原標題：博羅“1+N”行動打造共建共治共享鄉村治理模式

　　“法律明白人”讓村里事更明白

　　在博羅縣，有這么一群人，他們活躍在農村、社區，既是法律宣傳員，也是糾紛調解員，還是法治鄉村建設的引導員。他們是村（社區）“法律明白人”，為基層社會治理貢獻力量，為“百千萬工程”在鄉村走深走實營造和諧穩定的社會環境。村（社區）“法律明白人”在基層治理中的作用發揮，與博羅縣“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動（“1+N”行動）密不可分。

法律明白人”帶領青少年學習憲法。

　　在“1+N”行動中，博羅縣根據司法部、全國普法辦的部署，把村（社區）法律顧問的專業優勢和“法律明白人”的鄉土優勢結合起來，夯實“法律明白人”培養工程，不斷提升基層依法治理工作能力，打造共建共治共享的鄉村治理模式，為“百千萬工程”注入法治動能。據統計，今年以來，村（社區）法律顧問帶動村（社區）“法律明白人”為群眾提供法律咨詢、人民調解、法治宣傳等法律服務8720件次。

　　從一人明白到一群人明白

　　用大白話講清“大道理”引導村民學法懂法

　　黃育文是博羅縣石壩鎮烏坭湖村的治保主任、調解委員會副主任。自2022年成為村“法律明白人”后，黃育文在法治宣傳教育中發揮帶頭作用，真正做到集民情、解民意、多溝通、優服務，切實將法律送到各家各戶。

“法律明白人”開展法治宣傳活動。

　　像黃育文一樣，在日常生活中，村（社區）“法律明白人”結合群眾工作、生活所需，利用各種形式向村民宣傳民法典、電信詐騙、婚育新風、道路交通安全、掃黑除惡等法律知識。他們常常到田間地頭向村民宣傳法律法規，或在村頭巷尾與村民促膝而談；校門口、公路邊，不時可見他們向村民宣傳道路交通安全相關法律知識的身影；傍晚時分，在村廣場、小公園，不難看到他們向散步的群眾宣講法治知識……村（社區）“法律明白人”都是本地人，他們利用地緣、人緣、方言優勢，抓住各種時機，用方言接地氣地向群眾宣傳與日常生產生活息息相關的法律法規，把“法言法語”轉化成“鄉音土話”，用“大白話”講清“大道理”，引導村民學法懂法，實現了“一人明白”到“一群人明白”的社會效果。

　　“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設……”湖鎮鎮新作塘村“法律明白人”劉家祥組織村里的未成年人在新作塘農家書屋開展普法宣傳活動，帶領在場青少年認真閱讀憲法，為孩子們積極踐行社會主義核心價值觀、樹立正確的思想觀念提供法律遵循。在日常普法中，村（社區）“法律明白人”結合節日、各村實際，創新普法形式，讓普法宣傳更有趣、有效。他們圍繞村民關注的熱點問題和法治需求，以法德大講堂、法治宣傳欄、“鄉村大喇叭”等媒介為載體，以農家書屋、公共法律服務室等空間為依托，通過定期宣講、贈送書冊、進村入戶、一對一交流等形式，分層分類向村民精準普及禁毒、反詐、土地管理、交通安全、護林防火、法律援助等法律知識，讓法律知識“飛入尋常百姓家”。同時，發掘熱心、懂法律的退休黨員、退休教師等優秀基層人才，組建村里的普法志愿者隊伍，通過“用身邊人講身邊事”的方式，不斷增強法治的影響力、滲透力和感染力。

　　從水火不容到息事寧人

　　用好“三緣”優勢“三情”資源化解糾紛

　　村（社區）“法律明白人”還是糾紛的調解員。在村民發生矛盾糾紛時，他們總是沖在前，積極參與糾紛摸排化解工作，在雙方當事人中起到溝通橋梁作用，扮好“和事佬”的角色，用法律法規有效地將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保矛盾糾紛“不出村”。

