自吹響“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展號角以來，仲愷高新區(qū)自然資源分局緊扣落實省委“1310”具體部署，深化運用“百千萬工程”經(jīng)驗，以頭號力度推進頭號工程，乘勢而上、攻堅克難、全面突破，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村提質(zhì)升級、自然資源保護和政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實有效地推動縣鎮(zhèn)村全域全要素高質(zhì)量發(fā)展，講好仲愷高質(zhì)量發(fā)展新故事。

村莊規(guī)劃繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷，潼僑鎮(zhèn)金星村節(jié)點項目之金星親子園建成運營。惠州日報記者羅劍業(yè) 攝

　　規(guī)劃引領(lǐng)

　　繪就鎮(zhèn)村提質(zhì)升級新藍圖

　　為提高規(guī)劃編制質(zhì)量和實效，仲愷高新區(qū)自然資源分局運用“因地制宜、分類施策”的經(jīng)驗，科學(xué)引導(dǎo)和配置空間資源，優(yōu)化細化縣域鎮(zhèn)村體系布局，明確重點發(fā)展村莊，分類有序編制規(guī)劃，保障了鎮(zhèn)村全面振興的空間格局。

　　鎮(zhèn)村集成規(guī)劃迎來新成果。2024年6月，《惠州仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021~2035年）》正式獲批，標(biāo)志著仲愷高新區(qū)首個省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃獲批。潼湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃明確了潼湖鎮(zhèn)的空間發(fā)展指南和空間藍圖，指明了各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，為潼湖鎮(zhèn)打造產(chǎn)業(yè)新城、綠美潼湖，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展省級中心鎮(zhèn)提供堅強支撐。仲愷高新區(qū)自然資源分局以嚴(yán)守國土空間底線、優(yōu)化開發(fā)保護格局、支撐鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)和提升自然資源保護利用為目標(biāo)編制鎮(zhèn)村集成規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等空間布局，聚焦實現(xiàn)中心鎮(zhèn)功能成團、產(chǎn)業(yè)成塊、基地成片、輻射成圈戰(zhàn)略目標(biāo)，為潼僑鎮(zhèn)打造全區(qū)第二個省級典型鎮(zhèn)、陳江街道成為重點提升街道提供經(jīng)驗指引，切實激活鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展的強大動力，有效推動全區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　高質(zhì)量村莊規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。2024年上半年，仲愷高新區(qū)首批5個省級培育典型村均已形成規(guī)劃編制成果。仲愷高新區(qū)自然資源分局立足于村莊發(fā)展基礎(chǔ)，把握典型村演進發(fā)展規(guī)律，對惠環(huán)街道西坑村、潼僑鎮(zhèn)金星村、潼湖鎮(zhèn)赤崗村、陳江街道幸福村、瀝林鎮(zhèn)君子營村5個典型村規(guī)劃進行分類有序編制。村莊規(guī)劃優(yōu)化村莊農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)空間格局，立足村莊特色優(yōu)勢資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范樣本、更好滿足村民就地過上現(xiàn)代生活的美好訴求。接下來，仲愷高新區(qū)將運用首批典型村特色經(jīng)驗，因地制宜開展控規(guī)編制及調(diào)整工作，著力培育第二批典型村和首批重點提升村，切實提升全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)水平，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美麗宜居新家園。

　　嚴(yán)守紅線

　　開創(chuàng)自然資源保護新局面

　　唯有強化高水平自然資源保護，才能增強美麗仲愷建設(shè)的潛力和后勁。仲愷高新區(qū)自然資源分局加強耕地資源管控，推進全域土地綜合整治，通過高水平保護為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。

　　“田長制”構(gòu)建全覆蓋無死角耕地保護新機制。2024年1月，仲愷高新區(qū)全面推行田長制工作方案正式印發(fā)，并成立仲愷高新區(qū)田長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為確保巡田工作的有效實施，進一步提高巡田率，仲愷高新區(qū)自然資源分局堅持科技支撐、防治結(jié)合，運用“田長制”APP，實現(xiàn)耕地“一圖統(tǒng)管、一鍵反饋、一網(wǎng)共治”管理，成功劃定縣、鎮(zhèn)、村等各級網(wǎng)格292個，精心制作巡田“一張圖”共計285幅，制作完成耕地網(wǎng)格及田長制信息公示牌147個，形成“人田對應(yīng)”的耕地保護責(zé)任工作格局，實現(xiàn)精準(zhǔn)、動態(tài)監(jiān)測耕地變化。同時，綜合運用會議調(diào)度、督查考核、激勵獎懲、信息報送等手段確保各級田長將巡田工作落實到位，切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、報告違法占用破壞耕地和耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地行為，引導(dǎo)群眾提高保護耕地意識，自覺做到依法依規(guī)耕種、用地，最大限度避免耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

