原標(biāo)題：

仲愷陳江街道探索先鋒出租屋管理“陳江樣本”
激活基層治理“新引擎” 托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

　　流動(dòng)人口管理是基層社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，仲愷高新區(qū)陳江街道企業(yè)多、人口流動(dòng)大，導(dǎo)致本地居民與外來(lái)人口出現(xiàn)嚴(yán)重“倒掛”，給城市管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。聚焦出租屋領(lǐng)域“兩多一難”等社會(huì)治理難題，陳江街道強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，率先在全區(qū)推出“先鋒出租屋”黨建品牌，助力社會(huì)治理。

御湖社區(qū)出租屋管理黨支部開(kāi)展“多彩周末課堂”公益服務(wù)活動(dòng)。

　　實(shí)踐無(wú)止境。經(jīng)過(guò)一年多的創(chuàng)新探索，陳江街道秉持“黨建引領(lǐng)、多方參與、共建共享”的工作原則，突出共建、共治、共享理念，在出租屋管理效能上“謀新招”，在優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)上“出實(shí)招”，在破解群眾急難愁盼上“亮硬招”，高標(biāo)準(zhǔn)建成11個(gè)出租屋集中區(qū)域陣地和4個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)站，并成立了惠州市首批先鋒出租屋管理團(tuán)支部，創(chuàng)新構(gòu)建“先鋒出租屋—團(tuán)組織—青年代表”基層治理新模式，成功探索出先鋒出租屋管理“陳江樣本”。

　　探索“黨建帶團(tuán)建”

　　成立全區(qū)首個(gè)“先鋒出租屋團(tuán)支部”

　　“想學(xué)習(xí)拍短視頻很久了，一直沒(méi)機(jī)會(huì)，萬(wàn)麓湖社區(qū)先鋒出租屋給我們提供了學(xué)習(xí)平臺(tái)，在家門(mén)口學(xué)到這方面的知識(shí)，很實(shí)用。”為拓展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流渠道，10月至11月，陳江街道出租屋管理黨組織聯(lián)合街道團(tuán)委開(kāi)展青年電商技能培訓(xùn)班，吸引了轄區(qū)內(nèi)20余名有志青年踴躍參與。

　　“巷道的垃圾桶分布不夠合理，希望改進(jìn)”“鏈接一下招聘信息幫助青年就業(yè)”……近幾個(gè)月，萬(wàn)麓湖社區(qū)出租屋管理黨支部在轄區(qū)內(nèi)召開(kāi)了5次青年座談會(huì)，青年人為片區(qū)治理提供的8條建議均被采納。

　　這一幕幕，都是陳江街道出租屋管理黨組織以“黨建帶團(tuán)建”，針對(duì)轄區(qū)青年開(kāi)展技能培訓(xùn)，同時(shí)引導(dǎo)青年人針對(duì)基層治理工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策，為社區(qū)治理“出點(diǎn)子”“想法子”“謀路子”，是陳江高質(zhì)量發(fā)展凝聚青年力量的縮影。

　　“青年不僅是社區(qū)治理的受益者，更是社區(qū)治理的參與者。”陳江街道黨工委組織委員鄒堅(jiān)堅(jiān)介紹，陳江商業(yè)繁華，務(wù)工青年眾多，但同時(shí)也面臨社會(huì)治理情況復(fù)雜的問(wèn)題。如何破題？

萬(wàn)麓湖社區(qū)出租屋管理黨支部開(kāi)展青年電商技能培訓(xùn)活動(dòng)。

　　陳江街道探索“黨建帶團(tuán)建”模式，在萬(wàn)麓湖社區(qū)率先成立了全區(qū)首個(gè)“先鋒出租屋團(tuán)支部”，構(gòu)建“先鋒出租屋—團(tuán)組織—青年代表”基層治理新模式，并以此為基礎(chǔ)在轄區(qū)內(nèi)培養(yǎng)建立一批青年隊(duì)伍。據(jù)悉，萬(wàn)麓湖社區(qū)通過(guò)組建“五有”（有理想、有技能、有人才、有活力、有朋友）青年團(tuán)，開(kāi)展青春學(xué)堂、青年人才會(huì)等讓青年“學(xué)”、青年“謀”；聚焦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，整合社會(huì)資源，開(kāi)設(shè)熱門(mén)技能培訓(xùn)，為有志青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)環(huán)境；動(dòng)員出租屋青年志愿者參與安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、人居環(huán)境整治、關(guān)愛(ài)困難群體等社會(huì)治理和為民服務(wù)活動(dòng)等，成功推動(dòng)團(tuán)組織“觸角”向基層延伸，動(dòng)員青年群體參與出租屋治理，以“青”力量煥發(fā)基層治理新活力。

