原標題：

打造“四個惠城” 建設(shè)現(xiàn)代化一流中心區(qū)

惠城區(qū)九屆人大四次會議召開，提出2024年GDP增長6%以上　

　　向著更加美好的明天，激揚拼搏奮斗豪情。1月30日，惠城區(qū)九屆人大四次會議在西湖大劇院召開。惠城區(qū)代區(qū)長田勝思作政府工作報告。報告回顧總結(jié)2023年重點工作，為新一年高質(zhì)量發(fā)展定目標、繪藍圖。

　　過去一年，惠城區(qū)圍繞打造“四個惠城”、建設(shè)現(xiàn)代化一流中心區(qū)目標任務(wù)，牢固樹立“市區(qū)一體、縣區(qū)協(xié)同”理念，持之以恒強平臺、抓項目、提質(zhì)效，在持續(xù)承壓中克難奮進，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中砥礪前行，推動全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中趨好，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1071.77億元，增長4.5%，社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年�；浉郯拇鬄硡^(qū)加快建設(shè)，惠州全域納入深圳都市圈，給惠城帶來了前所未有的重大機遇。

　　今年惠城經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，工業(yè)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，居民人均可支配收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步。

惠城區(qū)致力打造“四個惠城”、建設(shè)現(xiàn)代化一流中心區(qū)。這是惠城區(qū)城市面貌。惠州日報記者湯渝杭 攝

2024年目標

　　百千萬工程

　　以園區(qū)為載體做大縣域經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

　　“以‘百千萬工程’為總抓手，聚力發(fā)展制造業(yè)，加快壯大經(jīng)濟總量，提高發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展能級，著力打造實力惠城、品質(zhì)惠城、幸�；莩�、平安惠城，推動現(xiàn)代化一流中心區(qū)建設(shè)再上新臺階，奮力在惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極新征程中走在前列！”田勝思作報告時說，今年將重點做好全力推進“百千萬工程”，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進綠美惠城生態(tài)建設(shè)，加強城市建設(shè)和管理，扎實辦好民生實事，切實加強政府自身建設(shè)等七方面工作。

　　縣域是“百千萬工程”的主戰(zhàn)場。今年，惠城將保持“頭號工程”的力度，以攀高比強、跨越趕超的勁頭推進“百千萬工程”各項工作深入開展。

　　抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升經(jīng)濟綜合實力，是推動“百千萬工程”走深走實的重要著力點。惠城提出，要以園區(qū)為載體做大縣域經(jīng)濟，推動要素向園區(qū)聚集，提升產(chǎn)業(yè)承載力，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，向價值鏈高端躍升。

　　大手筆、下狠勁，推動要素向園區(qū)傾斜，新增建設(shè)用地指標70%以上用于工業(yè)項目及其配套建設(shè)。加快推進用地收儲和供應(yīng)工作，完成土地收儲2800畝、供地1500畝以上。

　　抓好項目建設(shè)，新動工項目28宗，總用地75萬平方米，計劃總投資90億元；新完工項目26宗，總用地65萬平方米，計劃總投資110億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值200億元。

　　不止是項目建設(shè)加快，園區(qū)面貌也要實現(xiàn)日新月異。今年，將加強園區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)，實施市政基礎(chǔ)設(shè)施項目25宗，完成投資28億元。加快推進東江灣文體中心、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)基地以及酒店、影院等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合功能。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將希望生動地寫在田野上。今年，將實施高標準農(nóng)田項目0.8萬畝，全年糧食播種面積穩(wěn)定在21萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸以上。

　　農(nóng)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)化，惠城將加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深耕絲苗米、甜玉米、梅菜、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，強化數(shù)字經(jīng)濟賦能，助力農(nóng)產(chǎn)品打開銷路、打響品牌。

　　“確保村莊保潔覆蓋率保持100%”“開展農(nóng)房風貌提升試點工作”“建設(shè)美麗農(nóng)村路22公里”“農(nóng)污治理率提升至92%以上”……報告中，更多在“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”著墨，抓好典型鎮(zhèn)村培育，提升圩鎮(zhèn)環(huán)境，打造特色典型樣板。

