珠三角堅持制造業當家，瞄準“專精特新”。圖為高交會深圳“專精特新”企業展上的無人機企業展臺。南方日報記者 魯力 攝

　　近日，珠三角9市兩會相繼閉幕，珠三角高質量發展“施工圖”逐漸清晰。

　　走過“極不尋常”的2022年，珠三角仍需直面發達國家掀起“制造業回流”浪潮與中低收入國家中低端制造“流入”交匯對制造業的“雙向擠壓”。要在危機中育先機，于變局中開新局，考驗著珠三角城市的能力與干勁，勇氣和擔當，決心與魄力。站在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布4周年時間節點，珠三角要做好粵港澳大灣區大文章，仍需以高質量發展的確定性應對外部環境的不確定性，才能任憑風浪起，穩坐釣魚船。

　　記者從珠三角9市新鮮出爐、近30萬字的政府工作報告中，拼出珠三角“堅持制造業當家”的“施工圖”。在危與機、穩與進、攻與守的縱橫捭闔中，珠三角這片生機勃勃、風起云涌的熱土正迎難而上，吹響了以提高制造業生產效率助推高質量發展的沖鋒號。

　　真金白銀加大投資

　　步調一致培優扶強

　　面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，珠三角包括惠州、中山、深圳、肇慶等城市的政府工作報告，均用“極不平凡”“極不尋常”等字眼，形容剛剛過去的2022年。

　　惟其艱難，方顯勇毅。全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，2022年珠三角制造業面臨全球疫情蔓延、地緣政治沖突等對供應鏈沖擊的嚴峻考驗，取得項目快落地、快建設、快投產、快見效的發展成績。

　　廣深一如既往表現穩健。廣州高技術制造業增加值增長10%，先進制造業增加值占規上工業比重提高1.3個百分點。汽車產量突破300萬輛，居全國第一；深圳規上工業總產值4.55萬億元，增長7.0%。規上工業增加值1.04萬億元，增長4.8%，均獲“全國城市第一”；新增制造業單項冠軍20個，居全國城市第一。

　　佛莞經濟發展可圈可點。2022年，佛山成為全省唯一所轄縣（市、區）經濟總量均超過千億元的城市，其進出口總額增長7.7%，居珠三角第一；東莞新增國家級專精特新“小巨人”企業31家，總數達110家，排名全國地級市第5。新升規上企業超過2200家，排名全省第一。

　　“黑馬”惠州漸入佳境。先進制造業和高技術制造業增加值占規上工業增加值比重分別達65.9%和39.1%，分別比全省高10.8個和9.2個百分點。埃克森美孚乙烯一期項目、中海殼牌三期乙烯項目等取得新突破……

　　回顧往歲，成績不易。當前，珠三角制造業產業基礎能力和競爭力仍有待進一步提高。珠三角制造業的“危”，源自效率整體有待提高，“機”要靠高質量發展緊緊抓住。展望2023年，各市都鉚足勁兒，力爭把制造業“這把火”燒得越來越旺。

　　行之愈篤，則知之愈明——

　　珠海提出，要進一步加快“產業集聚”良好態勢，加快打造具有世界先進水平的制造業產業集群，讓5.0產業空間成為制造業發展的主戰場最大增長點。

　　中山宣告，要加快構建現代化產業體系，實施制造業當家“一把手工程”，全面推動工作力量向制造業加強，政策措施向制造業傾斜，資源要素向制造業集聚。

　　江門立志，要爭當廣東高質量發展主力軍，深入推進“工業振興”工程，重點打造新能源、新一代電子信息兩個千億級產業集群；

　　肇慶謀劃，要加快產業強市步伐，全力做大新能源汽車、電子信息、新型儲能產業，構建完善的全市新能源汽車關鍵零部件產業鏈體系。

　　工業投資，是制造業發展的先導指標。珠三角多市今年政府工作報告明確工業投資增幅：肇慶提出要促進工業投資增長10%，制造業貸款增長20%以上；惠州推動金融資源向實體經濟和重點項目傾斜，新增制造業貸款比重50%以上；珠海力爭全年工業投資邁入千億元臺階；佛山力爭工業投資增長15%以上；深圳提出要完成工業投資2000億元，增長20%以上。

　　要讓制造業當好家，既需真金白銀的投入，也需要全面提升當家企業優勢。珠三角城市政府工作報告，幾乎展現步調一致的“培優扶強”行動——

　　東莞今年將推動新升規上企業1500家以上，培育各級制造業單項冠軍50家以上；佛山將加快培育一批省級以上“專精特新”企業，打造成為“單打冠軍”“配套專家”；中山落實一企一策扶持重點企業力爭全年新增規模以上工業企業不少于600家。

　　等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。珠三角正以蓬勃發展新氣象，力爭闖出新路來。

　　抓大項目建大平臺

　　強調“畝均論英雄”

　　大道至簡、實干為要。推動高質量發展沒有捷徑，唯有務實務實再務實。

　　細讀珠三角9市政府工作報告，各地今年在抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境等方面進行了周密部署，希冀栽下梧桐引鳳凰。

