春暖花開的陽春三月，仲愷高新區處處呈現勃勃生機。在我市吹響“推動國資國企做強做優做大”集結號之際，仲愷高新區提出了“全面完成國企改革重組，理直氣壯做強做大國有企業”的目標任務。

　　近日，“學習貫徹落實黨的二十大精神·高質量發展國企行”主題采訪調研活動走進縣（區）國企，對惠州仲愷城市發展集團有限公司（以下簡稱“城發集團”）進行采訪。城發集團作為仲愷高新區國資國企高質量發展的主力軍，堅持黨建工作與企業經營融合發展，以提高市場核心競爭力為主線，從單一的政府代建管理平臺不斷向政府投資主體、重大項目建設主體和城市運營主體轉型，整合區內各種資源，重點打造城市建設、城市運營、產業服務、產業投資四大業務板塊，凸顯主營業務。

　　藍圖已繪就，國企發展再起航。今年，城發集團將緊緊圍繞以黨的二十大精神引領國資國企高質量發展這一主線，用黨的二十大精神武裝頭腦，指導工作實踐，落實好集團的發展規劃和目標，用奮斗的精神努力完成仲愷區委、區管委會的工作部署。根據規劃，2023年，城發集團力爭總資產達280億元。在助力仲愷高新區全面建設國家一流高新區的征途中，砥礪奮進，貢獻城發集團的智慧和力量。

　　城發集團建設群益產業智能制造園。

　　做法

　　提升治理質效，加快國企改革發展

　　打鐵還需自身硬。要在市場上占據有利的競爭地位，就必須要有過硬的素質和本領。

　　2019年正式掛牌成立以來，城發集團堅持著力提升公司治理質效。一方面，強化頂層設計，堅持黨建引領，成立城發集團黨委，研究制定《惠州仲愷城市發展集團有限公司黨委會議事規則》，建立和落實國企黨委黨組前置研討企業重大事項機制和重大經營管理事項，推動黨的領導融入集團治理各環節。另一方面，城發集團把黨建工作要求寫入章程，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格，推動黨委“把方向、管大局、促落實”。同時，明確集團各治理主體權責邊界，進一步理順職責權限，完善“三會一層”議事規則，修訂《惠州仲愷城市發展集團有限公司審批權限清單》和集團各項管理工作規章制度，切實提升公司治理質效，助力集團高質量發展。

　　瀝林第八污水處理廠二期。

　　城發集團是由惠州市仲愷高新技術投資控股有限公司、惠州仲愷高新區投資開發有限責任公司、陳江糧食管理所以及下屬企業合并重組而成的區屬一級國有企業，是近年來仲愷高新區國企改革的產物。加快國企改革發展步伐一直是城發集團的重要使命。為貫徹落實仲愷區委、區管委會關于深化國有企業改革的重大決策部署，城發集團采取合并重組、股權劃轉、資產注入等方式，加快做強做優做大步伐，合并了仲愷高新區創新投資集團和6個園區企業，以“合并同質子公司、注銷無實質運營子公司”的思路，加快推進下屬企業整合重組，城發集團現有全資、控股、參股二級子公司28家。同時，城發集團聚焦基礎設施、公用事業和仲愷高新區“5+1”現代產業體系，確定了集團主責主業和重點業務板塊，并根據集團本部管理定位和主要管理職能，調整集團總部組織架構（集團本部原7個部門調整為10個部門），促進集團發展戰略的實施和資源的整合與合理配置，著力打造集團“1+4+3”戰略管控體系（一個集團總部，四大產業板塊，“集團總部-平臺公司-實體企業”三級管理架構），國企改革發展出現了新氣象，迸發了新活力。

　　2022年，城發集團通過并購惠州仲愷創新投資集團有限公司和園區國企，完成總資產160億元的任務，各項指標基本達到主體“AA+”信用評級，并第一時間向評級機構提交了所有評級材料。

　　仲愷創新投智能制造廠區擴建廠房。

　　競爭

　　強化四大板塊業務，提升核心競爭力

　　作為企業，構筑自身的市場核心競爭力是城發集團發展的關鍵。2022年，城發集團在構筑和提升城市建設、城市運營、產業服務、產業投資四大業務板塊市場競爭力方面持續發力，成效逐漸顯現。

