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惠東探索構建多元化多層次城鄉養老服務體系
全縣建成18家長者飯堂

　　三菜一湯、葷素搭配，還有水果茶點可供選擇，這是近期惠東縣社會養老服務中心長者食堂向周邊群眾推出的9.9元午飯套餐，吸引了周邊不少年輕人前往品嘗。

周邊群眾到縣社會養老服務中心長者食堂用餐。

　　通過擴大社會開放面，將青少年群體納入消費對象，青年客流產生利潤惠及長者，提升經營企業造血功能，這是惠東縣探索構建布局均衡、方便可及的多元化多層次城鄉養老服務體系的路徑之一。

　　近年來，惠東縣在居家社區養老、老年助餐服務、適老化改造等方面發力，逐步推動黨的二十大報告提出的“推動實現全體老年人享有基本養老服務”的任務要求落到實處。

　　建成9家鎮級長者照護之家

　　“截至2023年底，惠東縣按照‘一中心多站點’原則，統籌推進該縣居家和社區養老服務設施建設。‘以家帶站’模式派出巡回服務隊開展8類助老服務，是我們推動城鄉社區居家養老服務的途徑之一。”惠東縣長者服務中心相關負責人說。

　　惠東縣在鎮（街）層面建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等功能的綜合養老服務中心長者照護之家，并在有條件的村（社區）建設長者服務站。目前，已建成運營平山街道、大嶺街道、稔山鎮、寶口鎮、多祝鎮、白花鎮、黃埠鎮、安墩鎮、梁化鎮等9家鎮級長者照護之家和73家村（社區）長者服務站。

　　同時，惠東縣依托已構建的長者照護服務平臺，充分發揮市場機制作用，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。

　　惠東縣民政部門通過調研學習，制定出臺《惠東縣長者飯堂建設試點實施方案（2023—2025年）》，以“試點先行、分步實施，梯次推進、全面覆蓋”原則，打造“長者食堂+長者助餐點+長者助餐隊”的助餐服務模式。“我們通過改造提升或新建實體食堂、助餐服務點、合作掛靠社會餐飲資源等多種途徑，配足配強送餐隊伍，逐步構建全域覆蓋、布局均衡、方便可及、服務規范、多元主體參與的老年助餐服務體系。”惠東縣民政局有關負責人說。

　　開展老年助餐服務不僅幫助居家老人，尤其是高齡、空巢、獨居老人解決“吃飯難”問題，還減少了子女的后顧之憂，是一項惠民生、增福祉的重要舉措。

　　截至2023年12月底，惠東縣已建成運營長者飯堂18家（含7家助餐點），包括平山街道9家長者飯堂以及大嶺街道、稔山鎮、寶口鎮、白花鎮、黃埠鎮、梁化鎮、安墩鎮、白盆珠鎮、鐵涌鎮油麻地村各1家長者飯堂。截至今年1月2日，共惠及長者11953人次。其中依托縣社會養老服務中心、白花鎮敬老院現有養老機構，拓展面向社會長者的長者飯堂助餐服務3053人次。

　　去年完成648戶特殊困難老人家庭適老化改造

　　“很多老人行動不便，在家中活動往往需要借力移動。針對老年人居家適老化改造需求，目前，各鎮級長者照護之家推出了私人定制改造服務。”惠東縣長者服務中心相關負責人說。

　　居家適老化改造是指為適應老年人居家生活而進行的改造，即通過施工改造、設施配備、輔具適配等方式，改善老年人的居家生活環境，提升居家生活品質。

　　2023年，惠東縣積極開展特殊困難老年人居家適老化改造綜合服務項目，對全縣648戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。改造內容重點以老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產品，包括地面、門、臥室、如廁洗浴設備、廚房設備、物理環境以及老年用品配置等，切實提升老年人居家養老的安全性、便利性。

　　近年來，惠東縣建立起線上和線下的長效動態管理機制，將“智慧助老”融入線下探訪關愛特殊困難老年人服務。通過為服務對象配備一鍵式緊急呼救設備，提供免費救護車、GPS定位、親情回訪、健康關懷和24小時熱線等6項線上基礎服務。線上平臺通過親情回訪電話，收集長者在居家養老生活中遇到的問題和困難，及時反饋鎮級長者照護之家，實現線下為老年人提供個性化居家養老服務。由社工上門核實，為存在困難的長者建立個人檔案，納入助老服務。

　　據悉，2023年累計熱線咨詢服務5348次，親情回訪關懷服務共69000次、GPS定位服務18066次。同時，平山街道、大嶺街道、稔山鎮、梁化鎮、安墩鎮等鎮級長者照護之家聯動村級長者服務站2023年共開展服務75653人次，進一步滿足老年人多元化養老需求。

　　長者飯堂推行公益性和營利性兼顧運行模式

　　“根據當地經濟發展水平和財力狀況，聚焦特殊困難老年群體，實施分類補貼，因地制宜，重點在‘助’字上下功夫，堅持政府扶持與充分發揮市場機制作用相結合。”惠東縣長者服務中心相關負責人說。惠東縣民政部門通過調研發現，長者照護之家、長者飯堂存在“開辦易、運行難”問題，為此相關部門通過綜合施策，探索行之有效的運營路徑。

　　惠東縣民政部門引導各鎮（街）因地制宜，統籌多方資源，構建多元化長者飯堂運行機制，打造兼顧公益性和營利性的運行模式，保障長者飯堂的可持續發展。如，鐵涌鎮油麻地村長者飯堂，以村主導、各方襄助的愛心共贏模式，自2023年5月開始，定期為油麻地村及周邊村長者提供免費助餐服務。

　　平山街道城南社區長者飯堂位于街道中心位置，不僅為周邊居民提供助餐服務，還將服務觸角延伸至街道7個助餐點。該長者飯堂既是餐食制作“原料加工廠”，又是助餐服務點配送成品餐食的“物流中心”，還可以提供私人定制、配送入戶等個性化服務，保證企業具有自我造血功能，有效推動長者飯堂可持續健康發展。

　　同時，惠東縣通過階梯式補貼方式，各長者飯堂對60周歲（含）以上的長者實施優惠政策（就餐原價7.5折優惠），其余費用需自行支付。讓長者飯堂經營回歸市場機制，激勵經營主體通過不斷優化助餐服務質量、加大社會面宣傳等拓展服務人數，增強自我造血功能。

　　老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。根據第七次人口普查數據顯示，惠東縣60歲以上常住人口11.88萬人，占比11.67%。根據2023年全縣養老服務需求摸底調查數據顯示，60歲以上老年人中失能老人占比15.74%。

　　“未老之時做好為老儲備。希望有更多人關注養老服務工作，進一步調動社會各界參與長者事業發展的積極性和主動性，讓有需要的老年人得到切實幫助，切實加強對獨居、空巢、失能老年人關愛服務。”惠東縣民政局有關負責人說。

　　文/圖 惠州日報記者洪鵲兒 賴金朗 通訊員林祝連 鄭婉玲 鄭燕寶