全國人大代表，海關總署黨委委員、廣東分署主任李魁文：深化海關改革創新 擴大制度型開放
政府工作報告提到，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力源作用。全國人大代表，海關總署黨委委員、廣東分署主任李魁文在接受南方日報記者專訪時表示，省內海關將聚焦支持打造高水平對外開放平臺、推動大灣區互聯互通、提升大灣區貿易便利化水平，不斷強化監管優化服務。
“特別是在支持橫琴粵澳深度合作區發展上，海關研究制定與合作區發展相適應的監管體系，全力保障合作區封關運行平穩、順利。”李魁文介紹，自3月1日封關運行以來，多項稅收政策均已落地，海關“二線”驗放出區車輛日均超過4.2萬輛次，完成33家企業、單位免稅資格審核。下一步，海關將致力打造分線管理制度“樣板間”，更好促進琴澳一體化發展，為促進澳門經濟適度多元發展做好服務保障。
進一步改善人車貨來往條件
南方日報：在支持粵港澳大灣區建設，特別是促進粵港澳三地要素流動方面，海關有哪些工作計劃？
李魁文：海關將進一步改善人、車、貨來往條件，全力推進智慧口岸旅檢改革，支持廣州琶洲港澳客運碼頭、港珠澳大橋經貿新通道、皇崗口岸改造重建和沙頭角口岸重建等基礎設施建設，推動水運、空運、陸運口岸與港澳互通、連接世界；支持符合條件的香港、澳門單牌車經港珠澳大橋公路口岸便利進入廣東行駛，推進“澳車北上”和“港車北上”，研究“粵車南下”。
在深化規則銜接機制對接“軟聯通”方面，我們將繼續深化深港動物植物食品檢疫互認，對供澳冰鮮水產品創新實施“三聯三同”監管，保障食品安全便利供應港澳；繼續深化粵澳貨物“一單兩報”應用，推動試行粵港“一單兩報”，助力企業便利通關；支持東莞—香港國際空港中心做大做強，助力航空貨物便捷通關。
今年，海關將全力落實橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺建設部署，發揮協同創新機制示范帶動作用——落實海關總署支持橫琴發展20項措施，支持橫琴粵澳深度合作區落實“分線管理”體制，促進琴澳各類要素便捷流動，服務橫琴粵澳深度合作區“三新”發展建設；落實海關總署支持前海發展18項措施，積極參與前海跨境貿易大數據平臺建設，推進“大灣區組合港”模式；落實海關總署支持南沙發展16項措施，推進“灣區一港通”模式，支持跨境電商業務發展，推動南沙建設國際分撥業務產業集群；全面貫徹落實《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，研究海關監管模式，支持河套合作區深圳園區建設。
全國首創粵澳“聯合一站式”通關
南方日報：橫琴粵澳深度合作區在3月1日正式封關運行，海關在推進“二線”封關運行過程中做了哪些工作？在完善通關體驗方面有什么計劃？
李魁文：合作區順利封關運行，是實現合作區第一階段發展目標的標志性舉措，也是推動琴澳一體化發展的重要一步。
海關總署黨委高度重視，研究出臺一攬子措施，全力支持橫琴粵澳深度合作區建設。其中，科學設計海關監管制度，出臺《中華人民共和國海關對橫琴粵澳深度合作區監管辦法》，制定免稅、保稅貨物，個人攜帶、寄遞物品監管等8個業務執行公告，確保分線管理有關政策落實到位；同時大力推進智慧海關建設，爭取做到管得住、放得開、通得快、體驗好。
在監管模式設計中，海關聚焦“促進澳門經濟適度多元發展”主線，綜合考慮各方訴求。“一線”方面，我們積極探索與澳門規則銜接機制對接，大幅簡化海關監管流程手續，在全國首創粵澳“聯合一站式”通關，兩地5家口岸查驗單位首次在同一卡口通道聯合作業，實現跨境車輛“一次排隊、一次采集、一次放行”，整體驗放時間壓縮50%。
“二線”方面，把握3個關鍵——一是“精準”，發揮風險管理、信用管理、分類管理作用，通過風險模型加大對高風險人群的管控；二是“集約”，堅持關地協同管理，采取分通道分類集約驗放的模式，實現集約高效監管；三是“通暢”，配合地方優化通行交通組織，優化通關作業，持續提升旅客通行效能及體驗。
開展促進跨境貿易便利化專項行動
南方日報：聚焦支持廣東高水平對外開放，接下來海關有什么舉措？
李魁文：2023年，廣東外貿進出口總值8.3萬億元，同比增長0.3%，在全國外貿大局中發揮了“主力軍”“壓艙石”作用。我們要充分認識外貿發展面臨的新形勢，完整、準確、全面貫徹新發展理念，發揮海關職能作用，助力廣東高水平開放高質量發展。
為助力擴大制度型開放，廣東分署和省內海關將大力開展促進跨境貿易便利化專項行動，服務廣東企業盡享RCEP等自貿協定關稅優惠，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
同時，海關還將助力加快培育外貿新動能，2023年，廣東通過海關跨境電商監管平臺出口貨值突破8000億元，占全國近五成；以電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池為代表的“新三樣”出口1436.2億元，增長33.7%。接下來，我們將聚焦“新三樣”產業發展，持續推進監管服務模式創新，助力產品國際競爭力提升。
廣東分署和省內海關還將積極支持關鍵零部件和重要原材料等進口，保障糧食、能源資源、優質農產品穩定供給，完善高效順暢的通關機制，全力保障產業鏈供應鏈安全穩定。
南方日報記者 肖文舸 通訊員 陳琳
統籌：尚黎陽