　　制造業(yè)當家

　　培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)，推動工業(yè)投資增長20%以上

　　向新質(zhì)生產(chǎn)力要發(fā)展新動能，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家。新的一年，惠城供需兩端協(xié)同發(fā)力，不斷固根基、揚優(yōu)勢，注重培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　“今年，將安排年度重點項目94宗，計劃總投資557.33億元，年度投資120.25億元。其中，工業(yè)項目56宗、計劃總投資329億元。”田勝思說，將推進重點項目建設(shè)，優(yōu)化項目庫全鏈條服務(wù)數(shù)字平臺管理，進一步提高項目建設(shè)效率。

　　從強企來看，惠城提出要加大骨干企業(yè)支持力度，推動利元亨在50億基礎(chǔ)上向100億級企業(yè)邁進，帶動形成高端制造產(chǎn)業(yè)集群；深入實施建鏈延鏈補鏈強鏈行動，推動天寶創(chuàng)能、銀山光電、至盈科技等龍頭企業(yè)達產(chǎn)達效；推動建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進一步做大做強惠城現(xiàn)代建筑業(yè)。大力實施“降成本”行動，為中小企業(yè)提供融資、減負、穩(wěn)崗等支持，提振中小企業(yè)發(fā)展信心。實施高企培育倍增計劃，今年惠城計劃新增高新技術(shù)企業(yè)138家以上，總數(shù)超700家。推動45家以上中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　如何實現(xiàn)“推動工業(yè)投資增長20%以上”目標？惠城提出，要實施招商引資“一把手”工程，跟進服務(wù)好每一宗制造業(yè)項目，擴大精準有效投資。全年準入項目不少于50宗，預(yù)計總投資180億元，年產(chǎn)值320億元；摘牌落地項目不少于30宗，預(yù)計總投資80億元，年產(chǎn)值145億元。

　　持續(xù)抓好工業(yè)標準廠房招商入駐投產(chǎn)，平臺類項目開工350宗以上，總面積不少于80萬平方米，計劃總投資108億元；新投產(chǎn)226宗，總面積不少于75萬平方米，達產(chǎn)后總產(chǎn)值90億元。

　　培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要有新服務(wù)，這就是鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈當中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這對于服務(wù)業(yè)占比超過六成的惠城實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而言，是一個重要機遇。

　　金融、工業(yè)設(shè)計、軟件信息、物流，是惠城發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的四個關(guān)鍵詞。該區(qū)將做大做強惠城金融中心地位，搭建金融超市平臺，加快聚集一批融資擔保、融資租賃、資產(chǎn)管理、商業(yè)保理等金融機構(gòu)，引入更多金融“活水”助推惠城企業(yè)發(fā)展。引入優(yōu)質(zhì)工業(yè)設(shè)計企業(yè)，加快提升工業(yè)設(shè)計能力。加快惠城區(qū)軟件園建設(shè)布局，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。規(guī)劃布局好各類物流園區(qū)，推動物流業(yè)盡快提檔升級、提質(zhì)增效。

　　做強做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)，彰顯中心區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，充分釋放消費潛力。推動商貿(mào)業(yè)發(fā)展，培育新型商業(yè)綜合體，加快推動港惠三期、西湖壹城全面營業(yè)。支持剛性和改善性住房需求，積極開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)加大促消費力度，促進文旅消費。

　　“把優(yōu)化營商環(huán)境作為‘一號改革工程’，推行主官在線制，堅持開門納策、問需于企。”田勝思說，要健全政府與轄區(qū)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，全區(qū)所有企業(yè)意見建議均能直達區(qū)政府、職能部門和鎮(zhèn)（街道），其中規(guī)上企業(yè)可直達“一把手”，讓一流營商環(huán)境成為惠城發(fā)展的核心競爭力。

　　推行企呼速辦制，著力在做實快速響應(yīng)機制、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，讓企業(yè)的訴求第一時間得到解決；推行無事不擾制，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。持續(xù)推廣“粵商通”平臺，不斷提升“惠幫辦”專窗服務(wù)質(zhì)量，推動政務(wù)服務(wù)事項進一步下放鎮(zhèn)街。優(yōu)化零條件預(yù)審、摘牌即動工、竣工即驗收工作機制，進一步精簡企業(yè)辦事流程和時限，保障項目早動工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

