原標題：

　　惠城把營商環(huán)境優(yōu)化升級作為“一號改革工程”

　　推出優(yōu)化營商環(huán)境“828”行動方案

　　黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　構建一流的營商環(huán)境，讓市場主體活力充分迸發(fā)，增強發(fā)展的信心和經濟的韌性。1月5日下午，惠城區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，貫徹落實黨的二十大精神、《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省委、市委有關營商環(huán)境工作會議精神。

　　會議強調，要把營商環(huán)境優(yōu)化升級作為惠城的“一號改革工程”，重點聚焦制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，全力推進各項優(yōu)化營商環(huán)境措施落地落實。會上，重磅解讀了《惠城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境八項重點措施》以及配套制定的28個子方案（簡稱“828”行動方案），介紹了惠城區(qū)企業(yè)服務系列措施，推介“惠城企通”平臺及推動“惠城企通”公眾號正式上線。

　　會上，惠城區(qū)向入駐信利康產業(yè)平臺的企業(yè)代表惠州市萬興科技有限公司頒發(fā)產權證，這是我市首單為入駐工業(yè)平臺的企業(yè)頒發(fā)的不動產產權證；為利元亨人工智能與高端裝備制造產業(yè)園（三期）、西頓LED半導體照明產品生產項目、鑫瑞創(chuàng)源醫(yī)用檢查檢驗醫(yī)療儀器生產項目等3宗項目頒發(fā)工業(yè)企業(yè)提質增效發(fā)展獎勵，分別發(fā)放獎勵金180萬元、110萬元和60萬元。

　　創(chuàng)新推出“一件事”主題服務事項

　　近年來，惠城區(qū)市場主體力量不斷增強。截至2022年12月31日，惠城共有企業(yè)10.2萬家，全市占比35.6%，加上個體工商戶13.8萬戶，惠城全部市場主體超24萬戶。特別是惠城民營企業(yè)占比高達98.1%（100911家）。市場主體越多，就越需要良好的營商環(huán)境。

　　直面營商痛點、改革難點、市場堵點，緊密結合惠城實際，聚焦市場主體關切，突出可操作性，旨在塑造重商、親商、安商、暖商的政務文化，是此次惠城推出營商環(huán)境新政的最大特色和亮點。

　　惠城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“828”行動方案，包括八項重點措施，涵蓋提升政務服務水平、提升企業(yè)服務水平、提升工程建設項目審批服務水平、提升招標投標服務水平、提升水電氣服務水平、提升執(zhí)法規(guī)范化水平、提升司法保障水平、提升人才及用工服務水平等方面，其中形成了28個具體工作方案。

　　重塑營商生態(tài)，敢于刀刃向內是關鍵。為保障政策全鏈條貫通實施，惠城形成鎮(zhèn)（街）、部門“一把手”主要負責機制，要求定期召開分析研究會，加強問題研判，積極溝通協(xié)調，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。惠城區(qū)委、區(qū)政府督查部門全程介入、密切跟進，建立常態(tài)化督查考評機制，考評結果與績效考核掛鉤，以嚴格的獎懲推動工作落實到位。

　　在惠城營商環(huán)境28個具體方案中，記者看到，政務服務改革力度不斷加大，強化營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

　　著力推動政務服務標準化。根據實際將區(qū)行政服務中心部門分設的專業(yè)性窗口整合為綜合辦事窗口，推動實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，實現政務服務事項一窗通辦。加快創(chuàng)建無證明城市。全面推行證明事項告知承諾制，出臺直接取消證明材料事項清單。

　　企業(yè)開辦實現“一窗通辦、一網通辦”。全面推廣“企業(yè)開辦一網通辦”及“粵商通”平臺，企業(yè)設立登記、公章刻制、銀行預約開戶、申領發(fā)票、稅控設備、員工參保、住房公積金繳存等事項做到一次性集中辦理，實現“零見面”“無紙化”。

　　其中，“一件事”主題服務事項是惠城今年首次推出的創(chuàng)新做法。惠城從更加方便企業(yè)和群眾辦事出發(fā)，選擇涉及面廣、辦件量大和系統(tǒng)能互聯(lián)互通的高頻事項，比如“我要開餐飲店”“我要建設經營新能源汽車充電樁”等主題都是民生熱點關切。接下來將梳理一批“一件事一次辦”事項，實行線上“一次登錄，一網通辦”，線下“只進一個窗口、最多跑一次”。

