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惠州打出優化營商環境“組合拳”，去年經營主體總量比增2.88%

枝繁巢暖引鳳棲

　　工業項目“完工即投產”、建成全省首個“獲得電力”監控中心、水電氣網聯合報裝……2024年，惠州持續深化營商環境綜合改革，從企業實際需求出發，打出優化營商環境“組合拳”，持續當好服務企業“店小二”，做好企業“服務員”，獲得了市場主體越來越高的認可。2024年，全市經營主體總量達91.2萬戶，同比增長2.88%。

　　工業項目“完工即投產”

　　對企業而言，時間即金錢。

　　2024年，惠州市印發實施《惠州市推動工業項目“完工即投產”實施方案（試行）》，將符合條件的新建、改建、擴建和遷建的一般性工業投資項目，納入“完工即投產”或部分投產的實施項目。

　　竣工投產事前輔導、支持分棟聯合驗收、提前進場裝飾裝修……一項項服務舉措一一落地。惠州市住房和城鄉建設局有關負責人介紹，惠州將項目審批、建設和驗收等工作流程與廠房裝飾裝修、生產設備安裝等投產環節融合起來，全面精簡壓縮驗收機制，打造出一條“完工即投產”綠色通道，切實有效推動工業項目驗收提速。

　　為服務項目早動工、早投產，各縣區也結合實際開展了接地氣的創新。

　　大亞灣針對企業籌建報批過程中的堵點和痛點，在全市率先推出“訂制化審批”服務新模式，協助企業做好勘察設計、報批報建等工作，實現項目“拿地即動工”。該模式已累計服務企業投資項目32宗，總投資額約252.05億元，入選《2024年度中國開發區營商環境百佳案例》。 

大亞灣石化區輸油碼頭一角。

　　惠城區建立項目庫全鏈條信息管理系統，利用“互聯網+”大數據、物聯網、云計算等技術，實現對項目從對接洽談、立項備案、土地摘牌、落戶建設到投產運營全生命周期的實時動態監管，并以全景視圖展示和智能預警等方式，輔助相關部門精準決策，念好督辦“緊箍咒”，有效破解項目推進“流程不清、責任交叉、鏈條脫節、推進低效”等問題。記者了解到，省發展改革委在全省范圍內復制推廣該案例經驗。

惠城區行政服務中心工作人員在指引群眾辦理業務。 惠州東江圖片社供圖

　　可以說，惠州以一系列改革探索出了符合條件的工業項目“拿地即動工、完工即投產”的有效路徑，推動企業在惠擴大有效投資。2024年12月28日，全市310宗項目集中竣工，總投資達2020億元。

　　“獲得電力”服務水平持續提升

　　“獲得電力”是衡量營商環境水平的重要標尺。2024年，《惠州市持續優化用電營商環境提升“獲得電力”服務水平工作方案》印發，聚焦提升用戶用電的獲得感，提出了15條具體措施。《工業園區供電抄表到戶升級改造實施方案》也落地實施。

　　工業園區“轉改直”升級改造由此提速。記者了解到，園區企業多，以往“一園一表”，再由園區轉供電給企業，過程中存在加價和收費不規范等問題，改造為“一企一表”后實現了園區內企業由供電企業直供電，有效減輕入駐企業電費負擔。

　　惠州天安數碼城工業園“轉改直”是我市首例終端用戶超50戶的存量工業園抄表到戶升級改造工程。該工業園相關負責人韓磊表示，“轉改直”改造后，預計每月節約園區綜合成本近4萬元，大大降低園區終端企業用電成本。據了解，截至2024年12月初，惠州完成了13個工業園區“轉改直”升級改造，預計將為終端企業年節約電費780萬元。

抄表到戶走進惠州天安數碼城工業園。 惠州東江圖片社供圖

　　在抓好存量工業園區“轉改直”的同時，惠州還創新建立“臨永結合”接電模式，并大力推廣連片式“臨永結合”，助力企業少投入、早開工、早投產。

　　“‘臨永結合’接電模式讓企業從摘地到投產只經歷一次報裝、一次建設，避免了重復建設和資源浪費，為我們節省了420萬元的辦電成本，還大大縮減了施工時間，省時省錢。”惠州市天博科興薄膜科技有限公司負責人鐘蘇苗說。此外，博羅縣（國際）智能終端產業聚集區共有15家企業采用連片式“臨永結合”接電模式，預計能節省電纜11公里，節省投資成本1700萬元。

