原標(biāo)題：

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實施五周年，惠州經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階

深度推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè) 拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

　　●惠州日報記者邱若蓉 通訊員吳志堅

　　今年2月18日，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實施五周年。五年來，粵港澳大灣區(qū)朝著建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)蓬勃發(fā)展，11座城互聯(lián)互通、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　惠州高鐵總里程258公里，躍居全省第一，加快融入“軌道上的大灣區(qū)”；“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元；建成惠港澳臺僑特色服務(wù)合作平臺13個，服務(wù)鏈接港澳臺僑企業(yè)上千家……

　　五年來，惠州充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階，營商環(huán)境水平進(jìn)一步提升，與大灣區(qū)城市交流合作更加密切，大灣區(qū)東部樞紐門戶地位逐步鞏固，商貿(mào)活動日益便利、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力日益提高，為我市打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極拓展更廣闊的發(fā)展空間。

　　頂層設(shè)計

　　突出抓互聯(lián)互通推動協(xié)同發(fā)展

　　近年來，我市逐步加強(qiáng)與大灣區(qū)城市的交流合作，建立常態(tài)化溝通對接機(jī)制，全力推動對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)互通、公共服務(wù)共享等取得扎實成效。一系列成效的背后，離不開市里的頂層設(shè)計。

　　回望五年前，在規(guī)劃綱要發(fā)布之后，惠州第一時間開展《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)·惠州的定位思路與策略》深調(diào)研，研究制定《惠州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施方案》，明確重點工作、責(zé)任分工和責(zé)任單位，科學(xué)有序地推進(jìn)各項工作。

　　2021年4月廣東省“十四五”規(guī)劃出臺，惠州全域納入深圳都市圈，《惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇 深度融入深圳都市圈的行動方案（2021-2023年）》發(fā)布實施，成為惠州融深融灣的“任務(wù)書”和“路線圖”。

　　近兩年，《惠州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2022年主要工作安排》《惠州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2023年工作要點》相繼發(fā)布，更是從機(jī)制銜接、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動、改革聯(lián)動、平臺聯(lián)動、人文協(xié)同、組織保障等方面出臺詳細(xì)措施，高質(zhì)量推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　去年12月，省政府正式印發(fā)實施《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》，惠州定位為深圳都市圈“一主兩副一極四軸”中兩副中心之一，再一次堅定了我市主動參與粵港澳大灣區(qū)和深圳都市圈建設(shè)的決心。

　　在今年的市兩會上，市政府工作報告提出，聚力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點，突出抓互聯(lián)互通，推動協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

　　市大灣區(qū)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照市政府工作報告的要求，將深入實施融深融灣行動，更加積極主動參與深圳都市圈建設(shè)，進(jìn)一步推動基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則“軟銜接”、產(chǎn)業(yè)協(xié)同“大聯(lián)動”、優(yōu)質(zhì)生活圈“深融合”，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　交通聯(lián)通

　　實現(xiàn)“半小時生活圈”“一小時經(jīng)濟(jì)圈”

　　今年春節(jié)假期，來自香港的何先生一家來到惠州過年，走親訪友。“坐高鐵1個小時左右就到了，非常方便。”隨著惠州北站開通直達(dá)香港高鐵，與何先生一樣，越來越多香港居民選擇乘高鐵往返惠州探親、旅游。

　　加快推動大灣區(qū)建設(shè)，交通要先行，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系顯得尤為重要。

　　近年來，惠州高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施了“豐”字交通主框架規(guī)劃，通過“三橫一豎”分別對接廣州、東莞、深圳、香港，進(jìn)一步暢通城市內(nèi)部交通脈絡(luò)，打開由內(nèi)向外的發(fā)展大通道。去年10月，1號公路全面動工，進(jìn)一步推動惠州參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐。

　　除了高速路網(wǎng)，軌道交通也是大灣區(qū)跨城通勤的重要保障。近年來，惠州加快融入“軌道上的大灣區(qū)”，建成軌道交通骨架網(wǎng)，“3線9站”藍(lán)圖落地。目前，我市高鐵總里程258公里。惠州北站高鐵直達(dá)香港，全市有3個高鐵站8個班次可直通香港；惠州南站1小時內(nèi)可直達(dá)廣州東站，實現(xiàn)與廣州、深圳、香港等大灣區(qū)中心城市的全面對接。

