補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎教育短板事關民生，也是廣東建設教育強省亟待破解的難題。10月11日至13日，省政協(xié)科教衛(wèi)體委員會調研組赴中山、陽江兩市，就“提高我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三所學校辦學質量”專題開展實地調研，并聯(lián)動河源、東莞、茂名、清遠、揭陽等市政協(xié)開展書面調研。

　　根據今年6月印發(fā)的《廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”教育行動方案（2023—2027年）》，“三所學校”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校。方案明確，要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校質量提升工程，著力辦好“三所學校”。

　　廣東將著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局、提升辦學條件、配齊配強師資隊伍，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）至少建有1所公辦寄宿制學校，落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上標準化公辦幼兒園、中心小學。

　　全省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園比例達99.93%

　　數據顯示，2022年全省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園1498所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學1048所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校2539所。2022年，全省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園比例達99.93%。

　　陽江是廣東省13個基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)之一。全市共有6個縣（市、區(qū)）48個鎮(zhèn)（街道），其中街道10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個；每個鎮(zhèn)均設有“三所學校”。調研組第一站實地走訪陽江市陽東區(qū)北慣鎮(zhèn)和陽春市崗美鎮(zhèn)的“三所學校”，并與當地教育部門負責人和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校長、教師代表座談交流。

　　據介紹，陽江市2021年至今投入3.28億元用于農村學校建設，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園特別是“三所學校”辦學條件顯著改善。調研中，陽東區(qū)北慣中學的“進步教育”模式讓省政協(xié)委員、廣州市廣雅中學教研處副主任、國際部主任邱玲印象深刻。她提到，在“進步教育”模式下，各班學生分成若干小組，以小組為單位相互觀察、記錄和匯總組內同學的進步與優(yōu)點，以達成自我要求、主動進步的目的，從個體層面發(fā)展了學生的核心素養(yǎng)，又從集體層面促進立德樹人根本任務的實現(xiàn)。

　　在中山，調研組先后來到港口鎮(zhèn)中心小學、中心幼兒園、大南中學，實地調研學校辦學條件、課程設置、教師聘用交流等情況。據悉，中山共有小學270所，初中106所，高中27所，義務教育段在校生50萬人。目前23個鎮(zhèn)街均建有1所以上公辦規(guī)范化中心幼兒園。

　　“通過調研，我發(fā)現(xiàn)各地在‘三所學校’建設、教育人才隊伍建設等方面的理念存在明顯差異。”省政協(xié)委員、廣州市第二中學教務處主任、廣州市黃埔區(qū)會元學校校長王健萍表示，部分學校雖已具備硬件條件，但使用時沒有發(fā)揮其應有的作用。首先要明確“三所學校”的定位和作用，讓教育工作者帶著使命去工作；其次，要加大市一級的統(tǒng)籌力度，把人、財、物等軟硬件內容統(tǒng)管起來，推進“三所學校”教學質量提升。

　　建立教師編制省級統(tǒng)籌管理制度

　　近年來，省政協(xié)持續(xù)關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎教育發(fā)展，通過民主協(xié)商、專題調研、委員提案等多種方式，為助推廣東城鄉(xiāng)區(qū)域教育均等化、基礎教育高質量發(fā)展建言獻策。

　　今年，省政協(xié)黨組將“為高質量實施‘百千萬工程’，解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡問題鼓與呼”列入年度工作要點。省政協(xié)科教衛(wèi)體委在與省教育職能部門充分研討的基礎上，選定提高“三所學校”辦學質量專題，開展調查研究。

　　“‘三所學校’是民生領域的重難點問題，與老百姓的幸福感密切相關。”省政協(xié)常委、科教衛(wèi)體委員會主任馬憲民表示，科教衛(wèi)體委從自身領域和委員專長出發(fā)，把“三所學校”作為推動實施“百千萬工程”的切入口，通過調研發(fā)現(xiàn)問題，并提出有針對性的解決措施、方法，助推廣東中小學教育質量提升。

　　在推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展方面，廣東已實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一，“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。通過實施高校畢業(yè)生到農村從教上崗退費等系列政策，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教，補充鄉(xiāng)村教師近6萬名。

　　調研組發(fā)現(xiàn)，教師隊伍亟待配優(yōu)配強仍是各地的共性問題。陽江、揭陽、茂名、清遠等地反映存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師“招不到”“留不住”現(xiàn)象。其中，鄉(xiāng)村中小學校教師隊伍老齡化現(xiàn)象較為突出，學科教師特別是體育、美術、音樂、信息技術等科目教師配備不足情況常見。中山、東莞等地則提出，由于幼兒園教師沒有編制，導致幼兒教師流動性較大，素質有待提升。

　　如何進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊伍建設？省教育廳明確，將繼續(xù)深化教師隊伍管理體制改革，建立教師編制的省級統(tǒng)籌管理制度，確保鄉(xiāng)村教師、緊缺學科教師編制穩(wěn)定。同時完善省市縣分級分類培養(yǎng)培訓制度，在省級培訓名額中向鄉(xiāng)村教師傾斜，實施粵東西北地區(qū)教師全員輪訓計劃，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力。

　　王健萍建議，可以將各地新入職教師選派至城區(qū)優(yōu)質學校跟崗學習，在掌握先進教育理念并具備一定的教學經驗后，再返回聘用學校從事教學工作，幫助學校提升教學質量。

　　省政協(xié)委員、暨南大學基礎醫(yī)學與公共衛(wèi)生學院教授楊光則建議，要加強遠程信息化師資培訓，豐富遠程教學資源建設，建立信息化工作的培訓臺賬，并設立分門別類的評估監(jiān)測檢查體系，讓信息化工作在補齊鄉(xiāng)村教育短板、全面提高縣域教育高質量發(fā)展水平中發(fā)揮促進作用。

　　南方日報記者 余嘉敏

　　通訊員 肖瑩 李龍