原標(biāo)題

石灣做強(qiáng)做優(yōu)基層服務(wù)，提升基層治理能力

村組聯(lián)合辦公一站式服務(wù)村民

　　村組聯(lián)合辦公，提升基層治理服務(wù)能力；“4+2”延伸至村民小組，激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力；創(chuàng)新“4+N”黨建模式，推動(dòng)治理融合發(fā)力……近年來，石灣鎮(zhèn)積極探索新時(shí)代基層黨建引領(lǐng)基層治理新途徑，著力夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，不斷豐富基層治理方式，全面提升抓黨建促基層治理能力。今年，該鎮(zhèn)更在原有基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理“壓艙石”，賦能“百千萬工程”。

　　設(shè)村民小組的行政村建立村組聯(lián)辦工作站

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提升基層治理效能和各村黨群服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)營商環(huán)境，石灣鎮(zhèn)于2022年起以中崗村和湖山村為試點(diǎn)，推行村組聯(lián)合辦公工作。

　　通過建立村組聯(lián)合辦公的工作模式，基本實(shí)現(xiàn)辦事一站式服務(wù)，群眾可以在村黨群服務(wù)中心一次辦完原來需要分別到村民小組和村黨群服務(wù)中心兩個(gè)地方辦理的事項(xiàng)超過20個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，推行村組聯(lián)合辦公以來，中崗村通過村組聯(lián)辦為群眾辦理了462件相關(guān)事項(xiàng)，湖山村為群眾辦理了305件相關(guān)事項(xiàng)。

　　為提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層治理水平，賦能“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，今年5月，石灣鎮(zhèn)總結(jié)了中崗村和湖山村村組聯(lián)合辦公的經(jīng)驗(yàn)，制定了《石灣鎮(zhèn)村組聯(lián)辦工作站建設(shè)工作方案》，并于6月初在全鎮(zhèn)所有下設(shè)村民小組的行政村建立村組聯(lián)辦工作站并全面推行村組聯(lián)合辦公。村組聯(lián)辦工作的全面鋪開標(biāo)志著石灣鎮(zhèn)各村黨群服務(wù)中心真正實(shí)現(xiàn)村組一站式服務(wù)，標(biāo)志著石灣鎮(zhèn)在抓黨建提升基層治理方面邁上了新臺(tái)階。

　　接下來，石灣鎮(zhèn)將全力以赴推動(dòng)村組聯(lián)合辦公工作見行見效、走深走實(shí)，打造集便民服務(wù)、村務(wù)管理、調(diào)處糾紛、宣傳教育于一體的綜合性村級(jí)黨群服務(wù)中心，不斷做強(qiáng)做優(yōu)基層服務(wù)，努力提升全鎮(zhèn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為石灣的高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力。

　　50個(gè)村民小組都成立黨支部

　　為進(jìn)一步提高基層治理水平，石灣鎮(zhèn)積極推動(dòng)落實(shí)“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法（“4”指村黨組織班子會(huì)議提議、村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、干群聯(lián)席會(huì)議決議等4項(xiàng)決策程序，“2”是指決議結(jié)果公開、實(shí)施結(jié)果公開等2輪公開程序）。

　　石灣鎮(zhèn)下轄12個(gè)行政村、50個(gè)村民小組。目前，50個(gè)村民小組皆成立了黨支部，分別由各村“兩委”干部擔(dān)任支部書記。各村民小組黨支部的設(shè)立進(jìn)一步強(qiáng)化了村級(jí)黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動(dòng)落實(shí)“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法提供了扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和推動(dòng)農(nóng)村重大事項(xiàng)決策落實(shí)，確保“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法落地見效，2019年12月，石灣鎮(zhèn)根據(jù)《博羅縣農(nóng)村重大事項(xiàng)“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法》制定了《石灣鎮(zhèn)農(nóng)村重大事項(xiàng)“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了“4+2”工作法的應(yīng)用范圍、工作流程，使其在操作上更加可行、程序上更加規(guī)范。要求各行政村對(duì)屬于村級(jí)重大事務(wù)以及與村集體村民切身利益相關(guān)的重大事項(xiàng)嚴(yán)格按照《細(xì)則》組織實(shí)施。