　　“自2022年3月正式啟動招商工作以來，已簽約客戶60家，其中高企40家、億元以上產值企業12家，去化面積達45.52萬平方米。”近日，城發集團旗下項目“群益產業園”交出一份新答卷。

　　事實上，2022年城發集團相繼取得建筑、市政工程雙一級資質，有效拓寬了建設項目承接范圍、提升了市場行業競爭力，中標項目31個。其成立的項目管理公司，承接了代建項目22個，參與改造建設仲愷高新區中小學校、醫院等民生項目11個。2022年，城發集團重點開展了群益智能制造產業園（一期）項目建設并啟動招商工作，規劃開展紅崗組團產城融合示范區項目（包括安置房、市政基礎設施、產業項目），開展貴州安龍縣瑞龍產業園項目建設，完成智能制造廠區擴建工程，推動科技企業加速器項目建設，并建成運營城發混凝土攪拌站，建筑廢棄物資源化項目實現生產銷售，城市建設板塊快速發展。

　　在城市運營板塊，城發集團成立了惠州市維創數據科技有限公司，開展數字信息化業務；成立惠州市智慧綜合能源服務有限公司，拓展智慧能源、光伏、儲能等產業鏈；啟動智慧停車項目，完成區內符合規劃的道路路內停車位升級改造并開始試運行。此外，推動瀝林第八污水處理廠二期投產運營，并推動潼湖永平污水處理廠一期、廣和污水處理廠、三和污水處理廠、惠環街道西坑污水處理廠項目的前期工作。同時，還新建了市政污水管網11公里，完成管網清疏檢測819公里和相關配套設施的更換維護，進一步完善全區城市排水系統。

　　“我們運營了仲愷科技園、展創大廈、創鑫園、同方信息港4個載體園區，仲愷科技園于2010年，愷眾智匯園、陳江創業大廈于2019年獲批國家級科技企業孵化器，管理服務園區面積超40萬平方米，累計孵化科技型中小微企業約750家。”城發集團相關部門負責人介紹，在產業服務板塊，還涉及人力資源、物業管理、科技服務、儲糧等業務。2022年專精特新申報通過率達100%，協助發動了450家企業申報高企，仲愷高新區高企存量達906家，增量和存量均居惠州市第一；落實完成了2.9萬噸區級儲備糧承儲工作，及時進行糧食輪換工作，強化糧食儲備日常監督，確保區級糧食儲備安全。2022年，城發集團還參與了管理、運營、投資基金共13支，基金設立總規模達16億元。

　　城發集團推動城市建設快速發展。這是贛深高鐵仲愷站。

　　發力

　　力爭在2025年實現“6332”發展目標

　　城發集團董事長、總經理楊青山表示，未來，城發集團將實現“城市開發+城市運營+資產經營”的城市發展模式和“產業投資+產業運營+資本經營”的產業發展模式，在城市開發、城市運營、產業服務、產業投資等四大產業板塊發力，通過實施“片區綜合打造、增長極打造、資產優化、信用等級提升、合作聯盟”等五大轉型策略，推進轉型發展開局、破局。

　　基礎設施建設方面，城發集團將按照“三年工程瞄準兩年完成”的要求，全面梳理現有項目審批、建設、管理流程，簡化規范內部流程、加快建設進度、規范管理，高質量打造集團建設板塊品牌，依托施工總承包資質，深度參與市場競爭。接下來，城發集團將重點推進一批、完成一批，加快一批、啟動一批重大項目和民生項目，進一步提升仲愷高新區醫療教育水平；科學統籌市政道路、管廊規劃設計等線性工程建設工作，確保按既定時間節點完成建設。

　　在經營發展方面，城發集團繪就了五年戰略發展規劃藍圖，力爭在2025年實現“6332”發展目標。其中，優化集團資產結構、提升優質資產占比，資產規模力爭突破650億元；實現存量業務穩定發展、增量業務創新發展，營收規模突破30億元；持續推進產業轉型升級、激活集團發展活力，全力打造城市運營、產業服務、產業投資3個新增長極；著力提升信用等級、夯實集團融資基礎，實現“AA+”評級（境內）和“BBB-”投資級（境外）的主體評級。建立資本運作平臺、提升資本運營能級，力爭打造1個上市平臺。

