“田長(zhǎng)制”工作在全省21個(gè)田長(zhǎng)制先行縣綜合評(píng)價(jià)中獲評(píng)二等獎(jiǎng)、榮獲全省耕地保護(hù)工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)、耕地保護(hù)工作獲得市耕地保護(hù)綜合優(yōu)秀獎(jiǎng)、石灣鎮(zhèn)黃西村現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目入選廣東省第二屆墾造水田十大典型案例……博羅縣自然資源局以一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，守牢耕地保護(hù)紅線，全力構(gòu)建集約高效、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的耕地和農(nóng)田保護(hù)新格局，取得了亮眼的成績(jī)。

　　博羅是自然資源大縣。除了保護(hù)好耕地資源外，博羅縣自然資源局還全力以赴做好“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”自然資源要素保障工作，各項(xiàng)工作取得了新成效。接下來，該局將持續(xù)探索提高自然資源保護(hù)水平和利用效率的好做法，一如既往地當(dāng)好自然資源“管家”，為縣域高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

　　嚴(yán)守耕地紅線

　　護(hù)·每一塊耕地都有“田管家”守田護(hù)田

　　糧食安全是“國(guó)之大者”。糧食生產(chǎn)，根在耕地。為守牢、守好耕地紅線，博羅縣自然資源局牢牢把握遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”這一工作主線，不斷探索創(chuàng)新，通過田長(zhǎng)制、全域土地綜合整治、墾造水田等舉措，扎實(shí)推進(jìn)耕地的管控性、建設(shè)性、激勵(lì)性保護(hù)。

　　保護(hù)耕地責(zé)任在人，以網(wǎng)格細(xì)化精準(zhǔn)到人，耕地保護(hù)更加有效。在博羅縣，耕地旁不時(shí)能看到“田長(zhǎng)制”公示牌。公示牌清晰地記錄著田長(zhǎng)制的工作安排、村級(jí)田長(zhǎng)及各網(wǎng)格田長(zhǎng)的姓名及聯(lián)系方式，把責(zé)任切切實(shí)實(shí)落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格、每一個(gè)人。

博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼。惠州日?qǐng)?bào)記者湯渝杭 攝

　　有了各級(jí)田長(zhǎng)精心護(hù)田，博羅對(duì)耕地的管理更加科學(xué)和系統(tǒng)，有效避免了耕地資源的浪費(fèi)和濫用，減少了占耕建房，耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”等問題。在田長(zhǎng)制工作中，博羅對(duì)農(nóng)田進(jìn)行網(wǎng)格劃分，形成完善縣、鎮(zhèn)、村、村小組田長(zhǎng)制體系。目前，全縣共劃定3029個(gè)網(wǎng)格，其中縣級(jí)網(wǎng)格1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格17個(gè)、村級(jí)網(wǎng)格356個(gè)、小組級(jí)網(wǎng)格2655個(gè)；設(shè)立了3377個(gè)田長(zhǎng)，其中縣級(jí)田長(zhǎng)3個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)146個(gè)、村級(jí)田長(zhǎng)793個(gè)、網(wǎng)格田長(zhǎng)2435個(gè)，實(shí)現(xiàn)每一塊耕地都有了“田管家”。2023年，博羅獲得廣東省田長(zhǎng)制先行縣綜合評(píng)價(jià)二等獎(jiǎng)，并獲省級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　治·土地綜合整治推動(dòng)形成土地保護(hù)利用新格局

　　土地治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于保證耕地?cái)?shù)量、提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入。開展全域土地綜合整治也是博羅切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)的創(chuàng)新舉措之一。在全域土地綜合整治工作中，博羅縣致力建成“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的土地保護(hù)利用新格局。