　　廣州高標準打造產業載體，支持中新知識城建設創新拓展區、打造“三集群兩高地”。提升廣州科學城、國際生物島、中大國際創新生態谷、天河智慧城、白云湖數字科技城、海龍圍科創區、花果山超高清視頻特色小鎮等創新節點能級，帶動全域全面起勢。

　　深圳發力“產業平臺提效”，將高水平打造寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進制造業園區，整備工業用地4平方公里以上。

　　佛山優化產業空間布局，將嚴守工業用地保護紅線，動態儲備不少于1.7萬畝集中成片國有工業用地，高質量建設“十大創新引領型特色制造業園區”和“十大現代服務業產業集聚區”。

　　唯有集聚才有力量。種下美草始引良駒。珠三角城市都拿出決心和魄力，去打造園區平臺——

　　惠州在優化提升3個國家級園區的同時，積極推動7個縣區千億級園區各聚焦2—3個產業細分領域，建設1—2個“領頭羊”項目，打造縣域優勢特色產業集聚區。

　　江門大力實施“園區再造”工程，高標準建設江門大型產業集聚區，今年計劃新征土地1.5萬畝，集中資源支持3個先行啟動區建設“萬畝千億”大平臺。

　　肇慶積極構建“1+1+N”園區格局，全力打造“萬畝千億”高水平現代化產業承載大平臺。

　　土地是制造業發展的基礎性要素。珠三角城市積極強化項目用地等要素支撐，讓企業“夢想有多大，舞臺就有多大”——

　　正在攻堅“工改”的中山，今年計劃整備工業園區建設用地5000畝，形成100畝以上連片工業用地20塊；珠海將進一步加快5.0產業新空間建設進度，今年計劃整備土地8000畝以上，其中千畝以上連片土地不少于3塊；東莞計劃完成戰略性新興產業基地、標準化產業片區土地整備5000畝，加快建設高品質、低成本、快供給的產業空間，年內推出不少于1000萬平方米。

　　土地開發強度較高的深圳努力向上生長，將加快推進“工業上樓”，新增2000萬平方米低成本、優質、定制化廠房空間。

　　記者發現，在高質量發展命題下，“畝均”“畝產”成為新熱詞。越來越多城市明確算好投入產出賬，強調“畝均論英雄”。

　　今年佛山將實施工業用地“畝均論英雄”改革，深化工業用地市場化配置，深入推進“增存掛鉤”，力爭今年工業用地出讓達1.5萬畝；以大項目著稱的惠州，則明確提出堅持工業項目必須進園區，建立以畝均增加值、畝均稅收、畝均投資為核心指標的“以畝均論英雄”評價機制，以提高工業用地產出率。

　　“制造業是珠三角的主要引擎。”中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江表示，珠三角在拼經濟、穩增長的背景下，今年要繼續推動優質項目落地，提高制造業發展的質量和效益。

　　瞄準專精特新

　　擁抱數字化轉型

　　制造業的競爭，歸根結底是高端制造業的競爭。只要每家企業領先多一點，珠三角現代化產業體系就能在全球價值鏈攀升一點。

　　如今，珠三角堅持制造業當家打法已豁然開朗，就是瞄準制造業高端前端頂端，咬定青山不放松。

　　今年，深圳堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設全球領先的重要先進制造業中心，規劃新增“個轉企”2500家、“小升規”工業企業1500家，新增國家級專精特新“小巨人”企業100家、國家高新技術企業1000家、境內外上市公司40家、獨角獸企業5家，培育更多世界一流企業。

　　在傳統制造業擁抱數字化轉型大潮中，廣州去年交出亮眼答卷：高新技術企業突破1萬家、創歷史新高，新增全球“獨角獸”9家，增量居全國第一。今年，廣州將堅持產業第一、制造業立市，落實“專精特新”中小企業培育三年行動，推動3170家規模以上工業企業數字化轉型。

　　專精特新，是解決制造業“卡脖子”的主攻手。今年，佛山將加快培育一批省級以上“專精特新”企業，力爭新增“個轉企”2500家、規模以上工業企業1000家、境內外上市公司10家。

　　“燈塔工廠”是制造業數字化智能化的標桿。在中國50座“燈塔工廠”中，廣東據7席占14％，6座出自廣州、深圳、佛山。在“專精特新”形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”良好格局之外，更需“燈塔工廠”的引領。

　　深圳將突出集聚集群集約，實施產業平臺提效行動，做大做強“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業，打造一批“燈塔工廠”；佛山全力打造制造業數字化轉型示范城市，將新增數字化智能化示范工廠、車間80家，力爭規模以上工業企業數字化轉型比例達55％。

　　在千帆競發、百舸爭流的新格局下，珠三角正以“一萬年太久，只爭朝夕”的緊迫感，力爭快速把手中堅持制造業當家的“施工圖”，轉化為大地的“實景畫”。

　　春風浩蕩滿目新。新的一年，珠三角將以持續添材燒開水的火力、栽下梧桐引鳳凰的魄力，咬定青山不放松的定力，敲起奮進的金鼓，奏響“以實體經濟為本，堅持制造業當家”走在前列、當好示范的最強音。

　　南方日報記者 朱紫強 周歡 崔璨 許懿