2023年4月26日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《中國打擊侵權假冒工作年度報告（2022）》有關情況。

　　2022年市場監管部門查處商標、專利違法案件4.4萬件

　　據國家市場監督管理總局副局長甘霖介紹，近年來，我國高度重視加強知識產權的法治建設，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，知識產權事業在法治軌道上行穩致遠。分別從立法、執法、司法、守法這四個方面：

　　在科學立法方面，2022年，先后修訂《科學技術進步法》《種子法》《反壟斷法》《農產品質量安全法》《植物新品種保護條例》，發布施行《商標代理監督管理規定》，公布《關于第一審知識產權民事行政案件管轄的若干規定》等一系列司法解釋，知識產權保護法治體系更加完善。

　　在嚴格執法方面，相關行政執法部門針對重點領域、重點區域、重點產品，加大監管執法力度，扎實開展“鐵拳”“劍網”“龍騰”“春雷”“藍網”等一系列專項行動。2022年，市場監管部門共查處商標、專利違法案件4.4萬件，涉案金額16.2億元，市場環境進一步優化。

　　在公正司法方面，2022年，公安機關破獲侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件2.7萬起，檢察機關起訴侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪嫌疑人2.7萬人，審判機關審結各類一審知識產權案件219.4萬件，形成強大震懾。

　　在全民守法方面，連續15年組織全國知識產權宣傳周活動，將知識產權法治宣傳教育納入“八五”普法工作。這期間，各地、各部門開展數千場知識產權專題宣傳，發布各類知識產權典型案例和相關報告，信息報道數量和公眾參與熱情逐年上升，全方位營造守法護法的良好氛圍。

　　截至2022年底 國外在華有效注冊商標203萬件

　　針對境外輿論稱，由于知識產權保護不力，很多在華外商投資企業難以盈利、出現撤資等情況，國家市場監管總局副局長甘霖強調，該說法與實際情況不符。

　　甘霖表示，中國政府高度重視外商投資企業知識產權保護，大力維護外商投資企業合法權益，對在中國注冊的企業一視同仁，以優質服務更好營造公平競爭的市場環境。

　　近年來，我國發布《外商投資法》《外商投資法實施條例》《外商投資企業知識產權保護行動方案》，對外商投資促進、保護和管理等作出統一規定。2021年，印發《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，在頂層設計上部署推進外商投資企業知識產權保護工作。今年1月，印發《關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心的若干措施》，加大對外商投資在華設立研發中心、開展科技研發創新活動的支持力度。與此同時，我們還部署開展外商投資企業知識產權保護專項行動，對侵犯外資企業知識產權行為加大打擊力度，有效維護外國權利人合法權益。

　　中國政府一系列務實舉措，為在華外商投資企業營造了良好發展環境。數據顯示，截至去年年底，國外在華發明專利有效量達86.1萬件，同比增長4.5%，其中涉及國外企業5.8萬家，較上年增加0.2萬家。國外在華有效注冊商標203萬件，同比增長5.9%。這些數字都是最好的說明和證據。良好的經濟發展前景和不斷優化的營商環境，使中國繼續成為全球投資興業的熱土，2022年，中國實際利用外資1.23萬億元人民幣，同比增長6.3%。

　　2022年全國海關共查扣進出口侵權嫌疑貨物7700多萬件

　　海關總署綜合業務司負責人邸連柱介紹了2022年海關在知識產權保護工作方面采取的幾項措施，他介紹，2022年全國海關共查扣進出口侵權嫌疑貨物6萬多批、7700多萬件。同時也聚焦企業需求，鼓勵引導企業申請知識產權海關保護備案。2022年全年，海關總署審核通過備案量首次突破2萬件，同比增長21%。

　　新形勢下，海關始終保持打擊侵權假冒的高壓態勢，多措并舉強化知識產權海關保護。

　　首先，海關持續開展專項行動，高效打擊侵權假冒，連續6年開展全面加強知識產權保護“龍騰”行動，連續3年開展遞寄渠道知識產權保護“藍網”行動。

　　其次，海關保護新業態發展，關注侵權假冒新態勢。“隨著跨境電商和市場采購貿易的迅猛發展，我們關注到侵權假冒商品向新業態漂移愈發明顯，為此我們加強了知識產權保護執法，開展專項行動，治理、遏制侵權多發態勢。”邸連柱指出，2022年，海關在跨境電商渠道查扣侵權貨物2.1萬批、402.3萬件，查扣以市場采購貿易方式出口侵權貨物670批、2700多萬件，有力促進了新業態的健康發展。

