原標題：

稔平半島“門戶城鎮”稔山：

全力建設TOD新城 錨定“半島中央服務區”繪藍圖

　　位于稔平半島西北部的稔山鎮，是稔平半島的“門戶城鎮”。這個有著千年歷史、躋身廣東省首批中心鎮、定位惠東“縣域副中心”的半島“老大哥”，干勁十足，如今正瞄準高水平推進稔平半島開發建設的歷史性機遇，錨定“半島中央服務區”的新定位，謀劃四大工程，要把稔山鎮打造為半島產業和人才離不開的“樞紐”和“家園”。

　　日前，由惠州日報社、中共惠東縣委宣傳部聯合主辦的“向海圖強·聽濤惠州灣”之稔平半島鄉鎮行采訪活動首站走進稔山鎮，探訪當地特色產業，挖掘該鎮在海洋經濟發展和稔平半島開發建設中的新做法、新思路，以媒體之智助力我市高水平推進稔平半島開發建設。

稔山鎮交通便利，腹地空間在稔平半島居首位，具有“樞紐”“腹地”優勢。

　　稔平半島建設

　　發揮“樞紐”“腹地”優勢實現差異化發展

　　10月29日，惠州市稔平半島開發建設指揮部第一次會議在惠東縣召開，提出要堅持陸海并進、高質量取向、從容建設、市縣聯動，確保高水平推進稔平半島開發建設。

　　對于這個千載難逢的機遇，稔山鎮自然要牢牢抓住。稔山鎮曾于2019年入選全國綜合實力千強鎮，“稔山鎮將以‘重塑中心鎮風采，重返千強鎮行列’為目標，來推進稔平半島開發建設。”采訪中，該鎮黨委書記何廣雄為采訪組解讀稔山鎮的獨有優勢和發展思路，“我們的獨特優勢可以用‘樞紐+腹地’來概括，這決定了我們不只是半島的‘客廳’，更是‘服務心臟’。”

　　“樞紐”指的是交通優勢。稔山鎮擁有36公里黃金海岸線及稔平半島核心交通網絡，成為連接內陸與半島的咽喉要道。廣惠、沈海、惠深沿海三條高速公路在此交會，國道228線穿境而過，廈深鐵路惠東南站坐落于此，構成了半島對外連接的立體交通網。這些設施將稔山與大灣區核心城市緊密相連，為物流、人流、資金流的高效流動奠定基礎。

位于稔山鎮阿婆角的最美沿海公路。

　　“腹地”說的則是稔山在稔平半島居首位的腹地空間。這里擁有16.3萬畝山地、2萬畝可利用淺海灘涂、3.4萬畝耕地和1.6萬畝林地，森林覆蓋率達64%。廣闊的腹地和豐富的山林、耕地資源，是承接總部經濟和高端服務業的良好載體。

　　此外，千年歷史賦予了稔山深厚的人文底蘊。這里位于“全國象棋之鄉”，擁有范和古村落等文化瑰寶，為其發展文化體驗類經濟提供了土壤。

　　基于這些優勢，稔山鎮設想了差異化發展路徑：不走單純的濱海旅游或能源工業路線，而是定位為“稔平半島中央服務區”。

　　何廣雄說，稔山將做好“服務賦能者”，即利用交通和腹地優勢，為半島的能源、旅游等產業提供總部辦公、倉儲物流、會展商貿等關鍵服務，扮演好“半島心臟”的角色；做好“資源整合者”，依托自身豐富海洋資源，重點發展現代智慧物流和高端海產品交易，掌握區域定價權，打造區域性海產品集散樞紐；做好“文旅推廣者”，讓“全國象棋之鄉”IP和范和古村落等文化瑰寶，激發出文旅新活力，促使稔山形成有別于單純濱海觀光的多元獨特文化體驗。

　　將TOD新城建設作為“一號工程”

　　在何廣雄看來，交通是稔山鎮最大的優勢，也是該鎮推進稔平半島建設的最有力抓手。

　　“海、陸、空交通便捷：3條高速、1條國道、2條省道穿鎮而過，還有廈深鐵路惠東南站、范和港、亞婆角協孚碼頭；距離惠州機場僅38公里。”這份“家底”讓稔山敢于提出“打造成為大灣區東部名副其實的區域性綜合交通樞紐”的目標。

　　事實上，相關布局早已開始。2022年起，稔山鎮就在積極對接惠東“雙城一體”發展戰略和TOD新城建設規劃。

　　TOD綜合體是指以公共交通為導向的城市發展模式，以軌道交通站點為中心，以400～800米為半徑進行高密度開發，形成同時滿足居住、工作、購物、娛樂、出行、休憩等需求的多功能社區。

　　此次采訪中，稔山鎮再次提出將惠東TOD新城建設作為稔山發展的“一號工程”和總牽引。“俗話說路通財通，結合TOD新城開發建設，我們要利用路網將‘交通流量’轉化為‘經濟留量’。”

