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以新質生產力更好賦能高質量發展——當前抓改革促發展觀察之一

  發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

  黨的二十屆三中全會明確提出,“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。一系列部署以改革進一步塑造新動能、激發新活力。

  連日來,新華社記者調研發現,各地區各部門謀新策、出實招,推動科技創新和產業創新融合發展。因地制宜發展新質生產力的新舉措、新進展,不斷促進經濟結構優化、新動能新優勢壯大,為高質量發展注入推動力、支撐力。

  向“新”而進,為中國經濟添動力

  位于重慶渝北區的賽力斯汽車超級工廠,機械手臂“絲滑”運轉,超3000臺機器人智能協同,最快30秒下線一輛新能源汽車。

  聚集一批整車企業,帶動零部件配套企業加速崛起,產業體系的協同為當地搶占新賽道構筑優勢。

  “黨的二十屆三中全會提出健全因地制宜發展新質生產力體制機制,這正是渝北下一步發展的方向。”渝北區委書記楊曉云說,渝北努力迭代完善先進制造業體系,做強高質量發展的產業支撐。

  上半年,我國高技術制造業投資和高技術服務業投資分別同比增長10.1%和11.7%,高于全部固定資產投資增速6.2和7.8個百分點,規模以上高技術制造業增加值同比增長8.7%,增速高于全部規模以上工業2.7個百分點。3D打印設備、新能源汽車、集成電路產品產量同比分別增長51.6%、34.3%、28.9%。

  當前外部環境變化帶來的不利影響增多,但錨定高質量發展首要任務不動搖,加快發展新質生產力,中國經濟保持基本盤穩定的同時,加快動能轉換、結構升級:

  布局新賽道,服務機器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產品表現亮眼;挖掘新潛能,大數據、人工智能等新技術催生新的消費場景,消費新模式涌現;新技術繼續賦能綠色發展,清潔能源生產較快增長,發展質量不斷提升。

  面對復雜嚴峻的外部環境和加速演進的技術革命、產業變革,要用創新增強經濟韌性,進一步掌握戰略主動。

  以新質生產力為重要抓手,中央和國家部門出臺一系列重大部署,抓改革、增活力、育新機——

  提升國家創新體系整體效能:構建支持全面創新體制機制,統籌推進教育科技人才體制機制一體改革;

  激發經營主體創新活力:堅持稅制改革與減稅降費協同推進,努力讓科技創新領域和中小微企業、制造業企業得到更大支持;

  營造鼓勵創新的環境:大到構建全國統一大市場,細到推進共性技術平臺、中試驗證平臺建設,發展耐心資本,一個個政策同向發力、形成合力。

  把握新機遇、立足轉型升級的關鍵,各地主動作為——

  “數據正常,可以試飛!”6月25日,武漢市南三環線附近的一處無人機測試場,隨著指令輸入,不同型號的無人機躍上天空。

  不久前,武漢發布支持低空經濟高質量發展的若干措施,從支持設立低空試點航線到加強低空經濟產業金融支持,通過體制機制的建設和真金白銀的投入推動打造低空經濟高地。

  加快制度供給、完善產業生態:河南省科技廳出臺大力培育創新龍頭企業、提升產業鏈整合能力的措施;廣東集中力量打造一批新的萬億級、5000億級產業集群;依托成熟的焦爐煤氣制甲醇技術和產業基礎,山西晉中加快構建千億級甲醇經濟生態……

  中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖說,新動能的培育不是一蹴而就,新舊動能轉換的過程中也會遇到挑戰。積極主動應對、堅定發展信心,全力以赴推動改革任務落地見效,將為新質生產力發展提供強勁動力和制度保障。

  以“質”求變,讓產業發展拓潛力

  新質生產力,起點是“新”,關鍵在“質”。記者調研發現,當前,各地正加快建設現代化產業體系,發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。

  量子點光譜傳感技術,這個從實驗室走出的“黑科技”,正應用到河湖水庫的監測中。

  清華大學博士生導師、芯視界(北京)科技有限公司創始人鮑捷告訴記者,基于量子點光譜傳感技術,團隊自主研發了微型光譜儀和智慧水環境監測系統。在科技成果轉化政策支持下,產品快速進入應用。一個個智能設備放入河道,成為水質“偵察兵”,為精準治污提供助力。

  以“質”求變,科技是根本動力。

  黨的二十屆三中全會提出,“構建支持全面創新體制機制”。其中明確,加強創新資源統籌和力量組織,推動科技創新和產業創新融合發展。

  制度保障、政策發力。圍繞加快推動科技成果向現實生產力轉化,改革持續推進:

