原標題：

　　構建“人大+檢察”聯動監督機制

　　形成行政違法行為監督效果“1+1>2”疊加優勢

　　日前，惠陽區人大常委會開展行政違法行為檢察監督情況調研。記者獲悉，去年5月惠陽區人民檢察院開展行政違法行為檢察監督工作以來，聚焦人民群眾高度關注的執法不公、機械執法、選擇性執法等突出問題開展監督。累計受理行政違法行為監督案件98件，制發檢察建議書7份，采納率100%。

　　去年，惠陽區人民檢察院與惠陽區人大常委會充分發揮各自職權優勢，共同探索試行“人大+檢察”聯動監督工作機制，推動人大監督與檢察監督有效銜接，互相促進，互為補充，形成監督效果“1+1>2”的疊加優勢，構建“以監督促監督”的監督新格局。

檢察官進校園普法。

　　構建協同監督體系，促進行政機關依法行政

　　刑事、民事、行政、公益訴訟是檢察機關“四大檢察”職能。其中，行政檢察肩負著監督公正司法和促進依法行政“一手托兩家”的雙重責任，對于滿足人民群眾新時代對公平正義的需求、推進法治惠陽建設具有重要意義。

　　今年5月，該院與惠陽區委辦、區委區政府辦公室印發《關于進一步加強行政違法行為監督工作的意見》，形成了檢察機關依法開展監督、行政機關積極支持配合、監察機關加強溝通銜接、司法行政機關協同監督的制度體系，建立起“年度報告”“違法提醒”“聯席會議”“責任追究”等機制，以實現“促進行政機關依法行政，推進法治惠陽建設”的目標。

　　在落實最高檢部署的“全面深化行政檢察監督依法護航民生民利”大專項活動的同時，惠陽區人民檢察院通過延伸行政違法行為監督檢察觸角，積極融入基層社會治理，聚焦社會治安領域，開展該領域行政違法行為監督小專項活動，共受理此類案件21件，制發檢察建議2份。

　　針對調查發現的行政違法行為果斷作出監督的同時，切實回應當事人合法合理訴求，組織座談會、檢察聽證促進矛盾化解。在鄒某申請監督案、某文化公司申請監督案等4起案件中促成行政相對人與行政機關達成和解。既解行政執法機關、司法機關的“法結”，又解人民群眾、企業的“心結”，達到行政相對人、行政機關、法院“多贏、共贏”的良好效果，實現案結、事了、人和。

惠陽區人民檢察院組織開展“職務犯罪證據審查及若干疑難問題認定”主題宣講。

　　監督工作納入惠陽人大重點調研項目之一

　　人大監督與檢察監督作為兩種重要的權力監督方式，探索建立“人大+檢察”聯動監督工作機制是新時代人大工作的現實需要，通過兩種監督的有效銜接，充分發揮各自職權優勢，互相促進，互為補充，形成監督合力，增強監督實效。

　　結合一年來的實踐探索，在深入調研并結合新形勢需要進行修訂后，今年8月，正式印發了《關于建立人大監督檢察監督聯動機制的實施辦法》。

　　緊盯發揮行政檢察職能，發揮人大監督實效。根據辦法，明確將“行政機關違法行使職權或者不行使職權情況”列為共同開展聯動監督的事項之一，并強調“對拒不配合檢察機關調查取證、未按時反饋檢察建議落實情況、無正當理由不落實檢察建議、不及時糾正違法情形或者不及時行使職權，情節嚴重的”可以提請區人大常委會通過開展國家機關工作人員履職監督來進行督促整改。

　　聚焦執法不公、機械執法、選擇性執法等人民群眾關注度高的難點熱點問題，通過聯動監督工作機制，創新監督方式，切實加強與檢察機關溝通協調，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，做到目標一致、同向發力，在依法監督環節共同參與、同頻共振。

　　監督工作開展至今，全區累計受理行政違法行為監督案件98件，制發檢察建議書7份，采納率100%。今年，該項工作也納入惠陽區人大常委會重點調研項目之一。

　　探索行政違法行為檢察監督有效路徑

　　調研座談會上，惠陽區人民檢察院就行政違法檢察監督工作開展情況、存在的問題及下一步工作進行了全面匯報。

　　惠陽區人民檢察院表示，雖然在行政違法行為監督工作方面取得了一定成效，但對照“四大檢察”中行政檢察工作的高質量發展要求和人民群眾的期待，仍有較大差距，存在相關法律規定不完善、思想認識不到位、監督方式比較單一、線索挖掘難度大、人員專業能力不足等困難和問題。

　　就如何在新時代檢察工作中進一步探索行政違法行為檢察監督的有效路徑、做實做細檢察監督工作，人大代表們建議，惠陽區人民檢察院要積極爭取行政機關對行政違法行為檢察監督工作的支持和配合，加強同各行政機關的溝通、銜接和協作，同向發力，提升監督效果。要敢于監督，善于監督，秉持雙贏多贏共贏理念，推動行政機關主動自查自糾，共同做好行政違法行為處置、問題整改、矛盾化解、訴源治理等工作。要更新辦案理念，樹立大數據法律監督意識，推動辦案模式從“個案為主、數量驅動”向“類案為主、數據賦能”轉變。要充分利用行政執法和刑事司法“兩法銜接”信息共享平臺，將其作為暢通行政執法機關和刑事司法機關信息共享的高效渠道，合理管理和拓展完善平臺各項功能，通過定期召開工作會議，通報平臺案件錄入情況，提高有關單位對“兩法銜接”平臺的重要性認識，確保其能真正發揮作用，更好地為法治政府建設貢獻檢察力量。

　　文/圖 惠州日報記者許文昌 通訊員惠陽人大宣