　　何廣雄說，一方面，要謀劃接入“大動脈”，積極配合稔平半島環島高速建設，并爭取互通接入。另一方面，充分利用廈深高鐵與深汕高鐵在惠東南站并線的“雙高鐵樞紐”輻射效應，圍繞高鐵站集中布局商務辦公、星級酒店、會展中心、大型商業綜合體及高端人才公寓等，高水平規劃建設一個集商務、商業、文化、娛樂、居住于一體的中央活力區。

　　在這個藍圖里，該鎮還將搶占低空經濟新賽道，前瞻性規劃開通從TOD惠東南站樞紐直達巽寮灣、雙月灣等核心景區的“空中接駁”快線，以及環繞范和灣、考洲洋等景點的低空觀光旅游線路。通過“高鐵+低空”的無縫銜接將龐大的游客分流至各大景區，將稔山從交通樞紐提升為半島旅游的綜合服務門戶和核心消費目的地。

　　海洋經濟發展

　　做強“山海”文章，做優特色產業

　　面向惠州灣、背靠蓮花山，山水在稔山鎮交融。穿過蜿蜒山道，采訪組一行驅車進入稔山鎮中徑村綠棋楠沉香種植基地，一股芳香撲鼻而來，陡峭的山坡上布滿密密麻麻的沉香樹，走近看，許多沉香樹已被人工鉆孔并“結”出香來。這里種植著約12萬棵綠棋楠，是稔山鎮發展海洋經濟的特色產業之一。

　　海洋經濟還能從“山”抓起？是的。“溫暖、濕潤和穩定的海洋氣候，為綠棋楠生長和結出高品質的香提供了上乘的天然滋養。”惠州市綠棋投資發展有限公司負責人李遠忠介紹，濱海丘陵地帶是出產高品質沉香的理想種植地，在臨海濕潤氣候條件影響下，這里產出的沉香品質上乘，市場認可度較高。該公司正打造從種植、加工到康養旅游的全產業鏈，助力當地打造“惠東綠棋楠之鄉”特色品牌。

稔山鎮沉香種植基地生產的沉香產品。

　　沿著海邊公路，路過一片紅樹林，采訪組來到稔山鎮大埔屯村，海產品展銷中心項目正在施工。這一占地約20畝、總投資3991萬元的項目，將打造集展示展銷、科普體驗、線上直播等功能于一體的海鮮展示展銷綜合體，項目建成后預計提供250個就業崗位。

　　“項目將彌補專業市場空白，構建海產品市場標桿，提升品牌形象。”稔山鎮有關負責人介紹說，在海洋產業方面，該鎮同時具備36公里的海岸線與近萬畝海水養殖面積，目前正以“耕海牧漁”的現代化理念，依托高水位養殖等核心技術，實現聚“鮮”成“金”。

稔山鎮臨海養殖業。

　　做強“山”的文章，打造“綠棋楠沉香”百億級產業鏈；做優“海”的文章，構建現代海洋漁業與交易平臺。“山”與“海”這兩篇文章，是稔山在為半島其他產業集群提供高端服務的同時，深挖自身獨特資源打造的“人無我有”的特色優勢產業。

　　優化交通賦能濱海旅游

　　特色濱海旅游也是稔山鎮發展海洋經濟的一個重點。距離稔山圩鎮30分鐘車程的阿婆角片區，擁有稔山鎮最豐富的濱海資源，地理位置也很優越，與大亞灣開發區霞涌街道相連，通過海灣大橋可實現10分鐘到達巽寮濱海旅游度假區。

　　“我們社區和周邊村落擁有特色民宿、攝影基地、草坪露營、親子樂園等多元項目，但相對零散，未形成完善的旅游路線。”阿婆角社區黨委書記徐楚琪說。

　　稔平半島開發建設的推進，也給這里帶來了機遇。何廣雄告訴記者，接下來將啟動國道228線惠東南站站前至阿婆角路段改建工程，打通連接高鐵樞紐與阿婆角片區的核心通道；啟動環“兩灣”旅游公路阿婆角支線建設，為阿婆角片區約50萬平方米土地的濱海旅游和康養社區開發釋放巨大潛力。

　　近年來，稔山鎮第三產業蓬勃發展，擁有碧桂園、富力灣、合正東部灣等旅游地產和十里銀灘、合正東部灣游艇基地等旅游景點，旅游熱度持續攀升。該鎮利用“紅色資源+藍色濱海”優勢，發展文旅、康養等新業態，推動農文旅深度融合，打造“山海古邑”研學路線，將老坑紅色資源、范和古色文化與沉香種植、濱海旅游串珠成鏈，讓百姓在家門口就能吃上“文旅福利”。

　　對話

“把家安在稔山，把心留在半島”