　　在近期目標方面，2023年城發集團總資產有望達280億元。2023年上半年取得主體“AA+”信用評級，提升信息透明度、治理水平、價值和品牌形象，降低融資成本，促進城發集團健康發展。

　　在四大核心業務板塊方面，城發集團將聚焦建工板塊，持續擴大主業規模，進一步明確突出城市基礎設施和公共配套設施建設的主體功能定位；加大城市運營板塊整合力度，依托現有資源發展一批具有市場競爭力的特色商業運營服務公司；積極參與區內產業園開發建設及經營管理，提供配套綜合產業服務，全面支持區產業園擴展延伸。

　　黨建

　　探索“黨建+”新模式激發員工新活力

　　今年初，仲愷高新區委擴大會議提出了“要加強人才引育，加快打造人才強區”的目標任務。作為仲愷高新區屬國企，黨建引領為企業的創新發展提供了強大動能，是公司持續發展的不竭動力。為此，城發集團聚焦國家一流新型產城投資運營商的目標定位，將黨建工作深度融入實際工作中，努力探索“黨建+”新模式，激發員工新活力。

　　無規矩不成方圓。近年來，城發集團堅持將黨的領導融入公司治理各環節，推進“黨建進章”，全面落實黨委前置研究和第一議題制度，規范決策程序，提升決策效率。

　　今年2月16日，學習貫徹黨的二十大精神區委宣講團走進城發集團，為集團領導班子，各部門、下屬公司負責人，全體黨員作專題宣講報告。宣講報告會為城發集團全體員工如何更好學習貫徹落實黨的二十大精神提供了新思路，為推進黨的二十大精神在城發集團落地生根提供了新路徑。

　　這是城發集團強化政治教育培訓，全面激勵隊伍爭先進位的一個縮影。近年來，城發集團以人才隊伍建設為著力點，聚焦“引育用留管”。一方面，建立績效與黨建考核雙驅動機制，完善黨組織書記抓基層黨建述職考評體系，黨建考核結果運用與重點工作落實相結合。另一方面，推行“導師制”人才培養機制，堅持嚴管厚愛，中高層干部、黨組織委員與員工結對建群，推動黨建工作向非黨員輻射，營造以老帶新、以新促老、相互促進、共同提高的學習氛圍，提升員工對集團的認可度，激發員工的主人翁意識，激勵和充分發揮黨員的示范引領作用，全面激發隊伍爭先進位的奮斗精神。

　　對話

　　惠州仲愷城市發展集團有限公司董事長、總經理楊青山：

　　凝心聚力走好走穩高質量發展之路

　　惠州日報：2023年，是仲愷高新區砥礪奮進、實現高質量發展之年。作為區屬國企，城發集團今年有何規劃？

　　楊青山：城發集團將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持兩個“毫不動搖”，堅定不移走好、走穩高質量發展之路，凝心聚力，攻堅克難，爭取圓滿完成區委、區管委會部署的各項工作任務。

　　新的一年，城發集團要抓作風、謀發展，向庸懶散拖亮劍，告別躺平思維。同時，要抓項目、求發展，狠抓重點項目建設工作。根據區委、區管委會工作要求，發揚釘釘子精神，用科學的方法和鐵的手段，加快各業務板塊相關重點工作推進落實。

　　其次，要抓重點、促發展，努力推動投融資工作。圍繞核心任務指標，優化資產結構、投資結構、收益結構，提高集團經營效益。開展資金籌措，保障項目建設和集團運營資金需求。積極申報2023年度專項債，取得主體“AA+”信用評級，降低融資成本。

　　再次，要抓經營、巧發展，提高項目盈利能力；抓底線、穩發展，依法依規經營，確保生產質量安全方向；抓黨建黨廉和審計工作，確保集團大方向不偏航。通過深入學習貫徹黨的二十大精神，抓好集團黨的建設各項工作，繼續夯實基層黨組織建設，打造標準化工作模式，進一步提高黨務工作管理水平。

　　文字 惠州日報記者楊敬賀 魏怡蘭 通訊員陳敏玲

　　圖片 惠州日報記者湯渝杭 黃鑫威