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仲愷潼僑鎮打造村（社區）綜治中心，激活基層治理神經末梢
“小中心”撬動“大治理” 零距離化解糾紛

　　“以前遇到糾紛，得跑到鎮上去，現在到村里的綜治中心，一下子就可以全部解決，省時又省心。”金星村村民的感慨，道出了仲愷高新區潼僑鎮綜治中心建設帶來的直觀變化。

　　目前，潼僑鎮已完成新華社區、學溪社區和金星村三個村（社區）綜治中心的規范化建設。從工業園區的勞資糾紛調解到城中村的鄰里矛盾化解，從田間地頭的村務協商到社區樓棟的平安守護，潼僑鎮將黨建引領、數智賦能與網格化管理深度融合，為化解基層矛盾糾紛提供專業支持，切實提高群眾的安全感和滿意度，實現了從“單一部門單打獨斗”到“多部門集成作戰”的轉變。

　　數智平臺織密治理網絡

　　4月27日上午，潼僑鎮新華社區網格員接到一則特殊訴求：牛墩四街的一位房東因裝修擬收回樓梯間單車位，與樓上住戶發生權屬爭議。樓上住戶堅稱車位屬公攤面積，房東則拿出原房東劃分歸屬權的證明，雙方爭執不下。

　　“這類涉及產權歸屬的糾紛很容易激化，必須第一時間介入。”新華社區綜治中心工作人員周煜翔介紹，接到報告后，網格工作組立即聯合司法所、社區工作人員及派出所民警組成調解專班，還特意請原房東到現場作證。經過多輪協商，雙方最終達成和解，很快就簽訂了協議書。

網格員在社區開展信息采集工作。

　　這起糾紛的快速化解，得益于潼僑鎮的“數智潼僑基層治理平臺”。這個平臺集成了外來人口管理、矛盾糾紛排查、安全生產等八大功能，通過3011路視頻監控、2000臺智能門禁等設備實現全域實時監測。“村和社區的綜治中心也安裝了監控大屏，能共享這一設備，這就相當于給基層治理裝上了‘智慧大腦’。”潼僑鎮綜治中心相關負責人黃文豪說，平臺建立起了“網格發現-平臺派單-部門響應-限時辦結”的閉環流程，今年已處置網格事件485宗，群眾滿意度達98%以上。

　　在金星村，同樣有著高效化解矛盾的生動實踐。今年4月，金星村元嶺村民小組某店鋪租客張某因市場環境不佳想提前退租，要求用1.5萬元押金抵扣剩余房租，而房東張某則認為其違約，不僅要扣押金還要索賠。“這類租賃糾紛很常見，但處理不好就會傷了鄰里和氣。”金星村網格員申素娜介紹，網格工作組聯合村委通過“135”矛盾解決機制（每日上報、三日回復、五日辦結），組織雙方在先鋒出租屋黨群服務站協商，最終達成了房東與租客的和解方案。

　　“別小看這些‘雞毛蒜皮’的小事。”記者采訪時，申素娜正騎著電動車穿梭在村里巡查，“比如電動車停放不當、亂拉橫幅這些瑣事，不及時解決就可能引發大矛盾。”正是這種“事事不放心”的態度，讓金星村綜治中心自2024年底投入使用以來，成功調解各類糾紛32起，調解成功率100%。

　　專業團隊提升調解質效

　　走進位于濤盛工業園附近的學溪社區綜治中心，“社企共建工作室”的招牌格外顯眼。去年9月，全市首個“社企共建工作室”在這里揭牌。這是由惠州仲愷高新區個體私營企業協會在潼僑鎮黨委政府支持下，率先推行的社企共建模式。占地200余平方米的空間，集企業聯合黨委、辦證服務大廳、“潼心愿”糾紛調解室、視頻監控研判室等功能于一體，通過整合政府、社區、企業資源，打造出“一站式”基層治理中樞。

　　學溪社區綜治中心周邊共有300多家企業，勞動糾紛一直是困擾當地基層治理的痛點。今年4月，工人梁某在園區工廠工作6天后因崗位不適應辭職，工廠卻以“沒干滿7天”為由拒絕結算工資。“接到投訴后，我們立即聯合人社工作組介入。”學溪社區綜治中心工作人員徐景彤回憶，他們通過調取考勤記錄、現場詢問證人，僅用半天就促成雙方達成全額結清工資的協議。如此高效的處置，背后有著一套成熟且創新的機制。學溪社區綜治中心與企業聯合黨委深度融合，設立了“潼心愿”糾紛調解室，建立黨員輪值制度。這支調解隊伍實力雄厚，由“公檢法司”人員、律師、心理咨詢師等專業人士組成。惠州仲愷高新區個體私營企業協會會長陳楚忠認為，“黨建專職+企業輪值”的機制，讓綜治中心成為了政企溝通的堅實橋梁，更為群眾提供了“家門口”的貼心服務。

潼僑鎮建立完善糾紛調解機制，保障各類糾紛高效快速解決。本組圖片 通訊員康曉詩提供

　　與此同時，學溪社區綜治中心還健全完善了“工人工資權益保障先鋒服務站”等陣地。針對一些大型企業，派出專人前往企業駐點，實現勞動糾紛“秒級”響應。這種主動上門解決問題的做法，在極大程度上減少了當地的勞動糾紛。

　　黨建引領凝聚治理大合力

　　在推進基層治理現代化的探索中，潼僑鎮交出了一份亮眼答卷。近年來，潼僑鎮聚焦群眾需求，建成鎮級綜治中心及3個村（社區）綜治中心，為基層治理筑牢硬件根基。除了按要求完善綜治中心的基礎設施和信息化建設之外，金星村綜治中心的調解室里還貼心地安裝了隱私玻璃，既保障日常辦公透明化，又能在調解糾紛時充分保護當事人隱私。

　　創新治理模式是潼僑鎮提升基層治理效能的關鍵。依托“數智潼僑”平臺的技術優勢，潼僑鎮以網格化管理為核心抓手，將全鎮科學劃分為30個網格，配備30名專職網格員與兼職網格員，推行“一格多員”模式，確保治理觸角延伸到每個角落。當地還建立了“書記帶支部-支部帶黨員-黨員帶群眾”的工作機制，通過“村（居）吹哨·先鋒報到”黨建品牌活動，整合掛點部門黨員干部、村（社區）黨員等力量編入治理網格，實現“小事不出村、大事不出鎮”。

　　為提升治理能力，潼僑鎮定期組織網格員培訓，內容涵蓋法律知識、調解技巧、平臺操作等。黃文豪說，現在，“有糾紛找綜治中心”已成為村民和社區居民的共識，“家門口解決”矛盾糾紛成為新常態。

　　從新華社區的出租屋糾紛到金星村的田埂爭議，從學溪社區的工廠車間到潼僑鎮的大街小巷，村（社區）綜治中心就像一個個神經末梢，感知著基層的每一絲脈動。“學溪社區地處工業中心，涉企勞資糾紛多；新華社區出租屋密集，鄰里糾紛多；金星村以村民為主，村務糾紛多。”黃文豪介紹，針對不同區域特點采取差異化調解策略的做法，帶來了顯著成效。今年以來，潼僑鎮通過“粵平安”綜治中心業務系統受理非警務警情78宗，辦結67宗；信訪來訪20宗，辦結15宗，其中實體化解5宗。“村（社區）綜治中心把問題解決在萌芽，大大減輕了鎮一級綜治中心的壓力。”目前，全鎮的警情和信訪量同比實現了“雙下降”。

　　惠州日報記者鐘瑋 通訊員張惠琴 陳瑞鵬