　　經(jīng)過(guò)萬(wàn)麓湖社區(qū)的成功試點(diǎn)，12月1日上午，陳江街道11個(gè)村，4個(gè)社區(qū)先鋒出租屋管理團(tuán)支部同時(shí)授牌，成立惠州首批先鋒出租屋管理團(tuán)支部，在陳江全面鋪開(kāi)“黨建帶團(tuán)建”工作，從“凝聚”“服務(wù)”“引領(lǐng)”三方面發(fā)力，建立一套具有特色的青年群體工作機(jī)制。

　　致力為民解憂

　　以“微服務(wù)”托起社區(qū)治理“大幸福”

　　“小孩想要學(xué)好英語(yǔ)，但是我要兼顧工作，自己學(xué)歷也低，沒(méi)辦法輔導(dǎo)，希望可以買(mǎi)一支英語(yǔ)點(diǎn)讀筆幫助她學(xué)習(xí)”“孩子每次看到別的小朋友騎自行車(chē)就很羨慕，但家里經(jīng)濟(jì)比較困難”……日前，陳江街道在五一村“先鋒出租屋”黨群服務(wù)站開(kāi)展“愛(ài)在出租屋”系列活動(dòng)之“實(shí)現(xiàn)您的微心愿”活動(dòng)，通過(guò)與陳江商會(huì)黨委結(jié)對(duì)共建，由陳江商會(huì)黨委為28名“心愿人”圓夢(mèng)。

　　這是陳江街道“先鋒出租屋”圍繞外來(lái)務(wù)工人員干事創(chuàng)業(yè)、生活社交等方面開(kāi)展出租屋服務(wù)工作，搭建起群眾與政府“連心橋”的具體體現(xiàn)。

　　基層治理，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭系著群眾幸福指數(shù)。然而，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，群眾需求各不相同，如何才能滿足群眾對(duì)美好生活的向往？

　　陳江街道黨工委“給”出了破題之解——堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新基層治理新路徑，不斷鏈接更多社會(huì)資源，發(fā)揮多方力量參與社會(huì)治理的作用。通過(guò)發(fā)起“組團(tuán)式”志愿服務(wù)行動(dòng)，廣泛聯(lián)動(dòng)駐村干部、黨員志愿者、居民代表、青年志愿者、教師學(xué)生、社工等組建志愿服務(wù)隊(duì)，并依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等開(kāi)展一系列志愿服務(wù)活動(dòng)，組織力量穿透基層治理“最后一米”，著力構(gòu)建“零距離”服務(wù)格局。

　　御湖社區(qū)先鋒出租屋開(kāi)設(shè)了“多彩周末課堂”服務(wù)活動(dòng)，解決外來(lái)務(wù)工人員周末加班導(dǎo)致孩子缺少陪伴和照料的問(wèn)題；廣泛動(dòng)員黨員房東、熱心房東、租客等“先鋒出租屋”志愿者力量，為高齡、獨(dú)居、空巢老人提供“2+1”服務(wù)，定期上門(mén)了解老人近況；先后組織紅領(lǐng)巾成長(zhǎng)營(yíng)、插花培訓(xùn)、暑期托管班、老年人健康義診……依托“先鋒出租屋”陣地，陳江街道充分發(fā)揮黨組織“軸心”作用，深化為民服務(wù)溫度，強(qiáng)化資源融合、力量融合和服務(wù)融合，推動(dòng)“先鋒有約”系列活動(dòng)落地有聲，以服務(wù)“小切口”、做優(yōu)社會(huì)“微治理”，全力解決群眾“急難愁盼”。

　　提升治理效能

　　議事會(huì)治理模式聽(tīng)“民聲”保“民生”

