10月24日上午，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。

　　會上，中央政策研究室主任江金權表示，全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。黨的二十大確定到2035年基本實現社會主義現代化，“十五五”時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期。制定“十五五”規劃建議，系統謀劃“十五五”時期經濟社會發展，是實現黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現代化的需要，是有效應對復雜嚴峻的外部環境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰略主動的需要，是適應我國發展階段性要求、深入推動高質量發展的需要，意義重大。《建議》的起草是在黨中央領導下進行的。習近平總書記親自擔任文件起草組組長，親自擘畫、全程指導、把脈定向，發揮了決定性作用。

　　《建議》共15個部分、61條，分為三大板塊

　　江金權介紹，《建議》共有15個部分、61條，分為三大板塊。第一板塊是總論，包括第一部分、第二部分，主要闡述“十四五”時期我國發展取得的重大成就、抓好“十五五”時期經濟社會發展的重大意義和總體要求。第二板塊從第三部分到第十四部分為分論，分領域部署了“十五五”時期的戰略任務和重大舉措。第三板塊由第十五部分和結束語組成，主要部署堅持和加強黨中央集中統一領導，推進社會主義民主法治建設等任務。

　　全會召開期間，與會同志對《建議》討論熱烈，給予高度評價。普遍認為，《建議》是我們黨歷史上又一個重要綱領性文獻，指導方針科學精準，發展目標清晰明確，任務舉措求真務實，是乘勢而上、接續推進中國式現代化的又一次總動員、總部署，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。

　　《建議》明確“十五五”時期我國經濟社會發展的指導方針和主要目標

　　針對“十五五”時期經濟社會發展的指導方針，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀介紹，《建議》提出“五個以”“兩個推動”“一個確保”的要求，即：堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。《建議》指出，“十五五”時期經濟社會發展必須遵循“6個堅持”的原則，即：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。

　　此外，韓文秀介紹，“十五五”時期經濟社會發展主要目標包括七個方面：一是高質量發展取得顯著成效，經濟增長保持在合理區間，居民消費率明顯提高。二是科技自立自強水平大幅提高，重點領域關鍵核心技術快速突破，科技創新和產業創新深度融合。三是進一步全面深化改革取得新突破，社會主義市場經濟體制更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全。四是社會文明程度明顯提升，文化自信更加堅定，國家軟實力持續提高。五是人民生活品質不斷提高，高質量充分就業取得新進展，基本公共服務均等化水平明顯提升。六是美麗中國建設取得新的重大進展，碳達峰目標如期實現，主要污染物排放總量持續減少。七是國家安全屏障更加鞏固，重點領域風險得到有效防范化解。

　　農業農村現代化是需要優先補上的最大短板

　　針對農業農村等方面的問題，韓文秀表示，農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，是需要優先補上的最大短板。《建議》強調把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，加快建設農業強國。

　　《建議》將“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務首位

　　中國經濟靠實體經濟起家，也要靠實體經濟走向未來。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，《建議》明確把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務的第一條，部署了4方面重點任務，可以從“固本升級、創新育新、擴容提質、強基增效”這4個方面來把握。

　　未來10年將再造一個中國高技術產業

　　2024年，我國“三新”經濟增加值占GDP比重已經超過18%。鄭柵潔介紹，《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，這將催生出數個萬億級甚至更大規模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。這些產業蓄勢發力，未來10年將再造一個中國高技術產業。

　　強大國內市場是中國式現代化的戰略依托

　　在建設強大國內市場方面，大國經濟都是內需為主導，市場是當今世界最稀缺的資源，強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。

　　鄭柵潔介紹，《建議》提出堅持擴大內需這個戰略基點，部署3方面重點任務，要把握好“拓展增量、提升效益、暢通循環”這三個關鍵。

　　綜合整治“內卷式”競爭，有效破除各種市場障礙

　　有了統一大市場，才能暢通大循環。鄭柵潔介紹，我國市場準入負面清單事項歷經4次修訂，從過去的328項壓減到目前的106項，4200余件阻礙要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少卡點堵點。

　　《建議》提出統一市場基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，規范地方政府經濟促進行為，統一市場監管執法，綜合整治“內卷式”競爭等舉措，將更加有力有效破除各種市場障礙。

　　一批國家重大科技任務，將部署實施

　　科技部黨組書記、部長陰和俊介紹， 《建議》部署，加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰略需求，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩定支持。強化科學研究、技術開發原始創新導向，產出更多標志性原創成果。

　　讓中國大市場成為全球創新的應用場

　　商務部黨組書記、部長王文濤介紹，關于“十五五”時期開放工作，要積極擴大自主開放。開放需兼顧中國之需與世界之盼，要主動對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點，擴大市場準入和開放領域。圍繞擴大經貿“朋友圈”，加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自貿區網絡。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗。

　　針對“十五五”規劃如何進一步擴大開放和吸引外資等問題，王文濤表示，要把中國大市場優勢充分發揮出來，讓中國大市場成為全球創新的試驗場、應用場、利潤場；要讓中國大市場成為全球大機遇，讓外資愿意來、留得住、發展好，共享中國新機遇。

　　中國作為負責任大國，一直反對“脫鉤斷鏈”，堅定維護全球產供鏈的安全穩定。前四輪中美經貿磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協商基礎上完全可以找到解決彼此關切的辦法，找到正確相處之道，推動中美經貿關系健康穩定可持續發展。

　　“十五五”時期，既重視“中國經濟”也重視“中國人經濟”

　　王文濤介紹，關于“十五五”時期開放工作，《建議》作了重要部署，要拓展雙向投資合作空間。擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優勢，落實好“準入又準營”，營造透明、穩定、可預期的制度環境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，引導產供鏈合理有序跨境布局。既看GDP也看GNI，既重視“中國經濟”也重視“中國人經濟”。

　　“十五五”時期，將人均預期壽命目標提至80歲左右

　　國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮介紹，在促進人口高質量發展方面，《建議》重點部署三方面工作。一是建設生育友好型社會。明確倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施。二是推動老有所養。健全養老事業和產業協同發展政策機制。優化基本養老服務供給，發展醫養結合服務。三是推動老有所為。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優化就業、社保等方面年齡限制政策，積極開發老年人力資源，發展銀發經濟。

　　此外，雷海潮還表示，希望通過五年的努力，能夠使得中國居民的人均預期壽命從2024年的79歲提升至80歲左右，滿足和適應人民群眾對美好健康生活的新期待。

　　保持反腐敗永遠在路上的堅韌執著

　　江金權介紹，《建議》部署完善黨和國家監督體系，加強對權力配置、運行的規范和監督。保持反腐敗永遠在路上的堅韌執著，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。這充分展現了我們黨對腐敗零容忍、嚴懲處、不根治腐敗不罷休的堅定決心。

　　“十五五”的藍圖已經繪就，新征程的號角已經吹響。這關鍵的五年，是中國人民邁向更加美好生活的五年，也是中國為世界發展注入更多確定性的五年。

　　從科技創新的前沿突破到田間地頭的民生改善，從工廠車間的智能化改造到鄉村社區的全面振興，從東部沿海的開放高地到西部內陸的綠色發展——這幅壯麗的畫卷需要每一個中國人的奮斗來共同繪就。

　　南方網、粵學習記者 王璐瑤