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各民主黨派負責人為高質量發展建言

打造專精特新中小企業產業集群

　　上半年，惠城區生產總值首次突破500億元，進出口、商品房零售面積等增長指標排全市第一。在惠城區高質量發展新征程中，統戰力量齊眾心、匯眾力、聚眾智，助力發展打開新局面。

　　近期，惠城區各民主黨派負責人座談會召開，會議圍繞“打造‘四個惠城’、建設一流中心區”目標主題，聽取各民主黨派、區工商聯、區新階聯意見建議。座談會聚焦發展、關注民生、直面問題、提出對策，真知灼見不斷涌現。

　　接下來，惠城區將開展各民主黨派、無黨派人士和黨外知識分子、新的社會階層人士“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育活動，最大限度凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

惠城高新區。

　　◆聚焦“百千萬工程”

　　加快數字農業農村建設

　　如何通過“百千萬工程”，推進城鄉區域協調發展、農業農村現代化，座談會上提出了“金點子”。

　　“破解美麗鄉村發展困境，必須要借助市場化運營的力量，激活鄉村的造血功能。”民革惠城區總支主委翁少芳建議，在市場化運營中，村集體和村民、政府、運營商要找到自身的“角色定位”，明確各方職責。

　　其中，村集體村民是股東，抓資源整合。在資源整合過程當中摸清家底，如游客中心、停車場、文化禮堂等設施的使用權就可作價入股。鄉村運營商是主角，承擔參與村莊發展規劃、項目投資、招商投資、產品開發、旅游營銷、日常運營、綜合管理等職能。政府承擔引導和規范職能。建議形成多元化鄉村運營模式。如以“國企+村”的合作模式，成立鄉村運營公司，實現鄉村與市場的結合。

　　加快數字農業農村建設。“建議橫瀝、蘆洲等自然資源豐富地區，將數字技術和休閑資源有機整合，規劃打造5G智慧農業休閑示范區。”民盟惠城區總支主委趙敏說，同時可積極探索農業大數據應用場景，借助大數據技術促進農產品保安全提品質。如中山市小欖鎮脆肉鯇養殖通過引入5G技術，“政企共建”打造智慧漁業云平臺，開展數字化智能投料設備建設，帶動脆肉鯇產業轉型升級，脆肉鯇產能提升20%，年總產值超15億元。

　　九三學社惠城支社副主委鄧展煌為美麗新農村建設發聲，提出關于強化農房風貌管控與提升的建議。惠城可結合農房微改造、生態宜居美麗鄉村精品村、鄉村振興綜合示范帶、“赤膊房”整治以及“百千萬工程”等工作，堅持以政府為主導，鏈接本地職業建筑師、設計團隊和高校資源，協調農戶和施工團隊，積極籌措資金，通過競賽等形式，下撥專項獎補資金，普及新農村設計理念，率先打造出一批風貌突出的示范村鎮，形成可推廣、可復制的經驗，進而帶動整個惠城區的鄉村風貌提升，全面形成特色各異的嶺南鄉村風貌。

　　◆聚焦高質量發展

　　組建北交所上市后備企業庫

　　惠城區是民營經濟活躍區，該區民營企業數量占比約為全市的3成，民營經濟總產值更是占據該區“半壁江山”。

　　專精特新中小企業是民營經濟發展的中堅力量。“近年來，惠城高新區初步形成了電子信息、裝備制造兩大支柱產業，為培育中小企業特色產業集群肥沃了產業土壤。建議圍繞兩大支柱產業建設專業園區，打造專精特新中小企業特色產業集群。”民建惠城區總支主委彭繼建認為，其中，在入園標準和供地條件上向目標企業適度傾斜，探索試行企業組團拿地、聯合建廠、廠房按棟按層進行產權分割登記等政策，并適當放寬容積率要求，助力特色產業集聚發展。

　　同時，建立專精特新企業發展一站式服務平臺，平臺重點要推動龍頭企業和產業鏈上下游企業開放應用場景，建立需求清單，加強聯動，實現龍頭企業以及中小企業共同進步。

　　如何助力中小企業利用資本市場發展壯大，不斷增加我市上市企業的數量，持續培育上市企業后備力量？區新階聯會長孫春陽建議，可推動區政府與上海、深圳、北京交易所及新三板公司開展戰略合作，聯合相關機構建設資本市場服務基地或科創板企業培育中心，加強政策激勵，加強對企業調研和培訓，實施上市后備企業分層管理培育，組建專精特新企業等北交所上市后備企業庫，以便更好地推動中小企業加快上市。

　　區工商聯主席葉景濃提出關于中小企業數字化轉型的建議，由政府組建數字化平臺，為中小企業提供信息化技術和數字化工具的共享服務，降低中小企業數字化轉型的門檻。同時，規范企業數字化軟件費用，讓不同階段的轉型成本可預可控。并為中小企業數字化轉型提供貸款支持、減稅降費等優惠政策，降低中小企業數字化轉型的成本。

　　“發揮激勵作用，組織第三方機構或專項評估組實施轉型成效評估認證。以評促比，以獎促效。”葉景濃說，同時要關注數字安全問題，建議政府建設公共存儲服務平臺和公共安全防火墻，支持相關企業成立信息安全聯盟，共同筑牢信息安全防線。

　　◆關注民生熱點

　　提升金帶街活力

　　廣東省歷史文化街區金帶街毗鄰惠州西湖，為明清時期府城腹地，文人聚居，名人故居資源豐富，是惠州府城的文脈。

　　農工黨惠城區總支主委王臻建議，可引入社會化運營，通過設置街心公園和休憩亭廊等街頭綠地，改善街區人居環境。有針對性拆除違法建筑、縮短超長建筑體量、增設人行步道、拓寬狹窄街巷、增設停車位和構建網狀道路系統等，增強街區布局的開放性。

　　同時，可充分結合街區周邊老城商業中心、西湖風景區的客流特征，選擇與植入文旅文創、民俗風情展示、特色美食、文藝展演、生態民宿等商業模式，通過差異化、豐富化的商業業態結構整合銜接商業人流，提升街區活力。

　　“目前惠城新建住宅小區配套公共服務用房共80處，已交付17處。待利用（未交付）總面積7.5萬平方米，在滿足各基層社區公共服務用房后，還有相當一部分閑置，一定程度上造成了公共資源的浪費。”致公黨惠城區總支主委殷瓊提出了關于進一步提高社區公共服務用房使用效率的建議。

　　“公共服務用房普遍為臨街一層或二層，交通便利、市政配套齊全，具備較好的場地優勢。”殷瓊建議由鎮街與社會化資本合作，以無償或低償提供用房，引入教育培訓、養老托幼、殘障照料、文化體育等具備社會公益性和普惠性的社會經營主體，面向社區群眾，緩解群眾日益多樣化的服務需求，提高公共服務設施的使用效率和服務質量。

　　民進惠城區總支主委馮素娟關注教師的身心健康問題。她建議實施關愛教師工程，保障教師健康權益。每年對全體教師開展專業的心理測試，每學年定期開展教師心理健康巡回講座和心理減壓戶外團建活動；以工會組織為主，建立關愛教師工作小組，建立教師大病醫療互助保障機制，發動校內外慈善捐助，幫助家庭困難的教師。讓每一位教師都能獲得更多的職業幸福感。

　　文/圖 惠州日報記者謝菁菁 通訊員宋玥