月13日舉行的廣東省委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會上，廣東省部分市縣鎮(zhèn)村、省直單位負(fù)責(zé)人及企業(yè)經(jīng)營者代表亮承諾、定目標(biāo)、展信心，為全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　強(qiáng)縣域

　　支持各縣做大做強(qiáng)1—2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

　　縣域一頭連著城市，一頭輻射著鄉(xiāng)村，是扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要抓手，也是推動鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，廣東有20個縣級市、34個縣、3個自治縣，共122個縣級行政區(qū)劃單位（包括65個市轄區(qū)），如何發(fā)展壯大各縣域的綜合實(shí)力？會上，省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰說，引導(dǎo)縣域差異化發(fā)展，立足各縣域發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢，要引導(dǎo)其各展所長，差異化、特色化發(fā)展，對全省122個縣（市、區(qū)）進(jìn)行科學(xué)分類，制定差異化發(fā)展目標(biāo)、支持政策和工作任務(wù)。

　　在引導(dǎo)縣域差異化發(fā)展方面，茂名市委書記莊悅?cè)禾岢�，要根�?jù)各區(qū)（市）資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，為各地精準(zhǔn)“畫像”、精確定位，推動各地圍繞定位謀項(xiàng)目、定政策、抓落實(shí)，最大限度激發(fā)發(fā)展?jié)摿�。鞏固農(nóng)業(yè)“千億級”產(chǎn)業(yè)地位，著力推動“五棵樹一條魚一桌菜”特色產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，打造荔枝、化橘紅、羅非魚等百億級產(chǎn)業(yè)集群，“讓農(nóng)民有活干、有錢賺，以特色產(chǎn)業(yè)興縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、富村”。

　　“同時，我們將推動縣域承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)縣域造血功能。”艾學(xué)峰進(jìn)一步稱，將通過強(qiáng)化考核、以獎促優(yōu)，激發(fā)各地拿出奮勇爭先、賽龍奪錦的勁頭，打造一批高水平的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接載體，支持各縣做大做強(qiáng)1—2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　作為全國百強(qiáng)縣，博羅一直以產(chǎn)業(yè)立縣為發(fā)展思路。博羅縣委書記謝遠(yuǎn)區(qū)說，將大力實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，圍繞電子信息、新材料、電動車、生命健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，力爭今年開工投產(chǎn)項(xiàng)目翻兩番，工業(yè)投資增速保持在40%以上。“力爭今年GDP突破900億元、明年挺進(jìn)GDP千億縣行列、后年進(jìn)入全國百強(qiáng)縣65位左右。”謝遠(yuǎn)區(qū)在會上提出明確目標(biāo)。

　　面對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)？“廣東將構(gòu)建新型幫扶協(xié)作機(jī)制。”艾學(xué)峰介紹，在橫向幫扶方面，將推動珠三角與粵東粵西粵北全面建立縣級結(jié)對幫扶關(guān)系。同時，強(qiáng)化省對縣（市）的縱向幫扶，結(jié)合省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，推動省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、省屬國企、高校、科研院所開展組團(tuán)式幫扶。

　　對此，會上深圳明確提出，今年計(jì)劃投入30億元，堅(jiān)持市場化原則，支持引導(dǎo)深圳企業(yè)參與幫扶協(xié)作，發(fā)揮華為、騰訊數(shù)字農(nóng)村等平臺作用，加強(qiáng)與汕頭、河源、汕尾、潮州和惠州三縣產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索雙向“飛地經(jīng)濟(jì)”，提升對全國全省的輻射能力。

　　壯鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　今年將重點(diǎn)發(fā)展壯大50個中心鎮(zhèn)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是串聯(lián)縣城和農(nóng)村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)是廣東實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要一環(huán)。

　　“今年將統(tǒng)籌縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大50個中心鎮(zhèn)，推動100個美麗圩鎮(zhèn)樣板建設(shè)，重點(diǎn)打造50個美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目范例�！睍�上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記張勇介紹，今年省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將緊盯縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建設(shè)高品質(zhì)的人居環(huán)境，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

　　為此，今年省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將重點(diǎn)實(shí)施五大行動。其中，實(shí)施建強(qiáng)中心鎮(zhèn)行動，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類，重點(diǎn)發(fā)展壯大50個中心鎮(zhèn)，有條件的打造成為縣域副中心、發(fā)展成為小城市。此外，今年省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還將引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)300強(qiáng)積極投身參與，重點(diǎn)打造50個美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目范例。

