12月10日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》（下稱《方案》），提出9方面重點任務(wù)，提出產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，并強調(diào)多污染物協(xié)同減排、強化面源污染防治等。

　　各地新增公交車需使用電動汽車

　　《方案》明確了廣東空氣治理的重點區(qū)域，包括珠三角9市及清遠，但不含惠州龍門，肇慶廣寧、德慶、封開、懷集，清遠連山、連南、連州、陽山。

　　同時，《方案》還設(shè)定目標，到2025年，全省PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以下，基本消除重污染天氣。同時，主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降，完成國家下達的NOx（氮氧化物）和VOCs（揮發(fā)性有機物）減排目標，其中廣州和佛山二氧化氮（NO2）年均值控制在30微克/立方米以下，東莞和江門市二氧化氮（NO2）年均值控制在26微克/立方米以下。

　　如何實現(xiàn)這些目標，《方案》提出產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《方案》要求嚴格新建項目準入，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，并加快推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在“兩高一低”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目選址中的應(yīng)用。同時，要升級改造現(xiàn)有產(chǎn)能，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，對能耗、環(huán)保等達不到標準以及淘汰類、限制類產(chǎn)能排查，逐年細化并落實產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

　　在能源結(jié)構(gòu)方面，《方案》強調(diào)要發(fā)展清潔低碳能源，到2025年，非化石能源消費比重力爭達到30%左右，電能占終端能源消費比重達40%左右。同時，完善天然氣管網(wǎng)運營機制，年用氣量1000萬立方米以上、靠近主干管道且具備直接下載條件的工商業(yè)用戶可實施直供。另外，要合理控制煤炭消費量、壓減工業(yè)用煤，到2025年，基本淘汰縣級及以上城市建成區(qū)內(nèi)的35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐及經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。

　　在交通結(jié)構(gòu)方面，《方案》提出優(yōu)化客貨運結(jié)構(gòu)，力爭到2025年，珠三角地區(qū)沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、新能源汽車等運輸大宗貨物的比例達到80%。同時，各地級以上市新增或更新的公交車全部使用電動汽車或氫燃料電池車。珠三角地區(qū)新增或更新的出租車、接入平臺的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車。

　　全面使用低（無）VOCs含量原輔材料

　　在空氣治理實踐中，廣東也探索出污染物協(xié)同減排思路。

　　《方案》提出，要有序開展重點行業(yè)超低排放改造。到2025年，全省鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，可視超低排放改造完成情況實行粗鋼產(chǎn)量調(diào)控。

　　VOCs是生成臭氧的前體物，對此《方案》提出全面推廣使用低（無）VOCs含量原輔材料，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，大力推廣室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志低（無）VOCs含量涂料。

　　《方案》還強調(diào)強化面源污染防治，要嚴格執(zhí)行建筑工地“六個百分之百”措施，將防治揚塵污染費用納入工程造價。同時，市政道路、城市軌道交通、園林綠化、水務(wù)等線性工程嚴格落實揚塵控制措施，實行分段施工。另外，要加強露天焚燒管控和秸稈綜合利用，加強餐飲油煙、惡臭異味治理。

　　完善粵港澳大氣污染防治協(xié)作機制

　　值得注意的是，此次《方案》還提出建設(shè)空氣治理先行示范區(qū)。

　　重點要完善粵港澳三地大氣污染防治協(xié)作機制，推進三地在大氣環(huán)境監(jiān)測、污染天氣預報、移動源排放跨境聯(lián)合監(jiān)管等領(lǐng)域深度合作。同時，推進大氣環(huán)境、車船用油、綠色產(chǎn)品和綠色物流、綠色金融等領(lǐng)域標準規(guī)則銜接。另外，推動建立統(tǒng)一的空氣質(zhì)量健康指數(shù)（AQHI）評估和發(fā)布機制，開展大灣區(qū)引領(lǐng)性空氣質(zhì)量標準及空氣質(zhì)量改善目標的探索性研究。

　　空氣治理是系統(tǒng)問題，聯(lián)防聯(lián)控是有效方式。《方案》提出，建立“預測研判—措施制定—落地評估”大氣污染防控閉環(huán)工作機制，加強區(qū)域統(tǒng)籌研判、上下風向城市協(xié)同防控、任務(wù)落實調(diào)度等。建立完善珠三角地區(qū)預防重污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系，結(jié)合不同時段風向通道，劃定聯(lián)防聯(lián)控城市范圍，優(yōu)化重污染應(yīng)對的啟動條件和空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)同步預警、協(xié)同響應(yīng)、聯(lián)動監(jiān)管，基本消除重污染天氣。

　　另外，《方案》還提出要強化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。將全面生產(chǎn)和使用符合國家和我省低VOCs含量產(chǎn)品要求的企業(yè)，以及環(huán)境績效為A級的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯等優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將環(huán)境績效為C級的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯、“兩高一低”企業(yè)等納入重點監(jiān)管對象。

　　南方日報記者 張子俊