　　如今，隨著廈深鐵路、莞惠城際、贛深高鐵、廣汕高鐵陸續(xù)通車運營，“半小時生活圈”“一小時經(jīng)濟(jì)圈”已成為深莞惠居民的生活新模式。

　　“看到整個大灣區(qū)起飛，整個發(fā)展往上沖。”香港演藝界名人陳小春此前接受采訪時表示，以前從香港來惠州要超過10個小時，現(xiàn)在全都是高速公路、軌道交通，一個多小時就到了惠州。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

　　去年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目1661宗

　　塔吊林立，機(jī)器聲轟鳴，位于惠東縣的中廣核廣東太平嶺核電項目正加快建設(shè)。大亞灣石化區(qū)的恒力（惠州）產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，PTA項目正開足馬力生產(chǎn)……在惠州，石化能源新材料重點項目建設(shè)熱潮涌動、企業(yè)車間生產(chǎn)如火如荼。

　　推動大灣區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動是基礎(chǔ)。《規(guī)劃綱要》提出，要優(yōu)化大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)和布局，加快推進(jìn)珠三角大型石油儲備基地建設(shè)；打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。在這些方面，惠州有良好的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

　　對此，惠州不斷推動與大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)咬合互嵌發(fā)展，產(chǎn)業(yè)核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)。近年來，我市把制造業(yè)作為立市之本、強(qiáng)市之基，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，加快建設(shè)更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，聚焦打造“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向上向好發(fā)展態(tài)勢。

　　同時，為進(jìn)一步激活粵港澳特色合作平臺的潛力，我市還大力推動惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)、粵港數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地等特色平臺建設(shè)，優(yōu)化提升惠港澳臺僑特色服務(wù)平臺、仲愷港澳青創(chuàng)基地的建設(shè)。

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、便利的交通設(shè)施、堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為我市招商引資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、聚集高端人才發(fā)揮了巨大作用。

　　“立足大灣區(qū)聯(lián)動周邊城市，惠州精準(zhǔn)招引一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈型先進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。”市大灣區(qū)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅2023年，全市招商引資新過會項目投資總額突破3400億元，其中，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目全年累計1661宗，計劃投資總額約2886.3億元。

　　生活互融

　　“一中心、多基地”服務(wù)鏈接港澳臺僑企業(yè)上千家

　　“惠州是一片生機(jī)勃勃、充滿發(fā)展機(jī)遇的熱土。”惠州市祥勝智能裝備有限公司總經(jīng)理鄧勝威2008年從香港到惠州創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為，惠州地理位置優(yōu)越、人口集中、投資政策好。

　　人才是發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著大灣區(qū)建設(shè)的深入實施，惠港澳三地居民的交流、交融進(jìn)一步深入。如何保障他們在惠更好地發(fā)展成為關(guān)鍵。

　　為此，2022年，我市出臺《便利港澳居民在惠州發(fā)展若干措施》，提出38條具體措施，全方位便利港澳居民在惠州學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活。

　　設(shè)立“港澳服務(wù)專窗”；編制《港澳服務(wù)專區(qū)指引》《“粵省事”“粵商通”應(yīng)用操作指引·粵港澳篇》；組建惠州市惠融國際商事調(diào)解中心……如今，港澳居民在惠發(fā)展便利化水平得到進(jìn)一步提升。

　　據(jù)介紹，目前我市與港澳實現(xiàn)7項社保業(yè)務(wù)無差異跨境辦理，4名港澳律師在惠州獲頒大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書，共169戶次港澳企業(yè)享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇，累計申報減免稅額12436.78萬元，全年為584人次境外人才發(fā)放大灣區(qū)境外人才個人所得稅財政補(bǔ)貼11916.4萬元。

　　為積極吸引港澳青年在惠創(chuàng)業(yè)發(fā)展，我市還大力推進(jìn)“一中心、多基地”惠港澳臺僑特色服務(wù)合作平臺加快建設(shè)，建成運營基地13個，服務(wù)鏈接港澳臺僑企業(yè)上千家。

　　同時，我市也在加快推動與大灣區(qū)內(nèi)城市的政務(wù)服務(wù)事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)銜接，深化“粵智助”服務(wù)體系建設(shè)，推動企業(yè)和居民高頻事項“自助辦”“跨境通辦”。建立與大灣區(qū)核心城市常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)交通、科技、產(chǎn)業(yè)、文旅等領(lǐng)域交流合作。

　　“這座城市越來越有歸屬感。”從2017年來到惠州創(chuàng)業(yè)，香港青年陳健榮在惠創(chuàng)業(yè)漸入佳境，他不僅普通話說得越來越流利，更在惠州買房安家。