　　不僅如此，“插電式”服務、永電租賃、連片臨電租賃、臨變共享、園區連片供電方案、“信用+辦電”……惠州創新“一攬子”用電用能服務，大幅提升了企業辦電的獲得感和幸福感。

　　值得一提的是，惠城區建成全省首個“獲得電力”監控中心，以數字驅動服務優化，每戶中壓客戶接電平均時間減少24天，為客戶節約投資成本約3285萬元。

　　“一件事”實施清單達200余項

　　2024年，惠州聚焦政務服務高頻事項與重點環節，“高效辦成一件事”探索持續深化。這一年，惠州從企業和群眾角度出發，將需要多個部門或跨層級辦理，同時關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，至今已落地實施“一件事”實施清單200余項。例如開辦飯店“一件事”、開辦月子中心“一件事”、企業簡易注銷“一件事”等。

　　以企業辦理上市合法合規信息核查為例，以往需到住建、自然資源、人社、市場監管等15個部門分別辦理，企業上市合法合規信息核查“一件事”落地后，涉及15個部門核查的18個相關“單事項”辦事環節轉變為“一件事”，企業可以直接在“信用廣東”網站自主打印公共信用信息報告（無違法違規證明版），實現申請、受理、審查、決定全流程“一網通辦”，進一步便利企業上市、融資等經營活動。

　　2024年，惠州還推行“交地即交證”“竣工即交證”“抵押即交證”便民利企政策。以往企業拿地需要成交確認、企業繳清土地出讓價款及相關稅款后申請辦理，而竣工驗收則是在企業申請后進行權籍調查、測繪和申請登記等環節，前后所需時間10至20天。該項政策實施后，企業實現交地、竣工、抵押與交證一站式零時差辦理，降低企業成本，助推投產加速。

　　“我們是外貿企業，北美客戶生產訂單簽訂協議需要第三方驗廠，產權證一拿到就立刻傳了過去，順利實現生產。”惠州市輝貿家用電器有限公司副總經理王然華表示，公司辦理新廠竣工驗收的同時領取了不動產權證，解決企業發展的燃眉之急。

　　為進一步方便港澳居民來惠創業就業、生活學習，2024年，惠州市政務服務中心先后啟用惠州粵港澳大灣區（港澳服務）專區、香港“跨境通辦”自助服務機及“智方便”自助登記站。前者可為港澳企業、居民提供超300項涉港澳政務服務事項的辦理，后者提供11個相關部門共70項政務服務，涵蓋稅務、公司注冊、醫療健康、出入境檢查及緊急求助等多個領域。

為方便港澳居民來惠創業就業、生活學習，惠州市政務服務中心啟用“跨境通辦”自助服務機及“智方便”自助登記站。

　　值得關注的是，“智方便”自助登記站可方便香港市民辦理“智方便+”的登記或升級手續，完成登記或升級后，市民就可以在手機和網站享受超400項線上政務服務，如學生津貼電子申請、網上申請國際駕駛許可證、“稅務易”、續領車輛牌照等。

　　文字 惠州日報記者馮麗均

　　圖片（除署名外） 惠州日報記者楊建業

　　數說

　　●2024年10月，惠州粵港澳大灣區（港澳服務）專區正式啟用，超300項涉港澳政務服務事項可在此辦理

　　●2024年12月28日，全市310宗項目集中竣工，總投資達2020億元

　　●截至2024年12月，惠州完成了13個工業園區“轉改直”升級改造，預計將為終端企業年節約電費780萬元

　　●惠州落地實施“一件事”實施清單200余項，包括開辦飯店“一件事”、企業簡易注銷“一件事”等

　　●大亞灣“訂制化審批”服務新模式累計服務企業投資項目32宗，總投資額約252.05億元，入選《2024年度中國開發區營商環境百佳案例》

　　●2024年12月，惠州啟動香港“跨境通辦”服務，70項政務服務可一站式辦理

　　聲音

　　“對接項目建設方案、用地解決方案、投資協議條款……在很短時間內，我們完成項目從拿地到開工，刷新了公司在其他城市的項目開發建設速度。”

　　——霸菱亞洲投資基金董事、瀚溥公司聯合創始人兼首席執行官許漢斌

　　“以往企業辦理水電氣網報裝要跑多個部門分頭申請，現在有了聯合報裝服務，1天就能完成全部報裝事項。我登錄廣東政務服務網填報了一次資料，不到5個工作日事項全部辦結。”

　　——市民嚴先生