  首臺(套)裝備集成大量自主創新,不能被市場門檻“卡”住。7月1日起,福建省促進首臺(套)技術裝備推廣應用條例施行。

  “出臺地方性法規,為的是從鼓勵創新、支持推廣應用、政策扶持等層面提供全流程、全鏈條、全方位的制度保障!备=ㄊ」I和信息化廳總工程師施惠財說。

  從推進科技創新央地協同,到探索建立企業項目上升為國家項目的新機制,科技部明確下一步改革重點舉措。

  科技部部長陰和俊表示,要強化戰略規劃、政策措施、科研力量、重大任務、資源平臺、區域創新等六方面統籌。同時,抓住支撐產業鏈、企業主體地位、科技成果轉化、科技金融等重點環節,構建與新質生產力相適應的制度政策體系,“突出問題導向、目標導向,推動科技改革發展實現新的更大突破”。

  以“質”求變,產業是著力點。

  位于江蘇江陰的興澄特鋼,通過數字模擬把煉鐵高爐“裝”進了電腦。計算模型控制著高爐內部復雜的化學反應,數智化改造讓三座高爐的煤氣消耗量每年下降近1億立方米。

  推陳致新,升級傳統產業:在制造業技術改造升級工程、工業領域設備更新等政策推動下,各地瞄準高端化、智能化、綠色化,加快轉型。

  與日俱新,壯大新興產業、布局未來產業:遼寧結合地方實際布局無人駕駛船舶、人形機器人等;以中國光谷為中心,一條跨越武漢、鄂州等地的“光谷科創大走廊”越走越寬……

  目前,全國高新技術企業數量達46.3萬家,產業鏈骨干企業加快壯大。我國戰略性新興產業占GDP比重約13%,工業機器人裝機量占全球比重超過50%。一組組數據印證了科技創新與產業創新融合的提速。

  “黨的二十屆三中全會提出加強新領域新賽道制度供給、建立未來產業投入增長機制、以國家標準提升引領傳統產業優化升級等舉措,各有側重、相輔相成!鼻迦A大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說,根據不同產業分類指導、科學推進,持續優化生產力區域布局,經濟韌性和潛力會不斷拓寬。

  改革護航,持續釋放新活力

  發展新質生產力,關鍵要形成與之相適應的新型生產關系,從實踐來看,還面臨一些現實問題和制度壁壘。面向未來,進一步全面深化改革,著力破除制約新質生產力發展的束縛和障礙,才能持續釋放高質量發展的活力。

  讓要素更順暢流動——

  近日,上海市浦東新區綜合改革試點成果發布會集中發布的30個改革創新案例中,在生物醫藥行業建立高級職稱參評“直通車”、允許非公領域在崗專業技術人員直接申報高級職稱引發關注。

  “不少科研項目都有對團隊高級職稱比例的要求,這對缺乏高級職稱人才的民企來說,就構成了障礙。”上海杰視醫療科技有限公司總經理趙洪兵說,浦東的制度創新打破壁壘,有利于釋放民企科研人員的活力。

  從培育全國一體化技術和數據市場,引導更多資本流入創新創業領域,到推動產業間、區域間、大中小企業間創新協同,一系列改革部署,加快促進先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。

  中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說,接下來,還要以高標準市場體系優化創新資源配置,發揮超大規模市場的應用場景豐富和創新收益放大的獨特優勢,推動產業升級與科技變革。

  持續優化營商環境——

  7月30日,由工業和信息化部建設的中國中小企業服務網上線運行,完成對全國現有地(市)以上中小企業服務平臺的全部聯通,實現政策“一張網”匯集,“一站式”服務提供。

  各地政務服務“一網、一門、一次”改革不斷深入,管理效能提升推動企業辦事成本持續降低。

  “完善產權制度,依法平等長久保護各種所有制經濟產權,建立高效的知識產權綜合管理體制”“加強公平競爭審查剛性約束,強化反壟斷和反不正當競爭,清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法”……黨的二十屆三中全會提出多項部署,著力創造更加公平、更有活力的創新環境。

  擴大高水平對外開放——

  不久前,三星半導體全球分撥中心在江蘇蘇州工業園區喬遷開業,從簽訂土地合同到取得施工許可證僅用4天,從開工建設到項目建成僅用400多天。

  多位跨國公司高管表示,中國發展新質生產力正在全球經濟版圖里形成新的吸引力,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,將進一步穩固外資在華發展信心。

  主動對接國際高標準經貿規則、擴大鼓勵外商投資產業目錄、落實全面取消制造業領域外資準入限制措施……改革縱深推進,釋放以高水平對外開放加強產業合作共贏的強音。

  面對壓力挑戰,我國經濟實現持續回升向好,這既是堅定發展信心的底氣所在,也為新動能新優勢的培育創造有利條件。

  發展新質生產力是一項長期任務和系統工程。保持定力、把準方向,錨定黨的二十屆三中全會提出的改革任務,朝著既定目標一步一個腳印前進,中國經濟將會“新”潮澎湃。

編輯:羅秋玲
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