　　公莊鎮橫嶺村東心坪村民小組一位村民因孩子的照料問題與家人發生激烈爭吵，水火不容，甚至報警處理。橫嶺村“法律明白人”何權威接到電話后，第一時間和村干部趕到現場。他先安撫雙方的情緒，耐心勸解，最終讓事情得到圓滿解決，小孩的日常照料問題也找到了最佳方案。

　　近日，石壩鎮烏坭湖村胡某林與胡某兵兩位老人因挖水溝產生糾紛，黃育文充分運用平時學習到的法律知識和調解技能，從情、理和法的角度向雙方當事人耐心分析，并詳細講解涉及的法律知識，以最優的解決方法擬定調解協議，巧妙地化解了一起有可能引發群體事件的矛盾糾紛。

　　實施“1+N”行動以來，村（社區）“法律明白人”用心用情用力幫助群眾化解矛盾糾紛，用法律武器幫助村民群眾解決了一件又一件揪心事、操心事、煩心事，受到了廣大村民的認可和贊許。村（社區）“法律明白人”把矛盾糾紛排查作為一項基礎性、日常性工作，遵循“著眼鄰里、依托村居、立足法律、聚焦需求、深入實踐”的原則，依托“血緣、親緣、地緣”“三緣”優勢，利用“鄉情、親情、友情”“三情”資源，努力做到預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前，發動和依靠群眾就地實質性解決常見多發的婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、山林土地等矛盾糾紛，及時從源頭上撲滅“小火苗”，防止矛盾的激化和各方損失的擴大，為群眾和政府之間架起了一道知心、暖心、貼心的“楓橋”。

　　在糾紛調解工作中，遇到涉及范圍廣、人數眾多、情況復雜的事件時，他們還以基層公共法律服務實體平臺為依托，以“1+N”行動為抓手，與基層司法所、派出所、綜治辦、工青婦等部門溝通協調，充分發揮村（社區）法律顧問、一村（社區）一警、網格員和社會工作者等群防群治的力量，構建共建共治共享的基層治理格局，為群眾幸福生活增添法治底色。

　　從人情止紛到專業調解

　　結對幫帶提升“法律明白人”職業素養

　　村（社區）“法律明白人”工作的開展，離不開縣委、縣政府的高度重視和業務部門的支持與指導。在“1+N”行動中，博羅縣印發了《博羅縣“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動工作方案》，明確結對幫帶任務和職責。每月印發工作要點，指導基層司法所和村（社區）法律顧問采取措施推動“1+N”行動落地見效。據統計，全縣175名村（社區）法律顧問與全縣有村（社區）“兩委”委員身份的1239名“法律明白人”結對幫帶。

　　打鐵還需自身硬。為提升“法律明白人”的職業素養，該縣加強了對他們的業務培訓、指導與交流，通過搭建銜接平臺、參加旁聽庭審、人民調解、普法宣傳等現場授課形式，對“法律明白人”進行精準幫帶，豐富土地管理法、民法典和鄉村振興促進法等與基層社會治理密切相關的法律知識和實踐技巧，提升“法律明白人”法治素養和依法解決問題的能力。2024年以來，共組織1587名村（社區）“法律明白人”開展集中培訓8場次。

　　密切工作銜接協作，實現“1+1>2”的基層治理工作效應。在“1+N”行動中，博羅縣推動村（社區）法律顧問與有村（社區）“兩委”委員身份的“法律明白人”結對子，暢通面對面工作渠道，充分發揮村（社區）法律顧問專業優勢和“法律明白人”熟悉轄區公共事務、了解社情民意的優勢，更好為群眾提供法治宣傳和法律服務。把司法所、公共法律服務站（室）、綜治中心等村（社區）法律顧問定期坐班的場所打造成“1+N”行動密切協作、工作有機銜接的平臺，雙方定期交流信息、研究推進工作。同時，依托微信、QQ等新媒體優勢，運用各類大數據和智慧平臺，積極探索組團式、智慧化等服務方式，強化法律服務供給，合力推進基層法治服務。

　　文/圖 惠州日報記者李燕文 特約通訊員楊小青