原標題：

大亞灣開發區創新舉措用心用情為民辦實事
盤活閑置“邊角地” 城市提質“煥新顏”

　　大亞灣澳頭東升村獲頒全省首批有居民海島“房地一體”不動產權證，為漁村發展注入新動力；惠民廣場北側綠地施工正酣，原本閑置的荒地變身休閑健身場所；蜿蜒而過的淡澳河魚翔淺底、白鷺翩飛，經過整治的河邊碧道吸引眾多市民休閑打卡……

　　近年來，大亞灣開發區自然資源分局始終踐行“以人民為中心”的理念，主動擔當作為，創新工作措施，著力化解一批基層群眾反映強烈、社會關注度高的問題，不斷推動城市品質提升，以實際行動贏得了群眾的好評。近兩年來，該局先后獲贈送錦旗、表揚信、牌匾等20余項，榮獲“全國自然資源系統先進集體”“全國自然資源信訪工作業績突出單位”（廣東省唯一受表揚的縣區級單位）等“國字號”榮譽。

　　改造零星地塊打造城市新空間

　　從惠大高速公路惠州港收費站駛出，幾分鐘便可到達位于大亞灣中心區的惠民廣場。在廣場北側地塊，施工人員忙碌穿梭，鋪設草皮、提升綠化，一片生機盎然的綠地初現雛形。

　　據悉，這片綠地原本是一塊被圍起來的閑置政府儲備地，因短期內無開發利用需求，很快便雜草叢生。為了讓周邊市民享受到更多的綠色空間，區自然資源分局將其改造成一個臨時性市民休閑健身場所。“期待早日建成，下班了就能來這里鍛煉了！”在附近上班的陳小姐說，“看到這塊地一天一個樣，心里特別高興！”

大亞灣惠民廣場旁空地被改造成臨時性市民休閑健身場所。

　　像這樣的“變形記”在大亞灣不斷上演。近年來，區自然資源分局在走訪中發現，群眾對“城市邊角”改造呼聲強烈，于是緊緊圍繞“百千萬工程”及綠美廣東生態建設，提出“先拆圍擋，釋放城市空間；再整理零星用地，提升城市品質；最后通過綠網串聯成商圈”的城市改造理念，切實保民生、促發展。該局一方面結合我市城鄉圍擋整治工作要求，全面清理“圍而不建”“超期占道”“臟亂差破”等問題圍擋，有效釋放城市空間，提升城鄉通透性和整體形象；另一方面，挖掘閑置、低效利用的零星地塊潛力（如邊角地、閑置空地等），通過精細化改造提升，打造“口袋公園”“小微綠地”“便民設施”等城市新空間，補齊公共服務短板，提升居民生活品質。同時，結合我市實施綠網慢行系統工程，積極開展大亞灣綠道網絡慢行系統規劃建設，并將綠道與商業活力街區結合，創造多樣化的城市運營空間。通過這些舉措，切實增強市民的獲得感與幸福感，進一步提升區域商業活力。

　　如今，6處閑置地逐漸煥發新生：惠民廣場北側地塊綠化提升后，引入休閑體育項目，打造成一處臨時性市民休閑健身場所；洗馬湖中興二路一側的空地，已完成場地雜草清理，擬改造為停車場，解決大亞灣一中學生家長停車問題；天源花園北側政府儲備土地已完成場內雜草、農作物清理，擬改造為綠地公園，供市民游玩休憩；西區龍海三路與龍山一路交會路口西北側地塊，目前已拆除圍擋、完成雜草清理，擬種植草皮提升綠化水平。

　　除了這些“小而美”，區自然資源分局主動融深融灣，通過高水平的城市設計提升城市品質與形象。近期重點推進“淡澳河城市新中心城市設計”（中心區城市設計）、澳頭-猴仔灣片區城市設計和“萬達-益田-吾悅”核心商圈建設。

