去年以來，惠東縣自然資源局在市自然資源局和惠東縣委、縣政府的正確領(lǐng)導以及社會各界的支持和幫助下，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，立足主責主業(yè)，以頭號工程力度落實“百千萬工程”，著力發(fā)揮全流程自然資源要素保障服務(wù)。真抓實干、砥礪奮進，切實保護耕地資源，大力推進土地節(jié)約集約利用，為推動惠東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的國土空間支撐和資源要素保障。

惠東嚴格耕地用途管制。這是受嚴格保護的白花鎮(zhèn)坦塘村耕地。

　　大力墾造水田

　　新增水田1300畝實現(xiàn)千畝荒地變良田

　　據(jù)介紹，惠東縣自然資源局不斷加大耕地保護力度，牢牢筑起糧食安全的“壓艙石”。全面建立縣、鎮(zhèn)、村三級田長及網(wǎng)格田長的“3+1”田長制組織體系，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府具體負責、相關(guān)部門各司其職的責任體系，制定了田長巡查制度、惠東縣田長制工作考核辦法等，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護責任全覆蓋，壓實耕地保護黨政同責，全面推行田長制工作落實。

　　嚴守耕地保護紅線，不斷加大全縣耕地保護工作力度，落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”雙平衡工作，完成《2024年度惠東縣耕地“進出平衡”總體方案》編制并認真組織實施。同時，引導建設(shè)項目不占或少占耕地，嚴格按照“占一補一、占水田補水田”的要求落實耕地“占補平衡”，2024年以來重大項目、批次用地占用耕地均按規(guī)定落實耕地“占補平衡”。

　　大力推進墾造水田工作，將原本零星分散的農(nóng)田、低效園地、荒地，建設(shè)成土地平整、集中連片、設(shè)施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強的高標準農(nóng)田，新增水田約1300畝，實現(xiàn)千畝荒地變良田。

　　有序開展全域土地綜合整治試點工作，白花鎮(zhèn)全域土地綜合整治實施方案已獲得省自然資源廳批復，白盆珠鎮(zhèn)、多祝鎮(zhèn)的實施方案于2024年4月完成市專家評審并上報省自然資源廳備案。第二批（梁化鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)）全域土地綜合整治實施方案正在組織編制中，已形成初步方案。

　　節(jié)約集約用地

　　去年完成批次用地報批4024畝

　　惠東縣成立百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程自然資源要素保障工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快推進相關(guān)項目自然資源要素保障工作。采取不同土地利用總體規(guī)劃修改方式，積極盤活存量建設(shè)用地規(guī)模，打破發(fā)展的用地瓶頸，完成土地利用總體規(guī)劃修改9宗，調(diào)規(guī)面積1136.204畝，其中工業(yè)項目852.44畝，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展騰挪寶貴空間。全力做好用地報批組卷工作，千方百計“掙取”新增建設(shè)用地指標用于重大產(chǎn)業(yè)、重點項目及民生基礎(chǔ)設(shè)施工程，2023年完成批次用地報批面積4024畝，完成6個單獨選址項目用地報批面積6050畝。

　　堅持節(jié)約集約用地，積極開展土地收儲盤整，優(yōu)化土地資源配置，盤活存量建設(shè)用地，完成城鎮(zhèn)建設(shè)用地收儲171.19公頃，完成國有土地盤整收回19.20公頃，有效保障土地供應(yīng)需求，全面提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。加快推進惠東縣2023年度城鎮(zhèn)批次建設(shè)用地和重點項目土地征收和補償，完成征地面積約3014畝，主要涉及廣州至汕尾鐵路工程項目、惠州稔平環(huán)島高速公路項目、惠州LNG接收站外輸管道項目等15個項目，為科學規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群騰挪有效空間。按照“一地一策”方式，重點保障重大項目、重大平臺產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，完成掛牌、協(xié)議出讓土地3282畝，實現(xiàn)土地收入超15億元。惠霞高速公路項目用地報批工作更是受到市、縣的高度贊揚。

　　縣城擴容提質(zhì)

