土地是人類賴以生存的基本資源，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近年來，惠陽區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞“百千萬工程”重點工作，主動謀劃、積極協(xié)調(diào)，做好土地要素保障，精準(zhǔn)配置資源，高質(zhì)量搭建空間規(guī)劃管控體系，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，實施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，推動全域土地綜合整治試點，助推城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　作為轄區(qū)土地資源開發(fā)、整合的實施單位，惠陽區(qū)自然資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，立足新時期自然資源工作定位，圍繞在更高起點上“謀空間、強(qiáng)保障、守紅線、優(yōu)生態(tài)、夯基礎(chǔ)、添活力”，嚴(yán)守資源安全底線，優(yōu)化國土空間格局，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，切實提高公眾節(jié)約集約利用自然資源的意識，自覺做到有效保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)利用資源。

惠陽推動全域土地綜合整治，助推城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 惠州日報記者許文昌 攝

　　規(guī)劃先行

　　不斷優(yōu)化完善區(qū)級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫

　　推動深惠區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。惠陽堅持規(guī)劃先行，一邊優(yōu)化國土空間總體規(guī)劃格局，助力“百千萬工程”深入實施；一邊開展國土空間詳細(xì)規(guī)劃，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　過去一年來，惠陽區(qū)自然資源局積極推進(jìn)融深融灣、深化雙向聯(lián)系，規(guī)劃100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)。結(jié)合全域土地綜合整治，不斷優(yōu)化完善區(qū)級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，充分保障全區(qū)“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境整治攻堅、美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目落地空間，推動建設(shè)項目合理布局。

　　拓展產(chǎn)業(yè)空間，再造發(fā)展優(yōu)勢。圍繞產(chǎn)業(yè)空間拓展與發(fā)展動能換擋提速，惠陽打出一套規(guī)劃“組合拳”：融深“橋頭堡”新圩鎮(zhèn)作為集成規(guī)劃編制試點，于2月9日獲市政府批復(fù)，是全市第一個取得批復(fù)的省級典型鎮(zhèn)；打造中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園惠陽組團(tuán)“光儲充”產(chǎn)業(yè)生態(tài)；系統(tǒng)謀劃促進(jìn)千億級園區(qū)惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展平臺產(chǎn)業(yè)與城市功能融合；開展深莞惠紅色干線以南部分片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作等。

　　強(qiáng)化供應(yīng)

　　土地要素保障從“要指標(biāo)”向“挖指標(biāo)”轉(zhuǎn)變

　　土地要素保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)的基礎(chǔ)。惠陽區(qū)自然資源局扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升土地要素保障能力。隨著一個個項目有地用、能落地、快落地，惠陽高質(zhì)量發(fā)展不斷積蓄新動能、再創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　交通帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐城市。惠陽區(qū)自然資源局堅持“土地要素跟著項目走”，大力推動用地報批，開展用地報批全流程跟蹤服務(wù)；積極調(diào)動各級力量，加快推動征收土地場平、清場，有效保障寰升新能源、正佰集團(tuán)、鑫鵬二期等產(chǎn)業(yè)項目和惠陽站樞紐、惠陽第二凈水廠等重要民生項目用地需求。

　　當(dāng)前，存量挖潛仍是土地供應(yīng)主渠道。為有效推動增量和存量土地高效開發(fā)利用，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌謀劃下，惠陽區(qū)自然資源局牽頭研究制定《關(guān)于促進(jìn)土地資源高效開發(fā)利用的若干措施》，將于近日出臺。

　　土地要素保障從“要指標(biāo)”向“挖指標(biāo)”轉(zhuǎn)變，并向“土地存量”要“發(fā)展增量”，進(jìn)而加快推進(jìn)批而未供土地消化，盤活土地資源，不斷提升土地要素配置精準(zhǔn)性和利用高效性。

　　在推動閑置土地處置上，以問題為導(dǎo)向進(jìn)行分類處置，做到因企施策、“一宗一策”，不斷提高土地利用率。同時，強(qiáng)化儲備土地管護(hù)，積極依法依規(guī)加大國有儲備土地的巡查和管護(hù)工作力度，規(guī)范儲備土地出租。推進(jìn)低效用地片區(qū)改造，推動城鄉(xiāng)發(fā)展從“增量依賴”向“存量挖潛”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，提高利用存量用地的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　保護(hù)耕地

