原標(biāo)題

　　區(qū)法院積極引導(dǎo)行政爭(zhēng)議訴前調(diào)解

　　行政爭(zhēng)議調(diào)處工作站成立

　　近期，惠陽(yáng)區(qū)人民法院巧用訴前調(diào)解架起“連心橋”，首次成功化解兩起行政爭(zhēng)議案件。據(jù)了解，今年11月初，惠陽(yáng)法院掛牌成立行政爭(zhēng)議調(diào)處工作站，以轄區(qū)涉訴行政爭(zhēng)議案件的調(diào)解化解為工作重點(diǎn)，積極引導(dǎo)更多行政爭(zhēng)議進(jìn)入訴前調(diào)解程序，以分流的形式把糾紛化解在源頭、平息在初始。

　　兩起行政爭(zhēng)議案件訴前成功化解

　　惠州某建設(shè)工程公司將某工地發(fā)包給一建筑公司施工，劉某全、劉某祥是該工地木工，兩人在工作期間不慎受傷，遂分別提起勞動(dòng)仲裁及工傷認(rèn)定。今年4月7日，惠陽(yáng)區(qū)某行政機(jī)關(guān)對(duì)劉某全、劉某祥申請(qǐng)工傷認(rèn)定作出決定書(shū)，認(rèn)定兩人均為工傷。

　　惠州某建設(shè)工程公司認(rèn)為該行政機(jī)關(guān)作出的決定書(shū)認(rèn)定錯(cuò)誤，遂向法院提交行政訴訟起訴材料，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)這兩份工傷認(rèn)定決定書(shū)。

　　惠陽(yáng)法院行政爭(zhēng)議調(diào)處工作站調(diào)解員黃國(guó)勝認(rèn)真審查相關(guān)材料后，認(rèn)為該行政機(jī)關(guān)作出的決定書(shū)存在事實(shí)認(rèn)定不清的問(wèn)題，被告存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)，如進(jìn)入訴訟，不利于爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。

　　為及時(shí)有效化解矛盾糾紛，調(diào)解員立即與原告及惠陽(yáng)區(qū)某行政機(jī)關(guān)溝通。調(diào)解員通過(guò)情理法多維度向雙方當(dāng)事人釋法明理、分析利弊、闡明實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的意義。

　　經(jīng)調(diào)處，惠陽(yáng)區(qū)某行政機(jī)關(guān)表示愿意自行糾錯(cuò)，撤銷(xiāo)案涉工傷認(rèn)定決定書(shū)，原告亦表示滿(mǎn)意，主動(dòng)撤回起訴。該案僅用了兩天時(shí)間，在訴前階段得以順利化解。

　　無(wú)獨(dú)有偶。市民賴(lài)某向惠陽(yáng)區(qū)某行政機(jī)關(guān)提起查處申請(qǐng)，后一直未收到答復(fù)。其認(rèn)為該行政機(jī)關(guān)不履行立案查處職責(zé)，遂向法院提起行政訴訟。

　　調(diào)解員第一時(shí)間與惠陽(yáng)區(qū)司法和信訪(fǎng)局取得聯(lián)系，一并參與協(xié)調(diào)，從法理、情理及解紛成本角度對(duì)雙方的矛盾提出化解建議，促成雙方達(dá)成一致意見(jiàn)。最終，在惠陽(yáng)區(qū)某行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)配合下，賴(lài)某的真實(shí)訴求得以實(shí)現(xiàn)，自愿撤回起訴，該爭(zhēng)議在訴前實(shí)質(zhì)化解。

　　組建專(zhuān)職調(diào)處隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)末端成訴變前端治理

　　今年11月初，惠陽(yáng)法院掛牌成立行政爭(zhēng)議調(diào)處工作站。調(diào)處工作站組建了專(zhuān)職調(diào)處隊(duì)伍，以轄區(qū)涉訴行政爭(zhēng)議案件的調(diào)解化解為工作重點(diǎn)，為當(dāng)事人提供矛盾糾紛法律釋明、訴前調(diào)解指引、訴前調(diào)解、移交、轉(zhuǎn)立案等司法服務(wù)，積極引導(dǎo)更多的行政爭(zhēng)議進(jìn)入訴前調(diào)解程序，以分流的形式把糾紛化解在源頭、平息在初始，實(shí)現(xiàn)從末端成訴向前端治理轉(zhuǎn)變。

　　“我們特邀長(zhǎng)期從事行政審判、民事審判工作的退休法官積極發(fā)揮余熱，在調(diào)處工作站擔(dān)任專(zhuān)職調(diào)解員，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以確保最大限度將行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解在調(diào)處階段。”該院立案庭庭長(zhǎng)黃志鋒介紹。

　　同時(shí)，調(diào)處工作站積極爭(zhēng)取區(qū)委政法委支持，努力在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建行政爭(zhēng)議調(diào)處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮好法院與轄區(qū)各相關(guān)行政部門(mén)之間的橋梁紐帶作用，推動(dòng)各類(lèi)行政矛盾糾紛前端聯(lián)動(dòng)化解，源頭預(yù)防減量，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和。調(diào)處工作站運(yùn)行以來(lái)，僅半個(gè)月時(shí)間受理訴前行政糾紛23件，已成功調(diào)解5件，其中聯(lián)合區(qū)司法和信訪(fǎng)局聯(lián)動(dòng)調(diào)處3件，成效初顯。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者李芳娟 通訊員劉秋璇