　　“我們將以三個導(dǎo)向?yàn)樽ナ郑�投身‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’�！痹跁�上，中國建筑第四工程局有限公司（以下簡稱“中建四局”）黨委書記、董事長易文權(quán)介紹，今年將助力城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，參與“投資、建設(shè)、運(yùn)營”一體化開發(fā)，力爭在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、清潔能源、水務(wù)環(huán)保等領(lǐng)域打造更多精品工程。

　　“今年我們將投入不少于1億元資金，重點(diǎn)依托粵東粵西粵北地區(qū)重大在建項(xiàng)目，就地就近助力美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、環(huán)境品質(zhì)提升等行動，在全省打造一批示范項(xiàng)目，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌�！币孜臋�(quán)說。

　　隨著廣東“百千萬工程”推進(jìn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)迎來新機(jī)遇。

　　就在今年1月底，佛山順德北滘鎮(zhèn)官方宣布，該鎮(zhèn)2022年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破千億元大關(guān)，成為全省繼南海獅山鎮(zhèn)后的第二個GDP超千億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱認(rèn)為，從國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來看，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，主要是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)比較好，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跟村域經(jīng)濟(jì)又是緊密聯(lián)系在一起。

　　“10年來，北滘GDP從400億元增長至超千億元，年均增長9%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從1600億元增長至4900億元，年均增長9.3%，培育出美的、碧桂園兩家世界500強(qiáng)企業(yè)�！狈鹕绞许樀聟^(qū)委常委、北滘鎮(zhèn)黨委書記唐磊晶介紹，接下來，北滘?qū)��?jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)立鎮(zhèn)”到“制造強(qiáng)鎮(zhèn)”，深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大以機(jī)器人為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“力爭到2025年，北滘?qū)崿F(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超6000億元，高新技術(shù)企業(yè)近800家，R&D占GDP比重提升到9%。”唐磊晶說，北滘要實(shí)現(xiàn)從“不城不鄉(xiāng)”到“城鄉(xiāng)融合”，深入推進(jìn)村級工業(yè)園改造提升。

　　謀振興

　　支持沿�？h建設(shè)一批海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

　　大力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的同時，如何加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)��？

　　會上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記劉棕會介紹，首先要堅(jiān)決守住糧食安全和防返貧兩條底線。嚴(yán)守糧食安全底線，嚴(yán)格耕地保護(hù)，完善種糧收益保障機(jī)制，力保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)量增長，同時加快構(gòu)建多元化食物供給體系。加強(qiáng)易返貧致貧群體監(jiān)測和幫扶，調(diào)整優(yōu)化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村機(jī)制，深化東西部協(xié)作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　劉棕會還提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)和原材料供應(yīng)村。支持沿海縣建設(shè)一批海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造一批國家級現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)。組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施種業(yè)振興行動……以此突出富民強(qiáng)村導(dǎo)向，著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

　　清遠(yuǎn)市英德連江口鎮(zhèn)連樟村自2018年10月以來實(shí)現(xiàn)了“一年一發(fā)展、一年一變化”，2022年村集體收入比2018年增長了16倍多，村民人均可支配收入增加6000多元。在連樟村黨總支部書記、村委會主任陸飛紅看來，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用�！盎疖嚺艿每欤�全靠車頭帶。連樟村將發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托連樟鄉(xiāng)村振興學(xué)院，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)一支干事創(chuàng)業(yè)的人才隊(duì)伍。”陸飛紅說。

　　作為廣東鄉(xiāng)村振興的積極參與者，中建四局在粵支持幫扶建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品基地等民生項(xiàng)目。會上，易文權(quán)說，將探索優(yōu)化項(xiàng)目組織模式，統(tǒng)籌解決縣鎮(zhèn)村項(xiàng)目“偏遠(yuǎn)散小”難題，結(jié)合縣鎮(zhèn)村建設(shè)特點(diǎn)，把低碳建筑、低能耗建筑、裝配式建筑等領(lǐng)域成熟技術(shù)和最佳實(shí)踐運(yùn)用到縣鎮(zhèn)村建設(shè)。

　　對于如何突出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，陸飛紅也亮出了連樟村未來的思路：以種植麻竹筍、茶葉等作物為元素，連片打造“一溪兩岸”田園風(fēng)貌，推動美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)；持續(xù)提升公共服務(wù)水平，深化健康服務(wù)中心、“老年樂膳館”等便民惠民服務(wù)，不斷提升村民幸福感；選樹一批致富帶頭人或致富家庭，推動他們積極參與村中事務(wù)、參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“讓每個村民成為自己家園的建設(shè)者、監(jiān)督者”。

　　南方日報記者 黃進(jìn) 彭琳  張子俊 王佳欣