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博羅法院在全市率先組建訴源治理人才庫

將司法服務延伸至社會治理“末梢”，讓矛盾糾紛化解在基層和訴前

　　近日，惠州市共建共治共享市域社會治理實踐創新優秀項目名單公布，博羅縣人民法院“訴源治理強基工程”被評為“2023年惠州市共建共治共享市域社會治理實踐創新優秀項目”。司法賦能，基層治理提效。博羅法院不斷將司法服務“觸角”向基層延伸，通過打造“無訟村居”、創建“無訟景區”、在產業園設立園區專班等一系列有益探索，力爭將小微糾紛化解在群眾“家門口”、化解在訴訟前端。

　　持續深化“一站式”多元解決糾紛機制

　　基層治理是縣域高質量發展的基石。在基層治理中，把糾紛調解好，將矛盾化解在基層，是治理有效的真正體現。博羅法院持續深化“一站式”多元解決糾紛機制建設，堅持多元化訴源治理新路徑，為群眾提供更便捷、更高效的矛盾糾紛化解服務。

　　今年4月，博羅法院交通事故調解工作室揭牌。調解工作室入駐縣公安局交警大隊，是法院攜手交警、市保險行業協會建立起來的訴前解紛“前沿陣地”，為實質化解交通事故糾紛“提速”。據統計，該工作室成立至今共受委派102宗案件，成功調解案件65宗，調解成功率64%。

　　在近期的一起交通事故中，張某駕駛摩托車與丘某駕駛摩托車發生碰撞，造成丘某受傷及雙方車輛受損。縣公安局交警大隊出具交通事故認定書，認定張某負主要責任，丘某負次要責任。事后，張某來到調解工作室向法院駐工作室特邀調解員說明相關情況和提出調解訴求。在認真聆聽張某訴求與了解其車輛購買了機動車強制保險后，調解員立即開展與涉案保險公司聯系、協助張某收集理賠相關材料等相關工作。通過調解員耐心細致地釋法說理，最終促成保險公司同意理賠，同時促成保險公司和丘某達成調解協議。不久，保險公司賠付到位，各方當事人均表示滿意。張某還特意送來印有“快速調解順民意”字樣的錦旗。

　　以“一站式”服務促進行政糾紛的實質化解、促進行政機關依法行政，是訴源治理應有的題中之義。作為惠州市行政案件集中管轄法院，博羅法院始終堅持多點發力。

　　原告陳某對消費過程中存在的問題進行投訴舉報以及要求信息公開，與被告惠城區某行政單位產生9宗行政訴訟糾紛。秉持實質性化解行政爭議工作理念，承辦法官通過庭前閱卷、同原被告雙方的溝通等，發現案件爭議焦點明確且原被告雙方有調解意愿。為修復群眾與行政單位的良好關系，7月11日，在博羅法院行政爭議調處中心，承辦法官召集雙方當事人進行調解。經過承辦法官3個小時耐心細致調解、斡旋，原被告達成初步協議。當天促成1宗案件撤訴。第二天，承辦法官繼續以“背對背”方式對雙方釋法說理，再次促成其中5宗案件撤訴。

　　該行政爭議調處中心是博羅法院于去年9月在全市率先設立并運行。目前，共有312宗行政案件在此以調解撤訴方式結案。

　　此外，博羅法院還與各縣（區）司法行政部門聯合簽署《關于推進行政爭議多元化解工作的合作備忘錄》，與各縣（區）檢察院簽署《行政爭議實質性化解工作合作備忘錄》，聯動各縣（區）司法行政部門和檢察院，為行政爭議雙方提供“一站式”服務，共同推進行政爭議多元、實質化解，筑牢治政安民根基。

　　打造“無訟村居”，創建“無訟景區”

　　訴源治理是以“預防和解紛”為主要職能，以“訴訟源頭預防為先，非訴機制挺前，法院裁判終局”為核心的社會治理新實踐。博羅法院有關負責人說，近年來，該院以全面構建共建共治共享社會治理體系為目標，在全市首推系列創新性工作，將法治疏導力滲透至社會治理“根部”。今年是博羅法院的“訴源治理年”，出臺了《博羅縣人民法院關于推進訴源治理工作的實施方案》，結合縣域鄉鎮特色列定3大板塊19項任務，在前端訴訟服務、訴前調解、民商事審判等方面發力，將法治疏導力滲透至社會治理方方面面。