　　綠美生態(tài)建設(shè)

　　從細節(jié)入手提高城市建管水平，打造宜居美麗家園

　　更加幸福的宜居美麗家園，要有綠美生態(tài)建設(shè)，也要有精細化管理的城市建設(shè)“面子”，更要做好民生福祉的“里子”。

　　“牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢�！碧飫偎颊f，要厚植綠美生態(tài)底色，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展。

　　厚植綠美生態(tài)底色，推動汝湖鎮(zhèn)創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)、江南七聯(lián)村創(chuàng)建綠美古樹鄉(xiāng)村、馬安龍?zhí)链鍎?chuàng)建綠美森林鄉(xiāng)村。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，力爭空氣優(yōu)良率穩(wěn)定達到考核目標，鞏固三大水系重點河涌整治成果，開展“無廢城市”建設(shè)。加快推動綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，持續(xù)加強生活垃圾分類體系和設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活理念，推廣綠色生產(chǎn)生活方式。

　　什么樣的城市，讓居者安、近者悅、遠者來？惠城提出，樹立精細化管理理念，從細節(jié)入手提高城市建管水平，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　完善內(nèi)通外聯(lián)格局，加快融入“軌道上的大灣區(qū)”，助力“豐”字交通軸線加快建設(shè)，進一步完善園區(qū)交通路網(wǎng)體系。建成農(nóng)村支路83.66公里，加快改善農(nóng)村交通條件。

　　提升城市功能品質(zhì)。加強惠州北站、惠州南站等重點交通站場秩序管理，全面提升城市窗口形象。持續(xù)推進城市更新，推動步行街、中山東路、水東街商業(yè)街區(qū)連片發(fā)展。傳承城市文脈基因，推進嘉祐寺、梅花館、合江樓修繕和活化利用，完成中山公園（府城遺址公園）改造升級，建成水東街二期非遺館、祝屋巷祝枝山館，讓惠城古韻煥發(fā)新生。進一步打響惠城特色文旅品牌。拓展新時代文明實踐中心功能，深化志愿服務(wù)活動，提高全社會文明程度。

　　加強城市精細化管理。開展摩電交通安全專項整治，抓好停車秩序整治。協(xié)同實施中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化，打造“最干凈整潔城區(qū)”。完成老舊小區(qū)改造62個以上。“一點一策”推進流動攤販特色疏導(dǎo)區(qū)選址打造，有力度有溫度加強秩序管理。

　　“堅持盡力而為、量力而行，兜牢民生底線，辦好一批民生實事，讓更多群眾真正得到實惠、感到幸福�！碧飫偎颊f。

　　促進高質(zhì)量充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上；抓好“一老一小”服務(wù)保障，開展“幸福頤養(yǎng)”行動。完成區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、未成年人救助保護中心建設(shè)并投入運營；建成金峰學(xué)校、惠州一中附屬金山湖學(xué)校等公辦學(xué)校以及潤苗幼兒園等公辦幼兒園，增加義務(wù)教育公辦學(xué)位5700個、學(xué)前教育公辦學(xué)位2415個。

　　推進健康惠城建設(shè)。建成市第三人民醫(yī)院二期、市第二婦幼保健院新院并投入使用。大力推進東江灣、江北、江南、小金口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推動市第三人民醫(yī)院小金口分院、馬安鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院加快動工，持續(xù)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。積極推進全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)、省級健康區(qū)創(chuàng)建工作，提升全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力和全民健康素養(yǎng)水平。

2023年成績單

全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1071.77億元，增長4.5%

　　2023年，惠城區(qū)持之以恒強平臺、抓項目、提質(zhì)效，在持續(xù)承壓中克難奮進，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中砥礪前行，推動全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中趨好，社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　經(jīng)濟發(fā)展承壓而上。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1071.77億元，增長4.5%。固定資產(chǎn)投資完成665.7億元，增長7.3%。區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成44.19億元，增長5.9%。市場主體25.5萬家，增長6.2%。國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模150.2億元，增長50.2%。獲評全國綜合實力百強區(qū)、全國投資潛力百強區(qū)、全國科技創(chuàng)新百強區(qū)、全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)等稱號。

