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《惠城區(qū)房屋征收房票安置實施細則（征求意見稿）》公開征求意見

@惠城街坊：“房票安置”政策要來了

　　近日，惠城區(qū)自然資源局發(fā)布公告，公開征求《惠城區(qū)房屋征收房票安置實施細則（征求意見稿）》意見（以下簡稱“《意見》”）。《意見》提出，計劃在惠城區(qū)探索實施房屋征收房票安置機制，切實拓寬房屋征收安置渠道，滿足市民群眾對被征收房屋安置的多樣化需求，保障被征收人合法權(quán)益。

　　房票的使用期限為12個月

　　近年來，隨著城中村改造工作持續(xù)推進，一種名為“房票安置”的新型拆遷補償方式逐漸走進大眾視野，上海、廣州、長沙、合肥、長春等多個城市都在加快推進房票制度的實施。

　　那房票安置究竟是什么呢？簡單來說，房票安置是政府在拆遷安置過程中，向被征收人發(fā)放的一種具有特定功能的憑證。被征收人可以憑借這張房票，在政府指定的房源范圍內(nèi)，自主選擇心儀的房屋進行安置。從本質(zhì)上講，房票安置是將現(xiàn)金補償和房屋安置進行了創(chuàng)新性結(jié)合，賦予被征收人更多的自主選擇權(quán)，使他們在安置過程中既擁有一定的資金保障，又具備明確的購房指向。

　　惠城的房票機制將如何實施？《意見》明確，房屋征收實施單位根據(jù)房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，將征收補償權(quán)益量化后，向被征收人出具的在一定期限內(nèi)用于購買房屋（包括住宅、商業(yè)、車位等）的結(jié)算憑證。從核發(fā)之日起計算，房票的使用期限原則上為12個月。

　　在政策實施環(huán)節(jié)，區(qū)政府為轄區(qū)房屋征收房票安置工作統(tǒng)一組織實施部門，對于房票樣式制定、印制、發(fā)放、登記，以及安置房源庫建立、資金保障、優(yōu)惠措施扶持等，進行細化安排。

　　房票安置每戶最高獎43.2萬元

　　對于市民關(guān)心的房票價值怎么核算，《意見》明確了權(quán)益金額和房票獎勵金額。其中，權(quán)益金額為被征收房屋貨幣補償權(quán)益的量化，包括房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價值補償、一次性簽約補助；房票獎勵金額為鼓勵被征收人選擇房票安置給予的獎勵金額。在房票使用期限內(nèi)使用房票購買房屋并簽訂購房合同的，可給予適當獎勵，包括選擇房票安置獎勵、臨時安置補助費獎勵。

　　具體到獎勵金額，選擇房票安置獎勵，按被征收房屋建筑面積計算，每平方米最高不超900元，每戶最高獎勵不得超43.2萬元；臨時安置補助費獎勵，按被征收房屋建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場租金單價計算，給予一定期限的臨時安置補助費獎勵。在獎勵環(huán)節(jié)，根據(jù)使用房票效率，按照出票之日起6個月、9個月和12個月內(nèi)網(wǎng)簽備案情況，分別給予100%、85%和70%的房票獎勵金額。

　　公開采集商品房房源，建立房票安置房源庫

　　在傳統(tǒng)的拆遷安置模式中，被征收人往往只能被動接受政府指定的安置房，在房源、地段、戶型等方面幾乎沒有自主選擇的權(quán)利。安置房的位置可能偏遠，交通不便，周邊配套設施不完善，戶型設計也可能不盡如人意。而房票安置則打破了這種局限，給予被征收人更多的自主選擇權(quán)。被征收人可以根據(jù)自己的生活需求、工作地點、子女上學等情況，在政府指定的房源范圍內(nèi)，自由挑選心儀的房屋。

　　手持房票，市民可去哪里選房安家？《意見》指出限在惠城區(qū)房票安置房源庫中選購使用，明確惠城區(qū)住建局將公開采集商品房房源，建立房票安置房源庫。有政府統(tǒng)籌房和市場商品房房源類型供房票記載人自主選擇。其中，政府統(tǒng)籌房指市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）和市、縣（區(qū)）兩級國企投資的已建、在建房源，或收購的現(xiàn)售房源；市場商品房指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已辦理首次登記或已取得預售許可證，且同意以房票結(jié)算的商品房。

　　征收實施單位要足額繳存房票補償資金

　　在兌付層面，《意見》要求房屋征收實施單位應在房屋征收房票安置方案審定之日起三個月內(nèi)確定銀行并設立房票監(jiān)管賬戶，足額繳存房票補償資金。

　　在房票記載市民與房源提供單位簽訂商品房認購合同后，雙方憑房票、商品房認購合同、身份證明等，向房票核發(fā)單位申請資金兌付，確保房票資金在申請后60日內(nèi)撥付到房源提供單位預售資金監(jiān)管賬戶。房源權(quán)屬人應當按規(guī)定開具發(fā)票并完成網(wǎng)簽備案，房源權(quán)屬人和房票記載人共同向區(qū)不動產(chǎn)登記部門申請辦理預告登記或不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，確保市民置業(yè)權(quán)益得到落實。

　　值得注意的是，金融、教育和稅收等優(yōu)惠措施也將加快落實。對于房票抵付購房款后不足需申請貸款部分，鼓勵商業(yè)銀行在貸款利率和首付款比例方面給予支持，公積金的提取和貸款也同樣予以扶持；市民使用房票購買住宅房屋，辦理戶籍遷入手續(xù)后，被征收人子女可申請在原被征收項目所在學區(qū)入學；在稅收環(huán)節(jié)，對于被征收人使用房票購買的房屋，成交價格不超過貨幣補償部分還可免征契稅，僅需繳納超出部分契稅款。

　　●知多點

房票價值這樣算

　　根據(jù)《意見》規(guī)定，房票由房屋征收實施單位集中統(tǒng)一兌付。房票記載人購買房屋后，房屋征收實施單位在房源提供單位網(wǎng)簽備案之日起60日內(nèi)兌付房票的應付款項。兌付款項超過初始房票價值80%（含）的，剩余部分可結(jié)算兌付貨幣，且房票價值不計利息。具體的款項怎么計算？

　　1、出票之日起6個月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，房票價值余額＝權(quán)益金額+房票獎勵金額×100%-房票購房款；

　　2、出票之日起9個月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，房票價值余額＝權(quán)益金額+房票獎勵金額×85%-房票購房款；

　　3、出票之日起12個月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，房票價值余額＝權(quán)益金額+房票獎勵金額×70%-房票購房款。

　　4、房票使用期限屆滿后，已使用房票價值未超過初始房票價值80%的，不給予房票獎勵，按剩余權(quán)益金額予以兌付貨幣。

　　惠州日報記者謝菁菁