　　全域土地整治釋放發(fā)展動能。為促進仲愷高新區(qū)城鄉(xiāng)土地資源有序有效流動和高效集約配置，推動“綠美潼湖”生態(tài)建設(shè)，2024年上半年，仲愷高新區(qū)成立全域土地綜合整治工作專班，制定《仲愷高新區(qū)全域土地綜合整治專項規(guī)劃》和《惠州市仲愷高新區(qū)全域土地綜合整治項目實施方案》（以下簡稱“專項規(guī)劃”“實施方案”）。專項規(guī)劃聚焦“落規(guī)劃”“騰空間”“增耕地”“優(yōu)生態(tài)”“強活力”五大重點工作，高位統(tǒng)籌推進全域土地綜合整治，著力破解空間布局無序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化“四化”問題。實施方案以“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”為整治目標(biāo)，堅持因地制宜、差異化推進，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間布局，促進耕地集中連片，盤活存量低效用地，計劃2024年至2027年實施潼湖鎮(zhèn)“萬畝方”示范項目，形成可復(fù)制推廣的土地綜合整治模式，并逐步在全區(qū)鋪開。潼湖鎮(zhèn)“萬畝方”示范項目包括農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、風(fēng)貌提升及歷史文化保護、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6大類32個子項目，引導(dǎo)改造新光片區(qū)現(xiàn)有耕地四千余畝、新增耕地五千余畝，形成連片耕地1萬余畝，實現(xiàn)耕地數(shù)量與質(zhì)量雙提升，有效保障糧食安全，奮力打造“百億產(chǎn)值、千畝方塘、萬畝良田”生態(tài)智慧潼湖。

　　便民利企

　　譜寫增進民生福祉新答卷

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力產(chǎn)業(yè)振興，提升綜合治理能力和服務(wù)能力，仲愷高新區(qū)自然資源分局持續(xù)推出政務(wù)服務(wù)改革新措施，著力跑出便民利企“加速度”。

　　不動產(chǎn)登記服務(wù)提速增效。仲愷高新區(qū)自然資源分局在不動產(chǎn)權(quán)證辦理中，持續(xù)深化“放管服”改革，從供地、驗收、交房等環(huán)節(jié)實現(xiàn)新建項目不動產(chǎn)權(quán)證辦理“加速跑”，順利推行“交地即交證”“竣工即交證”“抵押即交證”服務(wù)模式，主動靠前服務(wù)，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，簡化流程，進一步降低企業(yè)成本，增強企業(yè)、群眾辦事獲得感。同時，仲愷高新區(qū)自然資源分局于2023年10月推出土地抵押轉(zhuǎn)在建工程抵押服務(wù)，截至目前已辦理12宗相關(guān)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新結(jié)合產(chǎn)業(yè)主體不動產(chǎn)抵押融資需求，打通了不動產(chǎn)不同物理形態(tài)登記變更，將土地抵押登記轉(zhuǎn)在建工程抵押登記由串聯(lián)優(yōu)化為并聯(lián)，實現(xiàn)土地抵押涂銷和在建工程抵押兩種類型業(yè)務(wù)同步收件、同步審核、同步發(fā)證，極大縮短了企業(yè)的資金和時間成本。

　　工程建設(shè)項目報建審批效率再提升。仲愷高新區(qū)自然資源分局在實現(xiàn)“零條件預(yù)審”基礎(chǔ)上，進一步推廣項目信用承諾和容缺受理制度，落實“信用承諾、容缺審批”，企業(yè)補交材料與辦理審批手續(xù)同步進行讓建設(shè)工程規(guī)劃許可審批跑出“加速度”，截至目前已對三和污水處理廠、西坑污水處理廠等15個項目實行用地手續(xù)容缺辦理。同時，將人防工程許可并入建設(shè)工程規(guī)劃許可進行合并辦理。企業(yè)只需提交一套申報材料，填寫一張申請表單，即可把人防審查意見作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件同步核發(fā)，不再單獨向申請人核發(fā)人防許可，有效減少建設(shè)單位的時間成本，大大提高報建審批效率，現(xiàn)已合并辦理78宗，最大限度合并審批環(huán)節(jié)、壓縮了時限，有效促進項目早落地、早開工。

　　2024年，仲愷高新區(qū)自然資源分局將“百千萬工程”融入助推高質(zhì)量發(fā)展的主線中，打好自然資源“組合拳”，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，全力優(yōu)化鎮(zhèn)村空間格局、強化自然資源管控、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，打破鎮(zhèn)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展乏力僵局，創(chuàng)造更多“仲愷實踐”故事，奮力譜寫自然資源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員劉穎菲 張惠琴