原標(biāo)題：

石灣鎮(zhèn)：以“頭雁”效應(yīng)引領(lǐng)法治建設(shè)
激活基層崇法善治“一池春水”

　　在博羅縣石灣鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法成為一種常態(tài)。他們通過自學(xué)、培訓(xùn)等方式，學(xué)習(xí)法治知識(shí)，提升自身法治綜合素養(yǎng)，提高基層治理本領(lǐng)，賦能鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法“先行者”，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，以“頭雁”效應(yīng)引領(lǐng)法治石灣建設(shè)，推動(dòng)法治工作全面開展，不僅在石灣營造良好學(xué)法氛圍，更讓石灣鎮(zhèn)的基層治理效能不斷提升，為“百千萬工程”在石灣走深走實(shí)和石灣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　制定普法工作指引壓實(shí)責(zé)任

　　良好的法治氛圍是推動(dòng)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。石灣鎮(zhèn)是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、廣東省中心鎮(zhèn)，更是廣東省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展走在前列。在全省上下都在聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，石灣鎮(zhèn)該如何讓法治更好地賦能鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展？答案是：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，以學(xué)法“頭雁”帶動(dòng)全鎮(zhèn)群眾掀起學(xué)法熱潮，提升全民法治意識(shí)，營造良好的法治營商環(huán)境。

　　于是，自領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單建立以來，石灣鎮(zhèn)就狠抓干部學(xué)法工作，制定普法工作指引，定期組織開展法治培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上，法律面前人人平等，權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

　　2023年，石灣鎮(zhèn)結(jié)合各部門職能編制普法工作指引，進(jìn)一步壓實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任，讓大家把法治建設(shè)職責(zé)扛在肩上、放在心上、抓在手上，初步形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的法治宣傳教育工作格局。同時(shí)，不斷完善干部職工、村（社區(qū)）“法律明白人”定期學(xué)法機(jī)制，讓干部職工、村（社區(qū)）“法律明白人”學(xué)法保持延續(xù)性。

　　每月開展法律宣傳活動(dòng)

　　有了制度和機(jī)制的保障，石灣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作有序推進(jìn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2024年以來，石灣鎮(zhèn)共組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加憲法、民法典、行政復(fù)議法、土地管理法等法治培訓(xùn)約20場次，邀請專業(yè)律師為干部授課，不斷牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)法定、法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為等法治理念。2024年6月27日，舉辦2024年行政復(fù)議法培訓(xùn)講座，邀請鎮(zhèn)政府法律顧問、廣東商盾律師事務(wù)所合伙人黃朋程律師，為干部職工講授法治課；2024年8月27日，舉辦平安法治建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨干部職工法治培訓(xùn)講座（第五期），邀請廣東商盾律師事務(wù)所劉德能律師，為干部職工講授民法典法治課；2024年9月29日，舉辦2024年干部職工、村（社區(qū)）“法律明白人”法治培訓(xùn)講座，學(xué)習(xí)民法典；2024年11月26日，舉辦干部職工法治培訓(xùn)講座，學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包法、土地管理法，鎮(zhèn)屬部門干部職工、各村（居）“法律明白人”積極參加……

　　“干部學(xué)法培訓(xùn)的內(nèi)容豐富、可操作性強(qiáng)，為我們之后處理相關(guān)法律問題提供了很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。”參與培訓(xùn)的干部職工表示，接下來，他們將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，并將所學(xué)應(yīng)用到實(shí)際工作中，提升工作的效率和質(zhì)量。該鎮(zhèn)根據(jù)《博羅縣“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動(dòng)工作方案》和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，每月開展法律宣傳活動(dòng)和法治講座，提升干部職工法治素養(yǎng)和依法行政能力，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，更好地為石灣各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展賦能。

　　啟用鎮(zhèn)矛盾糾紛多元調(diào)處中心

　　領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、法治素養(yǎng)的提高，有力推動(dòng)法治政府建設(shè)，為該鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有力遵循。

　　在合法性審查工作中，該鎮(zhèn)制定合法性審查工作方案，對鎮(zhèn)政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件、以鎮(zhèn)政府名義簽訂的政府合同及其他涉法事務(wù)開展合法性審查。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)成為合法性審查工作的有力保障。2023年以來，該鎮(zhèn)共審查政府事項(xiàng)65項(xiàng)，合同內(nèi)容修改意見362處，糾正簽訂主體1處，確保政府事項(xiàng)決策合法合規(guī)，合法性審查工作走在全縣前列。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部綜合法治素質(zhì)的提升，在社會(huì)治理方面也起到重要作用。去年，為助益石灣鎮(zhèn)完善多主體參與的多元解紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，石灣鎮(zhèn)政府高度重視博羅法院為構(gòu)建多元協(xié)同共治機(jī)制建設(shè)提出的《司法建議書》，迅速組建專班、投入行動(dòng)。經(jīng)過深入研討后出臺(tái)《石灣鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作方案》。2024年12月18日，石灣鎮(zhèn)矛盾糾紛多元調(diào)處中心揭牌啟用。該中心以“一站式”吸納化解矛盾糾紛為核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”，最大限度把基層社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

　　此外，石灣鎮(zhèn)政府還牽頭組建鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，博羅縣人民法院石灣人民法庭庭長受邀兼任領(lǐng)導(dǎo)小組副主任，為協(xié)同共治注入強(qiáng)勁司法動(dòng)力。同時(shí)，打造源頭村“無訟村（居）”示范點(diǎn)、成立法官工作室入駐石灣商會(huì)、持續(xù)推進(jìn)“一村（居）一警”工作機(jī)制等。

　　干部學(xué)法蔚然成風(fēng)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、法治素養(yǎng)和依法辦事能力，持續(xù)夯實(shí)法治根基，激發(fā)“鎮(zhèn)”能量，激活崇法善治“一池春水”，有力促進(jìn)石灣社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，續(xù)奏基層善治的和諧樂章。

　　惠州日報(bào)記者李燕文 通訊員石灣宣