　　服務質量也將被“量化打分”。惠城實行政務服務“好差評”制度，及時通報“好差評”統(tǒng)計排名，限期整改到位。提升“惠幫辦”專窗服務質量，群眾和企業(yè)應受理卻未受理、應辦成卻未辦成的相關問題，窗口交責任單位限期反饋辦理進度、說明理由，并持續(xù)跟蹤督辦直至辦結，幫助群眾、企業(yè)把“不給辦”“很難辦”的事辦成、辦好。

　　優(yōu)化簡化涉企服務，提升項目建設速度

　　2022年1～11月惠城區(qū)預計規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.5%，全市排名第二；工業(yè)投資同比增長30.9%；工業(yè)技改同比增長13%。其中，2022年全區(qū)產業(yè)類新動工、新完工投產項目宗數，同比2021年分別增長45%、48%……

　　這些不斷上揚的經濟數據，是市場投下的“信任票”，展示著惠城產業(yè)發(fā)展的蓬勃春天，也讓惠城以“時不我待”的緊迫感，不斷加快營商環(huán)境改革進度。

　　在涉企服務中，惠城實行重點企業(yè)首席服務官制度，原則上每月召開一次企業(yè)服務聯(lián)席會議，重點及時解決企業(yè)“疑難雜癥”問題。每年召開不少于兩次企業(yè)家座談會，用好“企業(yè)直通車”機制，該區(qū)領導面對面接訪，第一時間解決企業(yè)訴求。

　　開啟企業(yè)服務智慧模式。“惠城企通”企業(yè)服務公眾號及小程序正式上線，與“企業(yè)直通車”、企業(yè)服務熱線電話等共同形成線上線下一體化服務，專門成立區(qū)企業(yè)服務中心，組建由區(qū)領導干部、區(qū)直單位干部、鎮(zhèn)（街道）干部、服務專責機構專員、園區(qū)服務人員等組成的企業(yè)服務大團隊，收集并協(xié)調解決企業(yè)訴求，實現企業(yè)有呼必應。

　　在提升工程建設項目審批服務水平中，惠城實施項目審批綜合窗口“通辦通取”，推動49項審批業(yè)務100%進駐區(qū)行政服務中心辦理。

　　值得關注的是，為了讓項目建設搶時間、拼效率，惠城進一步縮短項目摘地到動工周期。加大前置預審、容缺受理、并聯(lián)審批力度，用地規(guī)劃許可審批時限由20個工作日縮減至5個工作日（不含公示時間，下同）；工程規(guī)劃許可審批由20個工作日縮減至15個工作日；不動產權證審批時限由15個工作日縮減至2個工作日；建筑工程施工許可審批由7個工作日壓縮至3個工作日。土地摘牌至動工期間審批環(huán)節(jié)涉及現場踏勘、查驗的，集中組織一次性完成。

　　另一個頗受企業(yè)關注的內容是，惠城將按照“無事不檢、無事不擾”的原則，簡化涉企檢查。將以該區(qū)應急管理局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、消防救援大隊為試點，制訂涉企聯(lián)合執(zhí)法、壓減檢查頻次方案，壓減涉企執(zhí)法檢查頻次。探索建立跨部門、跨行業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作機制，實行綜合執(zhí)法，實現“進一次門、查多項事”，減少對市場主體生產經營活動干擾。創(chuàng)新推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”等，提高監(jiān)管效率，減少行政執(zhí)法中的自由裁量權。

　　企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境也打開了“綠色通道”。惠城黨政班子成員定期聯(lián)系服務專家人才，建立高層次人才優(yōu)先服務制度，為產業(yè)人才開通綠色醫(yī)療服務通道等專屬服務，為其子女優(yōu)先提供區(qū)屬公辦學校學位，加大對產業(yè)人才和平臺引育的資金獎補。為規(guī)上工業(yè)企業(yè)特別是全區(qū)千人以上重點企業(yè)保障用工需求，定期組織專場招聘活動，對納稅大戶、專精特新等重點企業(yè)提供精準用工服務。

　　惠州日報記者謝菁菁 鄧惠婷

　　通訊員周文媚