一直以來，“國債”都被公認(rèn)為是最安全的投資工具，是資產(chǎn)配置的“底倉”。在投資者風(fēng)險偏好下降、市場投資收益下滑的當(dāng)下，因投資者追求穩(wěn)健投資的心態(tài)，儲蓄國債更受市場歡迎。

　　今年的政府工作報告中提出，為系統(tǒng)解決強國建設(shè)、民族復(fù)興進程中一些重大項目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。那么，超長期特別國債是什么？和普通國債有何區(qū)別？老百姓能買嗎？

　　“超長期”一般指10年以上

　　從債券發(fā)行來講，“超長期”一般指10年以上。特別國債是針對特定政策目標(biāo)、具有特定用途而發(fā)行的國債，資金實行專款專用。根據(jù)政府工作報告，這次提到的超長期特別國債，目標(biāo)是促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

　　特別國債和普通國債的一個重要區(qū)別，是不計入赤字，而是納入政府性基金管理。此外，超長期債券能夠緩解中短期償債壓力，以時間換空間。

　　中國財政科學(xué)研究院研究員石英華介紹，超長期債券減緩了中短期還款壓力，又會拉長整個資金發(fā)揮作用的周期。“財政政策的工具包在進一步豐富，對用好政策空間、更好地發(fā)揮財政政策的效應(yīng)是積極的。”

　　滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求

　　國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上表示：“從出臺背景看，這是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化、牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的必然要求，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、扎實推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。”他提到，從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行的超長期特別國債，既利當(dāng)前、又惠長遠。既可以拉動當(dāng)前的投資和消費，又能打下長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　中國財政科學(xué)研究院研究員石英華認(rèn)為，發(fā)行超長期特別國債豐富了財政政策工具，是體現(xiàn)財政政策加力的重要方面。超長期特別國債期限長，有助于更好地實現(xiàn)資金安排與重大項目投資需求之間的額度匹配、期限匹配。

　　能否購買要看發(fā)行方式

　　據(jù)了解，超長期特別國債并非第一次發(fā)行。此前，我國曾發(fā)行過10年期、15年期、20年期、30年期、50年期不等的國債。最早在1998年向國有四大行定向發(fā)行2700億元特別國債，主要是為了補充國有獨資商業(yè)銀行資本金等問題。2007年發(fā)行特別國債15500億元，用于成立國家外匯投資公司的資本金。最近一次是2020年發(fā)行10000億元抗疫特別國債。

　　老百姓能否購買超長期特別國債，主要看發(fā)行方式，如果是面向公眾公開發(fā)行，就可以購買；如果是定向發(fā)行，則不能購買。后續(xù)工作還在安排中。

　　相關(guān)專家認(rèn)為，特別國債具有安全性和收益性相結(jié)合的特征，收益率高于銀行存款利率，是無風(fēng)險的最高級別的債券，對于投資者來說，購買國債不僅安全，相對有較好的收益，而且還能免征利息所得稅，購買特別國債是一項不錯的投資。

　　東江時報記者伍磊