今天，人民日報刊登半版理論文章《探索廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑》，聚焦廣東創(chuàng)新實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”），深入解讀了廣東實施“百千萬工程”背景、意義、舉措和成效，總結(jié)了創(chuàng)新探索的基本經(jīng)驗�，F(xiàn)在就讓人民日報理論文章帶你讀懂廣東“百千萬工程”。

　　中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化就是要促進共同富裕，解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題�！�

　　黨的十八大以來，習近平總書記先后五次考察廣東，每到廣東發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點、重要時刻，都為廣東把脈定向、掌舵領(lǐng)航，寄望廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列；深刻指出城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，要求廣東下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。

　　深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，廣東在學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際提出實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重大工作部署，重點抓住縣域這個發(fā)力點，推進強縣促鎮(zhèn)帶村，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題。

　　圖為韶關(guān)南雄市供銷高標準農(nóng)田示范基地機械化收割。

　　廣東為什么要實施“百千萬工程”？

　　省域在治理單元、空間尺度、歷史人文、資源配置等方面具有獨特性，在省域?qū)用鎸χ袊�式現(xiàn)代化進行理論創(chuàng)新和實踐探索，對于中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局具有重要意義。通過實施“百千萬工程”，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力；“融珠入灣、山海聯(lián)動”，優(yōu)化珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)的生產(chǎn)力布局；做強縣域支點、培育新增長點，為再造一個新廣東提供強力支撐，努力探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，廣東以實施“百千萬工程”為重要抓手，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，努力把短板變成潛力板，進一步暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，讓要素在更廣范圍優(yōu)化配置、發(fā)揮最大效益，更好打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，推動省域整體邁進現(xiàn)代化。

　　激發(fā)縣域發(fā)展活力、拓展發(fā)展縱深。廣東從把握縣的地位和作用出發(fā)部署實施“百千萬工程”，緊緊抓住縣域這個關(guān)鍵，強化縣域與珠三角地區(qū)的對接聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，把縣域建設(shè)好、發(fā)展好、治理好，全面增強縣城的要素集聚力、產(chǎn)業(yè)承接力和人口吸引力，把縣域發(fā)展?jié)摿�和動能全面釋放出來，讓縣域成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體、成為推進鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎，形成蓬勃發(fā)展的新局面新氣象，有力支撐再造一個新廣東。

　　推進鄉(xiāng)村全面振興。廣東把縣鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展治理一體貫通起來，用工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)、用城市帶動鄉(xiāng)村，把構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系落實到具體工作上、具體民生實事上，加快改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，讓鄉(xiāng)村發(fā)展加快跟上現(xiàn)代化步伐，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代化生活。

　　加強基層治理。廣東在推進“百千萬工程”的探索實踐中，注重把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，進一步厚植了黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基，充分彰顯了中國式現(xiàn)代化的獨特魅力和顯著特征。

　　圖為清遠清新區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　廣東實施“百千萬工程”有何成績？

　　百縣圖強，縣域經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)新活力。廣東緊緊抓住強縣這個關(guān)鍵，持續(xù)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走好特色化差異化發(fā)展之路，2024年上半年，32個縣（市）增速高于廣東全省平均水平。做強產(chǎn)業(yè)承接平臺，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快布局建設(shè)粵東粵西粵北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，15個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值1443億元。做活縣域承載能力。57個縣（市）實現(xiàn)整體人口凈流入，縣城聚人聚商聚產(chǎn)效應(yīng)更加凸顯。

　　千鎮(zhèn)煥新，鎮(zhèn)街顏值實力實現(xiàn)新提升。廣東緊緊抓住促鎮(zhèn)這個節(jié)點，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，累計完成144個鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，建成示范主街1171條、改造提升農(nóng)貿(mào)市場2538個、房屋外立面9.83萬棟。強化與央企合作共建，助力鎮(zhèn)村連線成片風貌管控和人居環(huán)境整治提升。遴選65個中心鎮(zhèn)按照小城市標準進行規(guī)劃建設(shè)，124個鎮(zhèn)入圍全國千強鎮(zhèn)。

