原標題：

惠陽創新五環工作法破解農村集體三資管理難題
村集體“錢袋子”增收2億元

　　全區農村集體發現或梳理閑置資源551宗、閑置資產40宗；推動120宗農村產權流轉在市農村集體“三資”平臺交易；對1368個農村集體經濟組織開展農村集體財務管理業務培訓……今年以來，惠陽區通過創新“五環工作法”，破解農村集體“三資”管理難題。今年4月至今，通過整改合同、到期交易和盤活資源資產等方式增加集體收入2.1億多元，其中整改問題合同增收9819萬元，盤活資源資產增收4818萬元，守住農村集體的“錢袋子”。

　　資產資源編號進行“身份證式”管理

　　長期以來，農村集體“三資”管理一直存在監管機制不健全、監管職責不明確、監管流程不規范等普遍問題。惠陽區聚焦“三資”管理痛點難點，通過成立專項整治工作領導小組，構建了區委統一領導，區紀委監委全程跟進監督，各有關部門密切配合，鎮（街）主責推進的工作格局，形成了相對完善的農村集體“三資”管理工作“五環工作法”（完善工作機制體制、全面摸查資源資產、深入開展清產核資、推進問題合同整改、強化工作督導審查）。

整合后的農村產業資源為鄉村振興注入新活力。這是農業蓬勃發展的新圩鎮花果村。

　　在實施“五環工作法”過程中，惠陽區注重制度建設，先后制定出臺《惠陽區農村財務現金支出憑單管理辦法》等制度，對農村集體資產、資源各項管理環節進行系統完善。同時，印發《惠陽區2024年全面深入開展農村集體“三資”領域突出問題自查自糾工作方案》等，全面深入開展農村集體“三資”領域專項整治工作。

　　在建立健全產權交易管理制度的基礎上，全面實行“村（組）賬鎮代記”工作。同時，鞏固集體“三資”清理成果，建立“三資”常態化監管機制，全區行政村（社區）把村級重大事項“四議兩公開”、村級工程管理、村級物資采購、村級財務收支情況等定期通過公告欄等方式公開。同時，明確地理范圍，由集體經濟組織指認集體土地界線范圍，編制村莊矢量圖，并將資產資源的所有信息建立臺賬編號進行“身份證式”管理，形成了村級資源庫、資產庫、合同庫，解決賬務不清、暗箱操作、資產流失等問題，作為查實經濟組織合同的底圖依據，為下步清理、清查和管理使用提供基礎支撐。

　　建設全區資源資產“數字云”

　　淡水街道橋背村充分盤活一處閑置資產，促成企業承租該村占地約1100平方米的集體廠房，每月為村集體增加4.6萬元的租金收入；三和街道拾圍村在自查中，發現一份土地租賃年限過長的問題合同，經街道包村干部、村委干部等與承租方企業的耐心細致溝通座談，簽訂補充協議，每月增加1.1元/平方米租金，可增加村集體收益約1817.1萬元……

　　自今年4月以來，惠陽區組織區直相關部門、鎮（街）骨干深入各鎮（街）先后開展10次全區性的集中業務督導、9批次深入鎮（街）業務督導累計共720多人次，對1368個農村集體經濟組織約1800人采取線上培訓的方式開展農村集體財務管理業務培訓，打造了一支管理水平高、專業技能硬、法律意識強的農村集體“三資”人才隊伍。

　　為深入開展清產核資，強化農村集體資源資產數字化、可視化監管，促進集體資產登記信息與交易信息的對接和校驗，惠陽建設全區資源資產“數字云”，實現集體組織、成員、表決、資產登記、交易、合同、財務、分配等全要素全周期閉環管理。開展全域土地和建筑構筑物調查，共發現或梳理閑置資源551宗（面積6.4萬畝）、閑置資產40宗（面積2.8萬平方米）。定期或不定期到9個鎮（街）開展督導檢查，并加強財務監管，共發現農村集體經濟組織財務管理問題450個。

　　實現農村集體項目管護一體

　　聚焦跟蹤問效、督辦落實、績效考核等薄弱環節，各地充分發揮好“領頭雁”示范帶動作用，引領帶動群眾積極參與。推動635名“兩委”干部、黨員參與到農村集體經濟組織建設，組建駐村領導、村委干部和律師團隊組成的協調組，在對合同條款進行全面研究的基礎上，依法依規聯合經濟組織與合同第三方進行協商談判解決，推動農村“三資”管理由“輕”到“重”。

　　同時，組建由多部門參與的專項整治指導督促工作組，定期或不定期到9個鎮（街）開展指導檢查，全面徹底清查未上交合同等問題。逐一審查各鎮村組賬務管理、資源資產處置等情況，一經發現涉嫌違紀違法問題及時報區紀委監委嚴查快辦，動真碰硬。

　　通過“五環工作法”環環相扣，惠陽區實現了農村集體項目“管護一體”。據統計，4月以來，各鎮（街）新發現合同1399份，審查發現問題合同1994份，整改問題合同1305份。推動農村產權流轉在惠州市農村集體“三資”平臺交易120宗，成交總數58宗。全區農村集體通過整改合同、到期交易和盤活資源資產等方式可增加集體收入2.1億元，其中整改問題合同增收9819萬元，盤活資源資產增收4818萬元。

　　文/圖 惠州日報記者許文昌 通訊員文學群