　　“華僑新村吉祥街46號(hào)的房屋圍墻外的榕樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)茂盛，遮擋了窗戶和陽(yáng)臺(tái)采光”“樹(shù)枝較低，阻礙車(chē)輛通行，存在較大的安全隱患問(wèn)題”……在曙光社區(qū)“先鋒出租屋”議事會(huì)，華僑新村租戶你一言我一語(yǔ)，熱心房東上了心，居民切身意愿與訴求也傳遞到了“先鋒出租屋”工作人員的耳朵里。

　　了解情況后，“先鋒出租屋”工作人員積極與相關(guān)事件房東溝通協(xié)調(diào)，最終獲得房東同意將樹(shù)木進(jìn)行修剪，恢復(fù)正常道路交通。居民點(diǎn)贊：“這不僅是修剪了遮光樹(shù)木，也‘剪’除了我們的煩惱。這下道路寬敞了，生意也更好做了，解決了困擾我們多年的難題。”

　　問(wèn)題解決得如此迅速，得益于“先鋒出租屋”議事會(huì)治理模式的成功應(yīng)用。

　　為激發(fā)居民群眾自我管理意識(shí)，主動(dòng)參與到出租屋管理工作中，陳江街道出租屋管理黨組織創(chuàng)新成立陳江街道出租屋管理“議事會(huì)”。通過(guò)熱心房東收集管理意見(jiàn)、治理難題，向街道各職能部門(mén)“派單”，回應(yīng)群眾關(guān)切，打造共商共議共享格局，推動(dòng)社區(qū)治理難題件件有商議、事事有回應(yīng)、人人都參與。截至目前，陳江街道通過(guò)“先鋒出租屋”議事會(huì)，已收集解決群眾的急難愁盼問(wèn)題405件。

　　問(wèn)政于民，集民智；問(wèn)需于民，解民憂；問(wèn)計(jì)于民，順民意。針對(duì)出租屋群體自治能力和社會(huì)治理效能不強(qiáng)等問(wèn)題，陳江街道聚力推動(dòng)自我管理，充分整合、全面盤(pán)活各方面資源，不斷提升治理水平。

　　如推動(dòng)轄區(qū)成立15支共計(jì)793人的“先鋒出租屋”志愿服務(wù)隊(duì)，組織開(kāi)展義務(wù)大巡防、禁毒反詐宣傳、環(huán)境整治等志愿服務(wù)活動(dòng)；制定《陳江街道先鋒出租屋樓棟積分制方案》，對(duì)轄區(qū)出租屋建立樓棟?rùn)n案，實(shí)行“一樓一檔”，以每棟出租屋為一個(gè)單元進(jìn)行綜合評(píng)分，

　　御湖社區(qū)出租屋管理黨支部按照消防安全、管理規(guī)范、社會(huì)治安、鄰里和諧、文明衛(wèi)生五大評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全部樓棟劃分為綠色寬管級(jí)和黃色嚴(yán)管級(jí)兩種級(jí)別，附加紅、橙、藍(lán)三個(gè)屬性色，著力構(gòu)建“五色管理”分級(jí)分類(lèi)管理模式，實(shí)現(xiàn)出租屋精細(xì)化管理。

　　曙光社區(qū)則推出“黨建紅引領(lǐng)公安藍(lán)”，在“先鋒出租屋”黨群服務(wù)站設(shè)置警務(wù)室，聯(lián)合陳江派出所組建“義警服務(wù)隊(duì)”，每周一三五開(kāi)展大巡防，對(duì)出租屋轄區(qū)的治安環(huán)境進(jìn)行聯(lián)合整治，實(shí)現(xiàn)了治安巡邏全天候、治安防控全覆蓋。

　　“推動(dòng)黨組織向基層延伸，每一層都不能‘掛空擋’。”陳江街道將持續(xù)深化黨建品牌建設(shè)，找準(zhǔn)基層社會(huì)治理的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，從細(xì)微著眼、從細(xì)微出發(fā)，凝聚多方力量，聚焦創(chuàng)新豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時(shí)代內(nèi)涵的積極探索，以“先鋒出租屋”小杠桿撬動(dòng)基層社會(huì)治理大格局，用實(shí)際成效助力仲愷平安建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者劉乙端