　　科技賦能執法方面，海關加強科技裝備在知識產權海關保護中的應用，全面推廣移動端商標智能識別技術，以此來輔助一線的執法官員在線甄別侵權假冒商標，加快進出口貨物知識產權狀況的驗核速度。

　　同時，海關還優化服務舉措，指導支持企業創新維權，發揮海關保護職能，建立更加便捷的關企聯系機制，加強對進出口企業知識產權風險提示，提高企業防范化解侵權風險能力，鼓勵引導企業用好海關保護政策。

　　最高人民法院：去年審結第一審知識產權刑事案件超5000件

　　最高人民法院知識產權審判庭庭長林廣海表示，人民法院堅持能動司法，遵守世貿組織規則，尊重國際營商環境，服務保障高水平對外開放，積極營造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境和市場化法治化國際化營商環境。主要做了以下幾個方面的工作：

　　一是平等保護中外權利人的合法權益。依法公正審理涉外知識產權案件，妥善處理與國際貿易有關的重大知識產權糾紛，對內外資企業、中外權利人一視同仁、平等保護。2022年，全國法院審結涉外知識產權一審案件近9000件，效果良好。

　　二是維護公平競爭的市場秩序。2022年，人民法院不斷完善競爭領域法律適用規則，加強反壟斷、反不正當競爭司法，維護市場競爭法治秩序。最高人民法院出臺反不正當競爭司法解釋，研究起草新的反壟斷民事司法解釋，并已經向社會公開征求意見，發布不正當競爭和反壟斷典型案例各10件，這些典型案例發揮著規制市場競爭的“紅綠燈”作用。

　　三是依法懲治侵犯知識產權犯罪。2022年，人民法院審結第一審知識產權刑事案件5000多件，依法懲處涉及侵犯中外權利人商標權、著作權、商業秘密等知識產權犯罪，有力維護了社會公共利益，依法保護了中外權利人合法權益，進一步彰顯中國保護知識產權的決心，對營造良好營商環境提供了有力的司法保障。

　　四是深化國際司法交流合作。積極參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，深化知識產權領域多邊、雙邊司法合作，促進知識產權司法保護經驗交流。最高人民法院法官參與撰寫由世界知識產權組織編寫并出版的《專利案件管理國際指引》，有力促進國際社會更多知識、司法方案等傳播交流。

　　市場監管總局將加大直播帶貨監管和處罰力度

　　據甘霖介紹，近年來，電商平臺和直播帶貨迅猛發展，在為廣大消費者提供便利的同時，也出現了一些新問題。2022年“雙11”期間，中國消費者協會利用互聯網輿情監測系統，對10月20日至11月13日期間的消費維權情況進行了網絡大數據輿情分析。監測期內，共收集到“直播銷售”負面信息50.9萬條，占“吐槽類”信息總量的9.3%。其中，假冒偽劣、貨不對版、優惠差異等是主要問題。

　　通過監測數據還可以看到，以往電商促銷活動中“規則難倒尾款人”“套路漸欲迷人眼”的亂象有所改善，消費者對電商平臺簡化促銷規則、提升消費體驗的評價總體趨于正向，但問題依然存在。

　　下一步，市場監管總局將從三個方面著力加強相關工作：

　　一是明確和壓實平臺責任。引導商家和平臺企業加強“自律”，強化誠信意識和規則意識，主動補齊在落實主體責任和對平臺內經營者約束管控方面的短板，不斷提升網購滿意度和獲得感。

　　二是加大監管和處罰力度。針對直播帶貨這樣的新模式、新業態，一方面堅持包容審慎監管，另一方面必須守住法律底線，確保在規范中發展。對管理不力、屢屢出現問題的平臺，通過約談、責令改正等方式督促其整改落實；對明顯違法違規或損害消費者權益的主播和商家，依法嚴厲處罰，并根據侵權程度列入信用黑名單，增強監管實效性和震懾力。

　　三是提升消費者防范意識。通過宣傳引導，呼吁消費者不斷提升自我保護意識和風險防范能力，明晰權益邊界，避免盲目沖動，做到科學消費、理性維權，更加成熟、自信、負責地參與網絡促銷。

　　嚴打短視頻、網絡文學等領域侵權盜版行為 強化“劇本殺”等版權監管

　　針對目前，文獻數據庫、短視頻、網絡文學等領域侵權問題，中宣部版權管理局負責人趙秀玲介紹，近年來，5G、區塊鏈、人工智能、大數據、云計算等新技術迅猛發展，不僅改變著內容生產方式，極大豐富了作品的傳播方式，也給版權管理和保護工作帶來一定挑戰。