　　人民法庭是法院參與基層社會治理的“第一線”，更是基層社會治理法治化和訴源治理的重要力量。去年以來，博羅法院以“人民法庭建設年”為抓手，大力推進人民法庭現代化建設，不斷提升人民法庭司法能力水平，積極融入基層社會治理。

　　去年以來，博羅法院新建了石灣人民法庭，使石灣與其作為博羅“經濟發展引擎”的經濟地位相匹配；對其他四個人民法庭進行重新升級，為每個法庭配全配強遠程立案、調解、開庭以及其他各項信息化設備；針對博東八鎮只有1個人民法庭的實際情況，新建柏塘人民法庭，為博羅東片區訴源解紛再添新場所，為博東振興發展增添司法動能。在人員配置上，博羅法院始終堅持將新任年輕法官和初任公務員法官助理全部輪派法庭，充實人民法庭審判力量；選聘優秀人才，在全市法院系統率先組建了含52名特邀調解員和16名兼職法官助理的訴源治理人才庫。

　　與此同時，博羅法院人民法庭主動參與所轄村居的村規民約制定、政策宣講等，幫助村民更好地融入共建、積極共治、快樂共享，大力構建共建共治共享社會治理模式。

　　“無訴村居”創建也有著同樣的效果。去年8月，博羅法院在石灣鎮源頭村創建“無訟村居”，將訴訟服務下沉至基層社會治理“最末梢”，推動“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的新時代楓橋經驗在惠州落地實踐。創建工作開展不到一個月，石灣法庭就收到錦旗，感謝法官在創建點訴前快速化解了一起損害賠償糾紛。今年5月，源頭村李屋村民小組也發生類似糾紛，在各方協調疏導下，雙方當事人達成一致，糾紛成功化解。7月25日，協議書簽訂，施工方支付賠償款項給李屋村民小組。目前，類似的錦旗，“無訟村”內已經掛起了4面。

　　今年，博羅法院將“無訴”創建向景區延伸。4月，“無訟景區”在羅浮山風景區揭牌。羅浮山風景區是惠州市首個國家5A級旅游景區，是博羅旅游業一張靚麗的“名片”。其實早在2013年，博羅法院就在此成立了惠州市首個景區巡回法庭——羅浮山景區巡回法庭。創建“無訟景區”，是在巡回法庭的基礎上進行深化，進一步將司法服務前移，盡早將涉旅游糾紛化解在早、在小。

　　今年以來多形式開展普法宣傳活動17場

　　提升基層治理效能，全面提升群眾的法治意識是助推器。博羅法院結合司法實踐，不斷增強法治教育的影響力和傳播力，增強群眾法治觀念和提升法律素養，促進群眾依法行使權利和履行義務，共同維護社會和諧穩定。

　　僅今年以來，博羅法院便已開展了形式多樣、內容豐富的普法宣傳活動17場。圍繞婦女權益保護和消費者權益保護，到園洲鎮、羅陽街道、博羅縣婦幼保健院等開展“依法保障婦女權益 共享和諧美好生活”等專題普法宣傳；圍繞高質量發展和民法典宣傳，以法治“大篷車”等形式走進轄區羅浮山國藥、新峰藥業、商會等開展系列暖企普法活動；圍繞未成年人保護，走進博羅縣石灣中學、博羅中學佳兆業學校等開展防治校園欺凌、防性侵等互動普法；圍繞打擊電信詐騙犯罪，走進大型住宅區等人流密集場所進行宣傳和接受法律咨詢……

　　另外，博羅法院主要領導還帶隊深入村（居）講法治黨課，并開展普法活動。一場場普法活動，旨在將法律的種子撒向基層，讓大家在學法中樹立法律意識，形成尊法守法、遇事找法的良好氛圍，為基層社會治理奠定更加堅實的基礎，為“百千萬工程”的實施和縣域高質量發展創造更和諧穩定的社會環境。

　　惠州日報記者李燕文 特約通訊員黃淑瑜