　　“百千萬工程”實現(xiàn)良好開局。高新園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，相對上年增加了100億元，增速達25%，獲評省五星級服務(wù)園區(qū)、數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)；東江灣大道、鹿崗大道等41條道路順利通車，新建成道路28公里，園區(qū)框架進一步拉大；加快完善園區(qū)公共服務(wù)配套，惠澤學(xué)校、園區(qū)綜合服務(wù)中心、東江灣商業(yè)中心、停車場、文化集市等一批配套設(shè)施建成使用，園區(qū)綜合功能進一步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步壯大。新增省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功認定為國家級園區(qū)；預(yù)制菜、糧食加工等11宗農(nóng)產(chǎn)品加工項目意向入駐鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園；粵東預(yù)制菜交易中心投入運營；完成農(nóng)房風貌美化提升3236棟，完成村道硬底化84公里、單改雙17公里。穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成水口街道“東江灣畔·三產(chǎn)融合”、馬安鎮(zhèn)“都市田園”兩條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設(shè)。集中力量推進汝湖典型鎮(zhèn)和江南七聯(lián)村、三棟鹿頸村等7個典型村培育，打造典型鎮(zhèn)村樣板。完成水口圩鎮(zhèn)、馬安圩鎮(zhèn)改造提升，啟動橋東東平村、水口新民村精品村創(chuàng)建，129個行政村達到“美麗宜居村”標準。橫瀝入選全國千強鎮(zhèn)。蘆洲蘆村村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。

　　發(fā)展勢能進一步積蓄。全區(qū)89宗重點建設(shè)項目完成投資139.19億元，完成年度投資計劃的117.3%。其中，工業(yè)項目51宗，完成投資85.72億元，完成年度計劃的132.6%。126宗政府投資項目完成投資40.62億元，增長61.9%。大力發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)，利元亨四期動工建設(shè)，企業(yè)產(chǎn)值達到54億元，成為全區(qū)第一家本土成長的50億元級先進制造業(yè)企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準招商，全年落地項目37宗，供地面積118.8萬平方米，計劃總投資123億元、產(chǎn)值207億元；準入項目51宗，制造業(yè)項目占比達90%。

　　發(fā)展活力不斷增強。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)經(jīng)費占比達2.43%，先進制造業(yè)、高技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為51.4%和43.6%。新增高新技術(shù)企業(yè)94家（總數(shù)達562家）。全力推動“828行動方案”落實落地，28個子方案中已有25項完成改革任務(wù)并形成長效機制。

　　綠美生態(tài)成色更足。扎實推進綠美惠城生態(tài)建設(shè)，橫瀝橫星村成功創(chuàng)建綠美古樹鄉(xiāng)村。全區(qū)空氣優(yōu)良率96.7%，創(chuàng)近年新高；水環(huán)境改善幅度排名全市第一；“十四五”水環(huán)境智慧監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)項目入選全國首批優(yōu)秀示范案例。

　　城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。市區(qū)一體推進交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。扎實抓好停車秩序整治，增加停車位1.8萬個。完成81個老舊小區(qū)改造。打造環(huán)西湖垃圾分類特色示范線路。建成金麒園等12個口袋公園。水東街獲評“國家級旅游休閑街區(qū)”、祝屋巷上榜“省級旅游休閑街區(qū)”。東湖旅店入選省愛國主義教育基地及第二批革命文物名錄。千花洲成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。高質(zhì)量通過全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)評復(fù)檢。

　　民生福祉持續(xù)改善。新建擴建5所學(xué)校，新增義務(wù)教育公辦學(xué)位9240個；新開辦6所公辦幼兒園，新增學(xué)前學(xué)位2250個。穩(wěn)步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，市第三人民醫(yī)院二期基本建成，躋身國家三甲A級梯隊。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人。推進區(qū)綜合福利院三期建設(shè)，建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施37個、長者飯?zhí)?7個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造250戶。

　　惠州日報記者謝菁菁 特約通訊員周文媚 通訊員林歡