　　為扎實(shí)推進(jìn)“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法深入基層，石灣鎮(zhèn)采取以點(diǎn)帶面的模式逐步推進(jìn)。2019年12月開始，率先將“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法運(yùn)用到中崗村和鐵場(chǎng)村的各村民小組。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行以來，中崗村和鐵場(chǎng)村各村民小組通過“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法幫助群眾解決了一大批事關(guān)村內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的難題和矛盾。其中，中崗村各村民小組通過了42項(xiàng)重大事項(xiàng)，帶來9490萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入；鐵場(chǎng)村各村民小組通過了11項(xiàng)重大事項(xiàng)，帶來1943萬元集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法在石灣鎮(zhèn)落實(shí)、落細(xì)，今年4月，石灣鎮(zhèn)全面推行“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法，進(jìn)一步明確村民小組的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)村組事務(wù)依法規(guī)范管理，真正讓村民當(dāng)家作主。

　　接下來，石灣鎮(zhèn)將通過貫徹落實(shí)“4+2”全程紀(jì)實(shí)工作法，不斷織密織牢農(nóng)村基層組織體系，強(qiáng)化黨群干群聯(lián)系，暢通村組級(jí)民主監(jiān)督的渠道，持續(xù)提高石灣鎮(zhèn)農(nóng)村基層治理水平。

　　支部融合共建加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目服務(wù)引領(lǐng)

　　博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積677.21平方公里，規(guī)劃范圍包括石灣鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)、公莊鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)共4個(gè)鎮(zhèn)。為進(jìn)一步擴(kuò)大絲苗米種植影響，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，2021年，縣委、縣政府及石灣鎮(zhèn)黨委、政府決定以惠州伴永康糧油食品有限公司為牽頭實(shí)施主體，推動(dòng)建設(shè)博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園（石灣核心區(qū)）。項(xiàng)目位于石灣鎮(zhèn)鐵場(chǎng)村，占地面積100畝，主要建設(shè)絲苗米加工車間、絲苗米等糧食倉儲(chǔ)儲(chǔ)備庫、絲苗米農(nóng)耕文化館和優(yōu)質(zhì)稻良種繁育基地。產(chǎn)業(yè)園通過多種模式聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，增加農(nóng)民收入。通過產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶�?dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)格局。

農(nóng)技黨員干部到田間地頭給予技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　為強(qiáng)化黨建對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)引領(lǐng)，把黨建工作融入項(xiàng)目建設(shè)全過程和企業(yè)管理工作中，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各種困難和問題，石灣鎮(zhèn)于2022年5月成立博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)黨支部，并創(chuàng)新“4+N”黨建模式，即由博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)黨支部聯(lián)合鐵場(chǎng)村黨委、朱黎村民小組黨支部和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨支部共同推進(jìn)該項(xiàng)目，建立組織領(lǐng)頭、干部帶頭、黨員示范、群眾參與的高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　項(xiàng)目開發(fā)前期，由博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有關(guān)部門以及鐵場(chǎng)村黨委和朱黎村民小組黨支部的黨員干部組成項(xiàng)目推進(jìn)小組，通過每月召開碰頭會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目在建設(shè)過程中遇到的問題。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨支部則對(duì)絲苗米產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目糧食種植方面提供技術(shù)指導(dǎo)和政策支持。通過支部融合共建，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨組織對(duì)重大項(xiàng)目的服務(wù)引領(lǐng)作用，不到半年完成博羅縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園（石灣核心區(qū)）100畝的項(xiàng)目征地工作。該項(xiàng)目一期工程（50畝）將于今年8月中旬建成并試投產(chǎn)，整個(gè)項(xiàng)目建成后大米產(chǎn)能增至600噸/天，水稻烘干達(dá)到450噸/天，恒溫倉容達(dá)到10萬噸，同時(shí)能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來更多就業(yè)崗位。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者李燕文 通訊員石灣鎮(zhèn)黨建工作辦公室