　　萬村蝶變，和美鄉(xiāng)村建設(shè)綻放新光彩。廣東緊緊抓住興村這個基礎(chǔ)，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)22個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、84個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。積極推進糧食、蔬菜等10個千億級產(chǎn)業(yè)集群以及茶葉、南藥等5個數(shù)百億級集群建設(shè)，開工建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場項目90個。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，建成189條鄉(xiāng)村振興示范帶。持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，在全國率先立法促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升三年行動，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入10萬元以下薄弱村基本清零。

　　城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。廣東緊緊抓住“融合”這個重點，深化改革創(chuàng)新試點，開展縣鎮(zhèn)管理體制改革試點，積極穩(wěn)慎推進農(nóng)民集中式住宅建設(shè)試點，推動全域土地綜合整治擴面提質(zhì)，啟動整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，高水平規(guī)劃建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加強教育醫(yī)療幫扶，組織125家高校院所與86個縣（市、區(qū)）結(jié)對開展百校聯(lián)百縣“雙百行動”。推動財政金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村，全面實行財政“省直管縣”，建立縣域經(jīng)濟發(fā)展激勵機制，2024年省財政整合設(shè)立114億元“百千萬工程”重點任務(wù)保障專項資金。

　　圖為第23屆汕頭·澄海國際玩具禮品博覽會現(xiàn)場。

　　廣東實施“百千萬工程”的經(jīng)驗做法有哪些？

　　始終堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿“百千萬工程”各領(lǐng)域全過程。構(gòu)建領(lǐng)導有力、統(tǒng)籌有序的指揮體系，省、市、縣成立指揮部并設(shè)立實體化運作的辦公室，“一把手”親自抓、黨委副書記親自抓。組建省直單位牽頭推進的九大工作專班，每年召開推進會、現(xiàn)場會推進工作。健全“1+N+X”的政策體系。引導各類經(jīng)營主體深度參與，讓“百千萬工程”成為各方共享發(fā)展機遇的共榮共富工程。

　　始終堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為著力點系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把廣東的發(fā)展放在全國發(fā)展大局中考慮，把鄉(xiāng)村振興放在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中部署，把促進廣大人民群眾共同富裕與全面提升發(fā)展質(zhì)量、做大“蛋糕”協(xié)同推進，深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，因地制宜推動鄉(xiāng)村功能再造和價值重塑，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同化發(fā)展之路。

　　始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，廣泛匯聚全社會合力持續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。堅持走好新時代黨的群眾路線，將全社會參與建設(shè)作為推進“百千萬工程”的基礎(chǔ)支撐，創(chuàng)新建立縱向支持、橫向幫扶、內(nèi)部協(xié)作相結(jié)合的新型幫扶協(xié)作機制，深入實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”“雙百行動”等，引導高校、企業(yè)、社會組織等投身縣鎮(zhèn)村建設(shè)，發(fā)動各領(lǐng)域?qū)＜液椭菐鞕C構(gòu)提供決策咨詢，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參與建設(shè)，做好“港澳臺胞”“僑胞”文章，全省上下共奏“協(xié)奏曲”、共繪“一張圖”，在南粵大地持續(xù)掀起熱火朝天加油干的工作熱潮。

　　始終堅持發(fā)揮好改革的重要作用，以勇于擔當持續(xù)創(chuàng)新的精神努力探索新路徑新方案。部署推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革、鎮(zhèn)街體制改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革、農(nóng)村綜合改革等一系列集成式改革，構(gòu)建強有力的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制和政策體系，從體制機制上破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

　　始終牢固樹立“久久為功”的信念，既強化系統(tǒng)謀劃整體推進，又突出重點集中攻堅。按照一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變的“一三五十”總體目標，將久久為功與只爭朝夕相結(jié)合，堅持一張藍圖繪到底，注重一錘一錘釘釘子，保持大藍圖、總規(guī)劃穩(wěn)定，保持主體工作、整體布局穩(wěn)定，保持政策連續(xù)性，并根據(jù)形勢發(fā)展不斷延伸范圍、豐富內(nèi)涵。牢牢抓住每個關(guān)鍵節(jié)點、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，集中資源、聚力攻堅，加快突破長期以來制約廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突出難題、體制機制障礙，以每個階段每個節(jié)點的新進展新成效，推動“百千萬工程”目標任務(wù)如期實現(xiàn)。

　　圖為東莞長安鎮(zhèn)城景。