　　建立“人田對應(yīng)”責(zé)任體系

　　以“田長制”促“田長治”。惠陽全面推行耕地保護(hù)“田長制”工作，構(gòu)建起黨政同責(zé)、部門聯(lián)動的耕地保護(hù)工作新機(jī)制。全區(qū)劃定560個網(wǎng)格，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村、網(wǎng)格田長“3+1”責(zé)任體系，織密“人防”網(wǎng)絡(luò)，確保地有人管、田有人種、糧食有人護(hù)。同時，建立耕地網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫，建立“人田對應(yīng)”責(zé)任體系；下發(fā)巡田“一張圖”，利用粵省事公眾耕地保護(hù)服務(wù)小程序，實現(xiàn)巡田“掌中可視”。

　　“耕地紅線一定要守住，千萬不能突破，也不能變通突破。”惠陽落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，以耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)為目標(biāo)，以制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”為著力點，全面提升耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)保護(hù)水平。

　　采取“長牙齒”的硬措施堅決整治違法用地，保持對違法用地行為的高壓打擊態(tài)勢，促進(jìn)違法行為由事后查處向事前預(yù)防、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，特別是通過對日常巡查、群眾反映、衛(wèi)片執(zhí)法等渠道發(fā)現(xiàn)的新增農(nóng)村亂占耕地建房問題堅決“零容忍”，有力推動全區(qū)耕地保護(hù)工作健康有序發(fā)展。

　　綠美惠陽

　　加快“一村一公園”建設(shè)

　　惠陽全面實施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，改造低質(zhì)低效林，提升城鎮(zhèn)生態(tài)空間品質(zhì)，著力建設(shè)休閑宜居型、生態(tài)旅游型和嶺南水鄉(xiāng)型森林城鎮(zhèn)。

　　組建林業(yè)交流平臺，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；完善林長智慧治理平臺建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理。

　　2023年以來，惠陽不斷加強(qiáng)愛綠、植綠、護(hù)綠行動，建設(shè)了10個全區(qū)義務(wù)植樹基地、12個綠美單位（綠美校園2個、綠美庭院3個、綠美鄉(xiāng)村7個）、7個主題林（青年林、志愿者林、巾幗林、希望林、成長林、人大林、政協(xié)林），實現(xiàn)了“推門見景，開窗見綠”。

　　惠陽加快“一村一公園”建設(shè)，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)添磚加瓦。今年初，惠陽區(qū)錦繡園“口袋公園”完成升級改造并對市民開放，成為周邊群眾茶余飯后的好去處。錦繡園原本是一片綠地，僅栽種綠植和草皮，建有3座仿古涼亭以及配套公廁。通過升級改造，增添中心廣場、地臺花園、陽光草地等景點，更新健身器材，升級部分苗木，為市民提供了集運(yùn)動休閑、觀賞游憩、科普宣教等于一體的綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點。

　　全域土地綜合整治

　　典型鎮(zhèn)（街）試點先行，全區(qū)一盤棋整體謀劃

　　開展全域土地綜合整治工作是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。當(dāng)前，惠陽正積極推進(jìn)全域土地綜合整治，按照“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的核心目標(biāo)，堅持全區(qū)域規(guī)劃、全要素統(tǒng)籌、全鏈條管控、全員動員，高質(zhì)量編制項目實施方案。

　　日前，惠陽已印發(fā)2024年惠陽區(qū)全域土地綜合整治工作計劃，除推動新圩鎮(zhèn)、三和街道第一批典型鎮(zhèn)（街）全域土地綜合整治試點工作外，還將推動全區(qū)其他鎮(zhèn)（街）一盤棋整體謀劃，結(jié)合深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)所需產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模騰挪，謀劃區(qū)級層面的全域?qū)嵤┓桨福�讓土地要素為產(chǎn)業(yè)項目落地提供保障。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過全域整治為未來發(fā)展騰空間，探索耕地補(bǔ)充跨鎮(zhèn)域調(diào)劑機(jī)制、建設(shè)用地指標(biāo)有償互換機(jī)制等，立足“百畝方、千畝方、萬畝方”耕地集中整治目標(biāo)，落實騰退建設(shè)用地指標(biāo)任務(wù)。

　　接下來，惠陽區(qū)自然資源局將持續(xù)通過農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)修復(fù)等實效性工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，助力鄉(xiāng)村振興。

　　惠州日報記者李芳娟 通訊員肖繼蓮