原標題：

惠東縣夯實高質量發展土地根基

全縣耕地總量連續四年凈增加

　　寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。

　　近年來，惠東縣堅持國土空間總體規劃的整體管控作用，嚴格控制新增建設用地規模，優化建設用地布局，從嚴控制建設占用耕地，堅持執行最嚴格的耕地保護制度，不斷加大補充耕地力度，落實耕地占補平衡。2024年，惠東縣以實施“百千萬工程”為統領，以全域土地綜合整治為抓手，在規劃管控、用地保障、耕地保護三個工作上下功夫。惠州新材料產業園多個項目獲得土地供應和用地報批，白盆珠、安墩和白花等三個鎮級國土空間總體規劃印發實施，全縣耕地總量連續四年實現凈增加，有效保護了耕地資源，做到節約集約用地。

稔山鎮竹園片區萬畝農田。

　　緊盯源頭節約，堅持規劃先行

　　節約從規劃做起，規劃節約是最大的節約。珍惜每一寸土地，把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設。

　　2025年2月28日，惠東縣人民政府發布關于《惠東縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》的批后公告，明確支撐惠東建設成為全國縣城新型城鎮化建設示范縣、粵港澳大灣區能源科創智造強縣、海洋中心城市協同發展區。此外，《惠東縣白花鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）》《惠東縣安墩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）》《惠東縣白盆珠鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）》均已獲惠州市人民政府批復，明確支撐白花建設成為國內一流高端化新材料產業集聚區、珠江東岸產城融合現代化強鎮、惠州市鄉村振興活力鎮；支撐安墩建設成為廣東省老區蘇區振興發展支點、珠江東岸森林溫泉旅游勝地、惠州市山水風光特色鎮；支撐白盆珠建設成為國家級戶外基地、灣區重要生態風景涵養區、溫泉康養旅游名鎮。

　　在總體規劃指引下，惠東縣開展詳細規劃、專項規劃編制和一批規劃研究，作為城市規劃管理和綜合開發、土地有償使用的依據，讓每一寸土地發揮最大效益。一方面，完成《惠州新材料產業園起步區控制性詳細規劃》（2023年調整）、《惠東產業轉移工業園控制性詳細規劃》（2023年調整）等53項詳細規劃（或修改）編制工作，強化產業集聚空間保障。另一方面，完成惠東縣城西枝江“一江兩岸”城市設計（環城北路至環城西路段）、大洲片區控制性詳細規劃修編（城市設計專篇）等9個縣城規劃設計項目優化提升工作，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。同時，組織開展《惠東縣副中心選址布局及規劃建設研究》和《環“兩灣”海洋經濟高質量發展改革創新試驗區規劃研究》，重塑城市發展格局，打開高質量發展新空間。

　　為全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，惠東縣組織完成10個典型村村莊規劃優化提升工作，其于2023年11月入選省“百千萬工程”首批典型村。充分挖掘村莊特色之處，編制出符合村莊自身特點和需求的規劃。重點解決好村莊的生產生活生態空間布局問題，優化村莊農業、生態、建設空間格局。10個典型村分別為巽寮濱海旅游度假區漁業村、鐵涌鎮油麻地村、多祝鎮下埔村、寶口鎮佐坑村、稔山鎮范和村、高潭鎮中洞村、梁化鎮小禾洞村、白盆珠鎮白馬村、白盆珠鎮橫江村、平山街道碧山村。

　　做好要素保障，節約集約用地

　　高質量發展根基在實體，支撐在產業，落點在一個個具體項目上，離不開土地要素的堅強支撐。

　　惠東縣堅持“土地要素跟著項目走”，強化產業園區、重大項目的用地保障。在土地供應方面，按照“一地一策”方式，有序推進項目用地供應工作，重點加大對國有建設用地的供應力度。2024年以來，完成土地供應面積8942畝，為惠州新材料產業園、惠州惠東產業園區、惠州LNG接收站、廣東太平嶺核電廠二期工程等重大項目做足土地要素支撐。在用地報批方面，結合年度新增建設用地指標、土地征收成片開發方案、補充耕地指標，全力做好用地報批組卷和申報，千方百計“掙取”新增建設用地指標用于工業項目。2024年以來，完成用地報批面積約13720畝，為惠州新材料產業園、惠州惠東產業園區、新建廣州（新塘）至汕尾鐵路、惠州稔平環島高速公路項目等重大產業、重點項目及民生基礎設施工程進一步提供了用地保障。

　　堅持耕地保護，護好沃土良田

　　保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。

　　惠東縣堅持落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格管控耕地流出，千方百計增加耕地流入。2024年度，惠東縣耕地總面積36.4085萬畝，比2023年多1288畝；耕地保有量35.9803萬畝，比劃定數多6313畝；永久基本農田32.2471萬畝，比劃定數多321畝，全縣耕地總量實現凈增加，耕地保有面積和永久基本農田面積均高于劃定數，完成了耕地保護任務。

　　惠東縣從嚴控制各類占用耕地行為，對非農建設占用耕地，嚴格用地審批，引導建設項目不占或少占耕地。2024年，重大項目、批次用地占用耕地675.576畝，嚴格落實耕地占補平衡，達到“數量不減、質量不降”的要求。同時，大力提升耕地質量，推進墾造水田工作，將原本零星分散的農田、低效園地、荒地，建設成土地平整、集中連片、設施完善、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強的高標準農田，實現千畝荒地變良田。截至目前，2020～2022年度墾造水田項目已報備入庫6個，新增水田1875畝，形成水田指標1848畝。

　　惠東縣大力推動全縣“田長制”工作，建立縣、鎮、村三級田長和網格田長“3+1”組織體系，建立黨委統一領導、政府具體負責、相關部門各司其職的責任體系。全縣劃定耕地保護網格1447個，實現“人田對應”。設置田長制公示牌1446個，明確田長信息、責任區域、保護任務和田長職責。督促村級田長和網格田長按期完成巡田工作任務，及時處置巡田發現問題。惠東縣嚴格落實土地衛片執法工作，對存量違法占耕問題實行分類處置，已整改2018～2023年存量違法占耕面積210.39畝；對新增違法占耕問題實現動態清零，順利通過2024年耕地保護和糧食安全考核。

　　2024年6月，白花鎮試點新增提質項目——良田集中整治項目動工，計劃新增耕地2405.69畝，實施拆舊復墾35.25畝，打造總面積4023.80畝的良田集中整治示范區，實現集中連片、土壤肥沃、設施配套、適宜規模種植和現代農業發展。隨著良田集中整治項目的實施，依托前期墾造水田項目打造的惠州市清香田現代農業示范園，搭上了農旅運營的時代列車，計劃建設規模23.39畝，完善種植基地灌溉，修繕農業設施，購置農業機械，組織科普教育，建設種植標準化示范基地和農業科技示范基地，打造大型的集農產品加工、農耕體驗、休閑采摘和休閑民宿于一體的綜合性項目，促進鄉村經濟高質量發展。

　　文/圖 惠州日報記者賴金朗 通訊員張曉兵