原標題：

　　一封建議書驅動一場環境修復行動

　　區人民檢察院筑牢保護海洋生態的檢察屏障

　　大亞灣開發區人民檢察院與寶塔洲所在街道共同開展“凈島行動”。

　　從大亞灣霞涌海邊乘船出發，一座以寶塔命名的島嶼越來越近。遠看，島的底部被大片白色物體覆蓋，似是裸露的巖石；近看，觸目驚心，密密麻麻的全是廢棄的泡沫浮筒。一個月后，一份由大亞灣開發區人民檢察院出具的檢察建議書發向了島嶼所在的街道辦。一場“拯救”寶塔洲的行動由此展開。

　　這是大亞灣開發區人民檢察院公益訴訟保護海洋生態的一個縮影，聘任公益訴訟志愿者、運用特邀檢察官助理制度，率先適用公益訴訟案件賠償保證金提存制度，大亞灣開發區人民檢察院立足檢察公益訴訟職能，依法打擊破壞海洋生態環境和自然資源的犯罪行為，大力推動環境與資源修復，筑牢保護海洋生態的檢察屏障。

　　環境修復整改不到位被提起行政公益訴訟

　　寶塔洲是無人居住的離島，島上花洲塔始建于明朝后期，曾是大亞灣海域的主要航標和人文景觀，被譽為“霞涌八大景”之一。

　　去年4月，大亞灣開發區人民檢察院在履行公益訴訟監督職責中發現，島內堆放大量漁業養殖產生的白色塑料泡沫及殘損漁網，岸邊上還散落著輪胎、塑料空瓶、有害廢棄機油盒等垃圾。這些垃圾極易隨著臺風、洋流等因素形成海漂垃圾，不僅破壞海洋風光、對沿海旅游業造成消極影響，還污染海島及其周邊海域生態環境。航拍鏡頭中，青翠的島嶼呈豌豆狀，中間夾雜著大面積的白色垃圾，就像醫學影像中感染的肺部陰影……檢察官們永遠忘不了那個景象。完成現場勘察后，大亞灣開發區人民檢察院向寶塔洲所在的街道辦發出了檢察建議，街道辦進行了整改，然而一直沒有整改到位。

　　據悉，寶塔洲島附近有不少村民從事生蠔養殖，養殖規模一度達到2000畝，產生的浮球設施數量巨大，海上清運費用較高，清理難度大，因此清理工作進展得十分緩慢。為了加快推進寶塔洲島的清理和生態恢復工作，去年10月，大亞灣開發區人民檢察院向博羅縣人民法院提起行政公益訴訟。

　　承辦該案的檢察官劉建華表示，案中，街道辦依法負有保護轄區海洋生態環境的職責，在明知島上生態環境受到破壞的情形下，一直未清理島上垃圾。在收到檢察建議后，街道辦雖已進行了部分整改，但整改期限結束后，廢棄浮球長時間未得到清理，也未采取有效措施防止島上垃圾向周邊海域漂散，島上和附近海域的生態環境仍然遭到持續破壞，致使社會公共利益持續受損。

　　訴訟期間，檢察院積極督促街道辦盡快完成寶塔洲島的環境修復。訴訟就像一劑“助燃劑”，促使街道辦提高認識，最終，寶塔洲島的浮球設施全部清理完畢，清理總量約1.5萬立方米。

　　在全市率先適用案件賠償保證金提存制度

　　大亞灣鵝洲島四面環海，萬頃碧波之下，各種海洋生物自在遨游。2022年1月13日，一陣凌厲的電擊深深“刺痛”了這片海域。

　　當天，黃某、劉某駕駛船只攜帶電拖網等電魚設備到禁漁區鵝洲島進行捕撈作業，捕得水產品9.26千克，當場被廣東省漁政總隊大亞灣大隊工作人員查獲。隨后，大亞灣開發區人民檢察院以黃某、劉某涉嫌非法捕撈水產品罪向大亞灣區人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

　　“對于犯罪分子的懲罰是次要的，環境修復才是這起公益訴訟的最終目的。”檢察官劉建華告訴記者，此案中，檢察院在全市率先適用案件賠償保證金提存制度，有效破解了公益訴訟損害賠償金的執行難題。該制度明確，賠償保證金提存適用于檢察機關正在辦理的公益訴訟案件，被告認可檢察機關擬對其提起的訴訟請求，愿意先行繳納賠償金的情形。將賠償保證金作為酌定從輕情節，對及時、足額繳納賠償金的犯罪嫌疑人適當調整量刑建議，能夠有效提高其提前繳納賠償金的積極性。

　　鑒于被告認罪悔罪態度好，且主動申請啟動賠償金提存機制，最終，大亞灣開發區人民法院分別判處兩被告拘役三個月以及拘役二個月緩刑三個月，并連帶賠償國家漁業資源損失修復費人民幣9000元。

　　近年來，大亞灣開發區人民檢察院通過刑事附帶民事公益訴訟挽回生態損害賠償金近4萬元用于增殖放流，在打擊犯罪的同時使受損害的生態環境資源得到有效修復和補償。

　　聘公益訴訟志愿者為“千里眼”“順風耳”

　　“益心為公，天下為公，歡迎您成為一名光榮的公益保護志愿者。”近日，在大亞灣公益訴訟志愿者的聘任儀式上，20名志愿者觀看了由最高人民檢察院制作的《益心為公 天下為公》專題宣傳片，通過宣傳片中的案例、職能講解，直觀地了解公益訴訟檢察工作和公益訴訟志愿者的職責。

　　公益訴訟志愿者來自各行各業，接觸面廣，可在線索發現、鑒定評估、專業化治理中發揮作用，讓公益訴訟檢察多了“千里眼”“順風耳”。

　　公益訴訟志愿者們可以在由最高人民檢察院建立的“益心為公”檢察云平臺上反映公益損害的問題線索，發揮知識或專業特長為檢察官辦理公益訴訟案件提供咨詢，參加檢察公益訴訟案件聽證、對公益訴訟案件進行跟蹤觀察、對檢察辦案活動進行監督評價等。

　　目前，大亞灣轄區內結對共建村（社區）、人居島嶼實現12309檢察服務窗口全覆蓋。檢察人員在島上持續開展守護海洋主題普法宣傳，不斷強化群眾對破壞海洋環境的公益訴訟線索、刑事犯罪線索的舉報責任和法律意識，提高全民參與公益訴訟的積極性和主動性。

　　大亞灣開發區人民檢察院還與深圳市前海蛇口自貿區人民檢察院探索建立大鵬灣—大亞灣區域岸線及海洋生態環境和自然資源保護公益訴訟檢察跨區域協作機制，實現優勢互補、聯防聯控，共同守護好這一片海域。

　　文/圖 惠州日報記者曾靜妍