　　在高水平推進稔平半島開發建設的重大歷史機遇中，圍繞稔山鎮發展思路、重點措施，惠州日報記者專訪了稔山鎮黨委書記何廣雄。

　　惠州日報：稔山鎮將自身定位為“稔平半島中央服務區”，目前在聚焦稔平半島服務方面有哪些動作？

　　何廣雄：我們不僅是稔平半島的客廳，更是深汕特別合作區的“西大門”。我們瞄準半島服務缺口，聚焦冷鏈物流、能源配套、總部經濟等領域，主動承接深汕新能源汽車產業鏈的“溢出效應”，例如今年我們成功培育并納統了恒璐（廣東惠州）汽車零部件有限公司。同時，正在積極對接中海油商儲庫等數十億級的重大項目，持續做大做強項目庫，為經濟高質量發展蓄能。

　　惠州日報：接下來，稔山鎮在高水平推進稔平半島建設中有何發展思路，有哪些具體舉措？

　　何廣雄：總體思路上，我們將徹底擺脫“通道思維”，錨定“稔平半島中央服務區”定位，實施非對稱發展戰略。

　　具體的舉措方面，我們將重點實施“四大工程”：

　　第一是實施“樞紐引爆”工程。全力規劃建設TOD惠東南站新城，打造集商務、商業、居住于一體的中央活力區，點亮“夜經濟”，讓過路客變成過夜客。

　　第二是實施“產業重塑”工程。構建“服務賦能+特色彰顯”體系。對內，承接半島能源、旅游產業的總部和配套服務；對外，主動承接深汕特別合作區的新能源汽車、新材料產業外溢，打造產業協作高地。同時，做強“碼頭經濟”，一手抓亞婆角協孚碼頭的生產性服務升級，服務半島能源產業；一手抓合正東部灣游艇碼頭的旅游功能釋放，開通海上航線，串聯半島景點，打造“海上看稔山”品牌。

　　第三是實施“空間破局”工程。以全域土地綜合整治為抓手，爭取政策紅利，解決土地制約，保障中海油商儲庫、京東物流等重大項目落地。

　　第四是實施“品質立城”工程。以“百千萬工程”典型鎮建設為總抓手，用“繡花功夫”建設好美麗圩鎮“七個一”，為半島開發打造高顏值的稔山“門面”。與此同時，全面提升和完善公共基礎設施，我們正加快衛生院住院樓建設，謀劃復辦優質高中，并集中力量謀劃推進TOD惠東南站新城建設，為半島能源、科技產業的高端人才提供優越的醫療教育配套和宜居環境，讓他們愿意把家安在稔山，把心留在半島。

　　未來的稔山，將不再是游客匆匆路過的“驛站”，而是半島產業和人才離不開的“樞紐”和“家園”。

　　建議

惠州市委黨校科研部主任、經濟學博士黃忠平：

用好TOD策略，打好組合拳 讓“必經之路”升級為“必游之所”

　　稔山在稔平半島的整體發展中，扮演著一個至關重要的“戰略支點”角色。其核心優勢是交通樞紐優勢，成為整個稔平半島對接大灣區、輻射全國的“總開關”。

　　為此，要用好TOD（以公共交通為導向的發展）策略，打出“引流-分流-留流”組合拳，把高鐵站帶來的巨大人流，有效地導入半島并留在稔山。稔山不應僅僅是游客前往巽寮、雙月灣的“過路地”，而應成為服務整個半島能源、旅游等產業的“后勤總部”和游客體驗半島文化的“第一站”。

　　建議在TOD惠東南站新城設立半島旅游綜合服務中心，提供從巽寮灣到雙月灣所有景區的票務、咨詢、交通接駁一站式服務，讓游客出站即能輕松規劃并開啟行程。打造惠東特色展銷窗口，集中展示和銷售綠棋楠沉香、優質海產品、馬鈴薯等本地特色物產，讓游客未到景區，先購特產，形成消費首站。發展特色餐飲、文化演藝等，讓下午或晚上抵達的游客愿意為了一頓美食或一場體驗而留下過夜，將“流量”轉化為“留量”。打造“山海古香”精品游線，設計一條“惠東南站→范和古村（訪古）→綠棋楠基地（聞香）→海產品展銷中心（購鮮）→阿婆角（濱海度假）”的一日或兩日游線路，用稔山獨有的文化、產業和生態資源“攔截”游客，不能只做“二傳手”。

　　稔山在稔平半島的核心價值在于將半島的山海資源與大灣區的城市動能高效連接起來。稔山向海圖強，關鍵在于能否利用TOD樞紐，將自己從地理上的“必經之路”，升級為功能上的“必停之地”和體驗上的“必游之所”。

　　總策劃 王昆發

　　總統籌 卓炬明 于澤 李朝榮 劉智慧

　　采訪統籌 曾興華 林奶花

　　文字采寫 林奶花 洪鵲兒 賴金朗

　　圖片攝影 王建橋 湯渝杭