原標(biāo)題

惠陽(yáng)將新增建設(shè)用地、歷史存量土地優(yōu)先保障兩大千億園區(qū)等重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

年內(nèi)征收收儲(chǔ)2平方公里土地

　　今年惠陽(yáng)提出4平方公里土地整理、2平方公里土地征收收儲(chǔ)等土地整備工作任務(wù)，將開(kāi)展土地連片整合、連片收儲(chǔ)、連片開(kāi)發(fā)工作，新增建設(shè)用地、歷史存量土地優(yōu)先保障兩大千億園區(qū)項(xiàng)目、符合要求的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)、公共配套等重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，并堅(jiān)持“熟地”出讓原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地帶項(xiàng)目、帶方案、帶監(jiān)管協(xié)議出讓模式。這是記者從惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)日前召開(kāi)的惠陽(yáng)區(qū)建設(shè)用地整備情況專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì)上了解到的。

廈深鐵路惠陽(yáng)站TOD項(xiàng)目一期項(xiàng)目正在整備土地。這是廈深鐵路惠陽(yáng)站�；葜萑�?qǐng)?bào)記者黃尉宏 攝

　　最新一輪規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展留足空間

　　當(dāng)下，惠陽(yáng)正抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，積極響應(yīng)惠州市建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市的總體目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，謀劃推進(jìn)惠陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)，加快打造“智造高地·活力惠陽(yáng)”。

　　土地資源是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要載體，空間是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)要素。

　　近年來(lái)，惠陽(yáng)不斷盤(pán)活土地存量、拓展空間增量，提升服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展土地整備和空間整合工作，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目和“3+7+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需求。2019年1月至2023年5月，全區(qū)合計(jì)收回國(guó)有土地和征收集體土地560宗，面積合計(jì)878.3公頃，其中收回國(guó)有土地412宗，面積393.62公頃；征收集體土地148宗，面積為484.68公頃。

　　惠陽(yáng)最新一輪國(guó)土空間規(guī)劃劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界208.75平方公里，工礦用地面積69.86平方公里，新增工礦用地17.86平方公里，集中分布在惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園等“3+7+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，為“十四五”期間產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留充足空間；同時(shí)，將廣汕高鐵、深汕高鐵、深河高鐵、深惠城際、惠霞高速、惠坪高速、深莞惠紅色干線等重點(diǎn)交通項(xiàng)目線路線位落實(shí)上圖，為構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)做好頂層設(shè)計(jì)。

　　在重大項(xiàng)目要素保障上，惠陽(yáng)堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”，實(shí)行“帶項(xiàng)目”報(bào)批。以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為新增建設(shè)用地指標(biāo)配置計(jì)劃的依據(jù)，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、“3+7+N”平臺(tái)優(yōu)先、具備開(kāi)工條件的優(yōu)先等“三個(gè)優(yōu)先”原則，加大工業(yè)項(xiàng)目用地保障力度。2021年以來(lái)獲批新增建設(shè)用地指標(biāo)139.62公頃，其中109.51公頃用于支持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，占比78.43%，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)逐步向“3+7+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，成功引進(jìn)了艾史比特（廣東）電機(jī)、廣東道科新材料科技等一批重大項(xiàng)目。

　　目前，惠陽(yáng)已提前謀劃全區(qū)各大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)需求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街報(bào)批項(xiàng)目25個(gè)，面積約1125.57畝，切實(shí)增強(qiáng)用地報(bào)批工作預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，為高質(zhì)量貫徹“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略做足指標(biāo)保障。