　　博羅縣全域土地綜合整治工作于2024年1月全面啟動(dòng)。根據(jù)《廣東省惠州市博羅縣全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案》，2024—2027年期間，博羅縣計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目125個(gè)，共投資149.71億元，其中農(nóng)用地整理項(xiàng)目18個(gè)，建設(shè)用地整理項(xiàng)目30個(gè)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入項(xiàng)目69個(gè)，鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目7個(gè)，風(fēng)貌提升及歷史文化保護(hù)項(xiàng)目1個(gè)。這些項(xiàng)目或通過耕地集中整治，優(yōu)化耕地布局，促使耕地連片；或通過拆除破舊、廢棄的農(nóng)村居民點(diǎn)，優(yōu)化建設(shè)用地布局；或以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，導(dǎo)入有關(guān)項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；或通過水源整治和綠道工程，有效改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和抵御自然災(zāi)害的能力。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，更好地保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)土地資源的更好發(fā)展。

　　目前，博羅縣全域土地綜合整治已有多個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工。其中，針對(duì)觀音閣鎮(zhèn)五谷豐登萬畝方示范項(xiàng)目，博羅統(tǒng)籌謀劃農(nóng)用地整治、村莊整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作，高質(zhì)量打造具有博羅特色的全域土地綜合整治工程樣板。接下來，博羅將堅(jiān)持高位推動(dòng)，清單化推進(jìn)2024年度任務(wù)，加快推進(jìn)已動(dòng)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“三豐收”。

　　造·全部在建、驗(yàn)收墾造水田項(xiàng)目力爭(zhēng)9月底前報(bào)備入庫

　　在石灣鎮(zhèn)黃西村，田野里禾苗青翠。以前，這一片水田比較貧瘠，周邊也有不少撂荒地。通過耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目的實(shí)施，黃西村的水田不僅提升了質(zhì)量，也增加了數(shù)量。據(jù)悉，石灣鎮(zhèn)黃西村現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模800.68畝，新增水田面積744.69畝，每年可以增產(chǎn)水稻約59.57萬公斤。2023年，該項(xiàng)目還入選廣東省第二屆墾造水田十大典型案例。

　　近年來，博羅持續(xù)推進(jìn)墾造水田工作，既在數(shù)量上保護(hù)耕地，又在質(zhì)量上改善水田。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2023年累計(jì)完工墾造水田共9194畝，超額完成2017—2023年市下達(dá)墾造水田任務(wù)。今年，博羅縣自然資源局將力爭(zhēng)把全部在建、驗(yàn)收墾造水田項(xiàng)目于9月底前報(bào)備入庫。

　　節(jié)約集約用地

　　謀·提高土地節(jié)約集約利用水平支撐高質(zhì)量發(fā)展

　　土地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新資源節(jié)約實(shí)踐，統(tǒng)籌土地開發(fā)和保護(hù)，提高土地節(jié)約集約利用水平，是推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義，是支撐高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。

　　節(jié)約集約用地規(guī)劃先行。謀定而后動(dòng)，能讓土地得到更合理、更高效的利用。圍繞“百千萬工程”的落實(shí)，博羅以前瞻性規(guī)劃引領(lǐng)落實(shí)全縣產(chǎn)業(yè)空間保障“底線”，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。2023年11月10日，《博羅縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲省政府批復(fù)，是全省第一批取得批復(fù)的縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。

　　有了總體規(guī)劃，全局了然于心，具體到產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展亦是如此。博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園是我市“3+7”工業(yè)園區(qū)之一，博羅致力將其打造成為首個(gè)千億級(jí)園區(qū)。如何高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)？博羅以規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)。博羅縣自然資源局于2023年3月完成博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園園區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整，形成“一園兩區(qū)”發(fā)展新格局，初步形成智能制造、電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。

　　“百千萬工程”的實(shí)施，鄉(xiāng)村發(fā)展是重點(diǎn)。博羅因地制宜編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局，全面打造有獨(dú)特魅力的文化鄉(xiāng)村。目前，該縣備案入庫的村莊規(guī)劃成果已納入惠州市農(nóng)村宅基地管理工作平臺(tái)，作為農(nóng)村村民建房線上審批的規(guī)劃依據(jù)。縣域范圍內(nèi)十個(gè)典型村的村莊規(guī)劃已完成編制并取得縣政府批復(fù)。