　　組織開展相關(guān)規(guī)劃編制工作

　　惠東縣堅持縣域一張圖、一盤棋，在“三區(qū)三線”劃定成果基礎(chǔ)上，高質(zhì)量完成《惠東縣國土空間總體規(guī)劃（2021~2035年）》編制工作，于去年獲得廣東省人民政府批復。積極組織、協(xié)調(diào)、配合開展相關(guān)規(guī)劃編制工作，助推縣域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完成《惠東縣“一城兩街道”同城化規(guī)劃》《惠東縣TOD新區(qū)一體化規(guī)劃研究》《惠東縣城西枝江“一江兩岸”城市設(shè)計（環(huán)城北路至環(huán)城西路段）》《惠東縣工業(yè)控制線劃定規(guī)劃》《惠東縣舊城區(qū)綜合改造規(guī)劃》等方案，推進縣城高水平擴容提質(zhì)。同時，有序推動村莊規(guī)劃建設(shè)工作。制定村莊規(guī)劃優(yōu)化提升編制計劃，指導相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展10個典型村村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作，并獲縣政府批復，為鄉(xiāng)村振興各類開發(fā)建設(shè)活動提供規(guī)劃支撐，為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展畫好精細藍圖。

　　海洋生態(tài)修復

　　截至去年底營造紅樹林3304畝

　　惠東縣堅持以規(guī)劃為先導，高質(zhì)量完成《惠東縣海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作，并于2023年9月通過縣政府批準實施，為全縣海洋經(jīng)濟發(fā)展擘畫新藍圖。主動對接國家、省、市自然資源部門，積極指導重點龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。優(yōu)化涉海項目審批流程，搭建項目用海審批聯(lián)動機制，提高審批效率。

　　強化項目跟蹤推進和協(xié)調(diào)服務(wù)，安排專人跟進用海申報和確權(quán)工作，加快項目落地建設(shè)投產(chǎn)。一批重點用海項目已取得重大進展，如中廣核惠州港口二PA、PB海上風電項目用海變更，惠東縣X211線鹽洲大橋危橋改造工程已取得省政府批復，惠州稔平環(huán)島高速公路項目、惠州港碧甲公共航道擴建工程已取得市政府用海批復。

　　全力發(fā)揮統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復職能，科學實施海洋生態(tài)修復工程，深入開展紅樹林營造與修復。截至去年底，全縣共計完成紅樹林營造面積3304畝，其中管護期滿報省級核查面積為2052畝，獲得國家級和省級獎勵指標共計1026畝，成為廣東省首個獲得國家級及省級造林獎勵用地指標的縣區(qū)，數(shù)量為同類全國最高，實現(xiàn)紅樹林變身“金樹林”。積極實施惠東縣考洲洋萬畝級紅樹林示范區(qū)建設(shè)，成為全省4個示范區(qū)之一。

　　提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　推行規(guī)劃審查“綠色通道”

　　為有效解決群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，惠東縣積極優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，深化“登記+N”總對總業(yè)務(wù)，致力開展不動產(chǎn)登記窗口提升工作，打造便民高效登記服務(wù)。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，優(yōu)化“一窗受理”，深化開展“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”，創(chuàng)新推行“不動產(chǎn)登記+法院”服務(wù)，成功運行“不動產(chǎn)登記+民生服務(wù)”，積極開展不動產(chǎn)登記“全市通辦”，認真落實“交房即發(fā)證”，依法開展居住權(quán)登記等。

　　堅持“依法依規(guī)、房地一體”“應(yīng)登盡登、能發(fā)盡發(fā)”原則，按照《惠東縣“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實施方案》《惠東縣“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證操作規(guī)程》，加快推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作，完成發(fā)證登簿共20682本，切實維護農(nóng)村群眾合法權(quán)益。

　　開展房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和重大工程）審批制度全流程、全覆蓋改革，實現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，提高審批效率，為項目落地實施加速。全面推行規(guī)劃審查“綠色通道”，持續(xù)推進工業(yè)項目“帶方案”“帶項目”出讓，積極開展“拿地即開工”預(yù)審查工作，允許企業(yè)采用“容缺承諾制”，優(yōu)化壓縮規(guī)劃報建時限，推動和保障工業(yè)項目快速落地，徹底扭轉(zhuǎn)工業(yè)項目“落地難”“落地慢”局面。

　　文/圖 惠州日報記者賴金朗 通訊員張曉兵