　　趙秀玲表示，國家版權局高度關注網絡版權問題，就網絡新業態新領域版權治理主要采取了兩方面措施：

　　一方面，不斷加大網絡版權治理力度。國家版權局聯合國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部連續18年開展打擊網絡侵權盜版“劍網”專項行動。去年開展的“劍網2022”專項行動，嚴厲打擊文獻數據庫、短視頻和網絡文學等重點領域的侵權盜版行為，強化數字藏品、“劇本殺”等網絡新業態版權監管。各地查辦侵犯網絡著作權案件1180件，刪除侵權盜版鏈接84萬條，關閉侵權盜版網站（APP）1692個，處置侵權賬號1.54萬個。其中黑龍江查獲哈爾濱“6·22”網絡銷售侵權盜版圖書案、雞西“5·05”網絡銷售侵權盜版圖書案，涉案金額均超過1億元；山西查獲郝某某制售侵權盜版“劇本殺”案，通過這個案件也進一步理清了“劇本殺”版權保護的邊界，為新業態侵權案件查辦提供了良好探索。

　　另一方面，積極推動區塊鏈等新技術在版權領域的運用，提升新技術版權保護與服務能力。2021年9月，國家版權局會同中央網信辦啟動“區塊鏈+版權”創新應用試點工作，確定了12個“區塊鏈+版權”創新應用試點項目。同時，密切關注新技術發展，組織開展新技術在版權領域的應用課題研究，系統梳理新技術在版權創造、運用、保護、管理和服務等方面的應用情況，為版權保護工作提供有力技術支撐。

　　趙秀玲表示，下一步，將持續深化版權執法監管工作，對社會關注、群眾關心的重點領域和重點問題開展深入調研，拿出切實有效的措施，充分發揮新技術在推進版權治理能力和治理水平現代化方面的重要作用，不斷凈化網絡版權環境。

　　四部門將強化對院線電影盜錄傳播打擊力度

　　趙秀玲在會上透露，今年春節檔院線電影上映以來，四部門聯合部署23個重大院線電影盜錄傳播案件查辦，刪除侵權盜版鏈接3.6萬余條，關閉非法網站(APP)114個。

　　針對電影盜錄傳播的問題，趙秀玲表示，國家版權局高度重視院線電影版權保護工作，一方面重視法律制度完善，同時會同有關部門加大執法監督力度，打擊各類影視侵權盜版，取得良好成效。

　　趙秀玲介紹，四部門在今年1月就已經部署2023年的專項工作，重點是四個方面：

　　一是強化預警保護。國家版權局已經發布4批共計32部院線電影重點作品版權保護預警名單。各地版權執法部門對轄區主要網絡服務商、電影院線發出版權預警提示，提前防范院線電影盜錄傳播行為。

　　二是加強巡查監測。各地版權、電影主管部門和文化市場綜合執法機構加大網絡巡查力度，加強對轄區影院、點播影院、私人影吧的巡場管理和對網絡服務商的版權監測力度，嚴防偷拍盜錄行為，及時處理侵權線索，封堵刪除侵權信息。

　　同時，中國電影科學技術研究所強化電影監測和水印檢測，對盜錄影片快速溯源，現在已經實現互聯網上所有春節檔院線電影盜錄源頭追蹤溯源全覆蓋。

　　三是查辦大案要案。各地版權執法部門把查辦案件作為專項行動重中之重，快速高效、依法查辦院線電影盜錄傳播案件，對于涉嫌構成犯罪的，及時依法移送公安機關。

　　今年春節檔院線電影上映以來，四部門聯合部署23個重大院線電影盜錄傳播案件查辦，刪除侵權盜版鏈接3.6萬余條，關閉非法網站(APP)114個。其中，浙江、遼寧、山東省執法部門破獲的“1·25”盜錄傳播春節檔院線電影案，抓獲犯罪嫌疑人28名，查獲盜版影視制品45萬余部，及時遏制院線電影盜錄傳播風險，有力震懾了侵犯電影版權的違法犯罪行為。

　　四是開展宣傳教育。各級版權、電影主管部門通過投放電子海報、開展版權保護宣講、宣傳典型案例等形式，推動全社會版權意識提升。在這方面，新聞媒體朋友給予了大力的支持和配合，借此機會我也代表版權局對大家的支持配合表示感謝，也希望媒體繼續發揮積極作用。