　　環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)‘兩山’示范區(qū)”）的規(guī)劃建設(shè)是2024年廣東“百千萬工程”的重要內(nèi)容。在博羅縣，環(huán)“兩山”示范區(qū)主要包括羅浮山管委會(huì)、福田鎮(zhèn)、長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)（西部片區(qū)）以及園洲鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)。建設(shè)好環(huán)“兩山”示范區(qū)，準(zhǔn)確清晰的規(guī)劃必不可少。博羅縣自然資源局將在環(huán)“兩山”示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，利用鎮(zhèn)村國(guó)土空間集成規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃編制的契機(jī)，對(duì)環(huán)“兩山”示范區(qū)進(jìn)行全域全要素管控引領(lǐng)。同時(shí)，立足實(shí)際，注重縣域統(tǒng)籌、因地制宜、分類施策，積極構(gòu)建“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”的鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃體系，高質(zhì)量編制實(shí)施村莊規(guī)劃，推動(dòng)環(huán)“兩山”示范區(qū)的項(xiàng)目“精準(zhǔn)發(fā)力”和“有的放矢”，盡快落地實(shí)施。

　　在節(jié)約集約用地的實(shí)踐探索中，博羅縣自然資源局還將不斷提升土地資源利用效率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之基，為建設(shè)千億級(jí)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣助力。

　　助·每一寸空間都為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)

　　高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)體為本、項(xiàng)目為王。博羅各地掀起了項(xiàng)目比拼的熱潮。從新一代電子信息產(chǎn)業(yè)到智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，到新材料產(chǎn)業(yè)，到新能源產(chǎn)業(yè)，再到新型儲(chǔ)能和生命健康產(chǎn)業(yè)，每一寸空間要素在“進(jìn)”“退”之間，都蓄勢(shì)生長(zhǎng)著產(chǎn)業(yè)能級(jí)晉檔升級(jí)的新支點(diǎn)。博羅縣自然資源局做足土地要素支撐，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。近3年來，博羅完成土地掛牌出讓255宗，面積11825.97畝，其中工業(yè)倉儲(chǔ)用地208宗，面積10762.23畝，2022年、2023年連續(xù)兩年掛牌出讓土地宗數(shù)、面積均居全市第一。

　　向低效用地要空間、要效益。博羅縣自然資源局全力推進(jìn)舊村莊改造及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造工作，以試點(diǎn)項(xiàng)目（石灣鎮(zhèn)滘嚇村、園洲鎮(zhèn)再生資源園區(qū)、園洲鎮(zhèn)桔龍村）探索“三舊”升級(jí)改造工作路徑。目前已修訂出臺(tái)了《博羅縣“三舊”改造項(xiàng)目前期工作指引（試行）》，啟動(dòng)了縣“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成了年度計(jì)劃編制，并固化項(xiàng)目申報(bào)與年度計(jì)劃編制流程及相應(yīng)工作指引。

　　充分發(fā)揮重大項(xiàng)目服務(wù)專班作用，讓建設(shè)用地報(bào)批、用地預(yù)審與選址等審批工作更有效率。去年以來，全縣共完成組卷52宗新增建設(shè)用地，面積14208.315畝，有效保障了惠霞高速（博羅段）、惠肇高速（博羅段）、粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地（二期）、廣東省技師學(xué)院、大金空調(diào)、惠州駿民冷鏈深加工一體化項(xiàng)目等民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。

　　有了土地要素的支撐，博羅縣項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。2023年全年動(dòng)工納統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目158宗，供地新動(dòng)工項(xiàng)目48宗，供地新投產(chǎn)項(xiàng)目36宗。而今，這種良好勢(shì)頭在延續(xù)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者李燕文 通訊員李培江 李莉