　　進(jìn)一步推動(dòng)整備工作制度化、規(guī)范化、法治化

　　惠陽(yáng)區(qū)人大代表陳潔說(shuō)，土地整備工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，涉及人民群眾的切身利益，要進(jìn)一步推動(dòng)整備工作制度化、規(guī)范化、法治化，堅(jiān)持“以人為本、以民為先、更要做到提前謀劃、建章立制、防范風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施規(guī)范”。目前土地整備制度運(yùn)行中存在一些不容忽視的問(wèn)題，一是用地儲(chǔ)備跟著項(xiàng)目走，在收儲(chǔ)土地過(guò)程中，由于受到資金瓶頸制約，很難真正意義上形成連片成片收儲(chǔ)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。而前期工作的滯后，實(shí)行凈地出讓后，土地前期開(kāi)發(fā)任務(wù)十分繁雜，土地整理的質(zhì)量和效率又直接影響供地價(jià)格及時(shí)間，有些項(xiàng)目要引進(jìn)時(shí)才開(kāi)始土地整備工作，土地要素跟著項(xiàng)目走，這就需要建立健全完善土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)制度。為不影響廈深鐵路惠陽(yáng)站TOD等重大項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間和效率，建議想辦法爭(zhēng)取上級(jí)資金或一些土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)基金的支持。

　　二是以往土地收儲(chǔ)過(guò)程中，有些項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到凈地出讓的標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生一些糾紛問(wèn)題，影響了企業(yè)投資投產(chǎn)的積極性，為土地市場(chǎng)健康發(fā)展帶來(lái)一定影響，對(duì)于歷史遺留問(wèn)題的處置力度應(yīng)提上日程來(lái)，一宗宗去消化處理，并真正落實(shí)凈地出讓?zhuān)瑴p少土地出讓后的矛盾。

　　惠陽(yáng)區(qū)人大代表練偉賢說(shuō)，因秋溪路、環(huán)城路等尚未完全拉通，秋寶路成為秋長(zhǎng)通往深圳的主要道路，交通十分繁忙，也常常堵車(chē)，對(duì)地方招商引資和發(fā)展帶來(lái)困擾——秋長(zhǎng)上百萬(wàn)平方米的空置廠房需要招商，但并不順利。建議政府在土地整備工作中，優(yōu)先考慮道路交通建設(shè)用地問(wèn)題，對(duì)招商引資、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。

　　“惠陽(yáng)老城區(qū)土地資源匱乏，在整備建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)考慮停車(chē)場(chǎng)等配套公共設(shè)施用地，以解決老城區(qū)的實(shí)際問(wèn)題�！被蓐�(yáng)區(qū)人大代表葉亮建議。

　　每月安排土聯(lián)會(huì)議，堅(jiān)持交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)

　　惠陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周小軍回應(yīng)代表發(fā)言時(shí)說(shuō)，從2019年至2022年，惠陽(yáng)先后出臺(tái)了多項(xiàng)土地儲(chǔ)備的配套政策，其中2022年出臺(tái)5項(xiàng)政策，包括解決不動(dòng)產(chǎn)登記中發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題、歷史國(guó)有建設(shè)用地清場(chǎng)暫行辦法等，對(duì)解決相關(guān)問(wèn)題提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　周小軍透露，在惠陽(yáng)推進(jìn)的土地整備工作中，廈深鐵路惠陽(yáng)站TOD項(xiàng)目是最大的項(xiàng)目，一期項(xiàng)目占地40公頃，計(jì)劃投入9億元進(jìn)行土地整備，目前已經(jīng)投入約3.6億元，132棟房屋計(jì)劃在7月中旬拆除。據(jù)悉，惠陽(yáng)站綜合交通樞紐項(xiàng)目將構(gòu)筑多層次、一體化綜合交通樞紐體系，拓展惠陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展空間，優(yōu)化沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置，重塑惠陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　今年，惠陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府提出了4平方公里土地整理、2平方公里土地征收收儲(chǔ)等土地整備工作任務(wù)。周小軍說(shuō)，惠陽(yáng)區(qū)每月安排1~2次土聯(lián)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)落實(shí)為項(xiàng)目供應(yīng)土地相關(guān)情況，此外還堅(jiān)持交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐城市，目前正在推進(jìn)深莞惠紅色干線、新清大道等建設(shè)，金惠大道改造基本完成，年內(nèi)還將啟動(dòng)人民路的改造。

　　惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)副主任羅文送說(shuō)，相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬、敢作為的精神繼續(xù)推進(jìn)土地整備工作。要抓監(jiān)督、重落實(shí)，推動(dòng)民生重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根。要抓重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，依法依規(guī)完成目標(biāo)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，盤(pán)活有效利用土地資源。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 通訊員惠陽(yáng)人大宣