　　目前，大亞灣中心區城市設計和澳頭-猴仔灣片區城市設計已獲批復，成果已移交相關單位組織實施，為大亞灣奧林匹克體育公園、大亞灣綜合文化創意園、鄰里中心的建設及澳頭濱海岸線等濱海區域的提質升級提供了規劃支撐，勾勒出城市建設的人文情懷。

　　創新開展有居民海島土地確權

　　6月的陽光灑在大亞灣的海面上，波光粼粼。大亞灣海島漁村東升村漁民徐家豪拿著嶄新的“房地一體”不動產權證，笑得合不攏嘴：“盼了這么多年，終于有了‘紅本本’，心里踏實多了！”

　　5月19日，澳頭東升村漁民獲頒全省首批有居民海島“房地一體”不動產權證，標志著困擾東升村多年的土地權屬歷史難題得到根本解決，更為大亞灣有居民海島土地使用權確權和利用開辟了新路徑。這一創新舉措將有效解決有居民海島漁村在集體經濟發展、村民建房中遇到的土地產權問題，保障漁村集體與村民的合法權益，促進漁村集體經濟發展和社會和諧穩定。

　　視線從海洋轉向山地。夏至時節，大亞灣霞涌魷魚灣水庫下的上角村“千畝方”山海稻香田園寬廣的耕地上，第一批甜葉菊已經收割完畢，正準備翻耕土地種植水稻、苦瓜和毛瓜。該項目通過耕地集中整治推進上角村片區形成良田連片、村莊集中、產業集聚、生態優美的土地保護利用新格局，促進城鄉土地資源有序流動和高效集約配置，激發農文旅產業融合發展。

　　上角村“千畝方”山海稻香田園是大亞灣開發區全域土地綜合整治的示范項目。近年來，區自然資源分局不斷推進自然資源節約集約利用，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。今年4月，大亞灣開發區全域土地綜合整治實施方案獲省自然資源廳批復，并列入全省7個省級聯系點之一。

　　該方案以全域土地綜合整治為抓手，旨在構建“良田比較集中、村莊布局優化、產業集聚發展、生態健康優美”的空間格局。在耕地保護方面，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，計劃新增墾造162公頃耕地，形成1個“千畝方”和4個“百畝方”集中耕作區；針對村莊發展，創新推出“樟浦模式”，并推廣至塘布、橫畬等村，推動低效用地再利用和村民安置；產業升級方面，重點盤活大亞灣新興產業園低效用地，引進先進制造項目，保障重點項目空間。

　　產業項目用地及規劃許可審批時間縮短至70天

　　“從遞交資料到拿到《建設工程規劃許可證》只用了57天，讓我們看到了‘大亞灣速度’！”華南立能科技（惠州）有限公司相關負責人點贊道。如今，該公司位于大亞灣新興產業園塘橫片區的華南立能冷卻散熱系統項目正在加快建設。

　　近年來，區自然資源分局以便民惠企為宗旨，持續推進營商環境改革，大力提升行政審批服務效率和質量。

　　在優化用地審批流程方面，該局于2024年9月印發了《優化新供地工業項目出讓及規劃報建審批流程工作方案的通知》，通過化繁為簡，“一窗”集中受理；取消部分審批環節，優化工作時序；強化并聯審批，精簡審批時限等措施，大大提升產業項目審批時效。該方案印發執行后，產業項目從土地競買成交到核發《建設工程規劃許可證》，由原需辦理時間120天、企業受理9次，減少到辦理時間70天、企業受理5次。

　　同時，為促進產業項目快速落地，該局在產業項目規劃審批過程中，積極落實省市的行政審批改革，將項目的規劃方案審查、工規許可、人防許可同步受理、合并辦理；在項目取得掛牌成交確認書和簽訂《土地出讓合同》前，以業務主管部門作為建設主體，提前進行項目總平面及單體方案批前公示手續。通過優化規劃許可手續審批流程，縮短了產業項目規劃許可的辦事時限。

　　文/圖 惠州日報記者匡湘鄂 張宇琪 通訊員劉曉紅 曹志勇