原標題：

惠陽新圩瞄準小城市定位打造現代化產業新城

實施中心鎮提升工程 加速向城市形態轉變

　　今年是實施“百千萬工程”的全面突破之年，也是惠陽區新圩鎮按小城市標準實施中心鎮提升工程的起步之年。

　　作為惠陽乃至惠州工業重鎮、深惠協同發展區首開區所在地之一，新圩鎮瞄準小城市定位做好中心鎮規劃建設，以城鄉融合發展為主要路徑，以構建城鄉區域協調發展新格局為目標，傾力打造惠州市千億級先進智造基地、深莞惠深度合作先行區、惠陽高質量發展引擎、惠陽西部城市副中心，將鎮村發展的短板轉化為高質量發展“潛力板”，推動新圩鎮全面建設成為現代化產業新城。

深莞惠紅色干線一期工程通車后，從新圩前往深莞兩地更為快速便捷。

　　區域融合

　　探索發展新圩首個深惠協同示范區

　　從地圖上看，新圩鎮區位優勢明顯，是惠州唯一同時臨深臨莞的鎮街，成為吸引企業考察落戶的重要因素。

　　在深莞惠紅色干線一側，新圩鎮長布村一塊約8.6萬平方米的土地正在清場，未來將引入金吉星粵港澳大灣區新能源、新型儲能設備商貿總部，這個推動多年的低效廠房地塊正式破題，也為正在打造的千億級園區——惠陽（新圩）智能制造產業園東部組團提供強有力支撐。

　　經過30多年發展，新圩鎮工業已形成規模，有工礦企業約2100家，其中規上企業316家、國家高新技術企業193家，形成以數碼視聽、化工、家具、五金等為主要產業的工業體系。

　　從最初的“三來一補”、貼牌代工，到現在的創新驅動、產業升級，新圩不固步自封于現狀，尋找高質量發展途徑，打造平臺、引入企業、推動轉型，積極推動粗放型工業向質量型工業轉型升級，致力做大做強中心鎮，建設成為現代化產業新城。

　　對照小城市標準規劃建設中心鎮的要求，聚焦壯大實體經濟，提出到2026年，持續壯大電子信息特色產業集群，因地制宜發展特色產業集群，特色產業產值在工業總產值占比達到64%。積極發展高新技術產業和戰略性新興產業，到2026年力爭高新技術企業數量突破223家。

　　《深圳都市圈發展規劃》提出，共建“龍崗-坪山-大亞灣-惠陽”和“坪地-清溪-新圩”兩大產業組團，重點發展高端制造和綠色低碳“一高一低”兩大產業，惠陽區加快打造深莞惠協同發展“橋頭堡”迎來了歷史新機遇。

　　規劃出臺后，惠陽區在臨深片區規劃建設100平方公里深惠協同發展區。作為臨深臨莞鎮，新圩有條件有機會優先坐上發展快車，成為深莞惠聯動發展的主陣地之一，這是全新的發展機遇。

　　新圩紅田約場片區是深惠協同發展區首開區之一。目前，新圩正在全面摸清14平方公里的首開區存量土地，充分對接深圳用地需求，明確片區土地功能定位，著眼于綠色低碳、人工智能、算力中心、新材料等新興產業，創新利益分成合作機制，共建“深惠合作區”省級平臺，探索發展新圩首個深惠協同示范區。

　　量體裁衣

　　加速城鎮形態全面向城市形態轉變

　　行走在圩鎮，原本雜亂無章的營業招牌變得規范有序，老舊圍墻也被修繕一新，隨意停放的車輛被勸離或引導進入停車場，路面井然有序、干凈整潔……在美麗圩鎮建設東風的加持下，“口袋公園”“袖珍公園”多了起來，新圩變得更為靈秀動人、活力滿滿，整治后的道路也對標對接深圳的全新道路風貌。

　　“街道干凈整潔，公園也多了起來，購物很方便，跟城市比起來沒差多少。”在新圩居住了十多年的李政說，看著新圩越變越好，在當地安居樂業，幸福感很強。

　　當前，新圩正加速從城鎮形態全面向城市形態轉變，在產業、基礎設施、公共服務、風貌品質、社會治理、城鄉融合等方面下狠功夫，讓這座臨深臨莞現代化產業新城從藍圖走向現實。

　　從發展視角建設智能制造強鎮，依托資源稟賦和產業基礎，大力發展生產性服務業，推動廣蓉歐、圓通、復星等現代供應鏈龍頭企業在新圩設立區域總部。抓住深惠協同發展機遇，與深圳龍崗共建“綠色低碳產業集群”，大力發展新材料、新型儲能等關鍵領域企業。選定紅田、紅衛、南坑三個組團建設深惠協同發展區首開區；集中資源做大梅龍湖、啟沃智谷兩大產業平臺，吸引深莞外溢企業，發揮規模效應。

　　從效率視角補齊鄉鎮設施短板，新圩將構建路網體系，推動過境交通外移，把穿城而過的G205線、X198線改造成市政道路，對外通過紅衛大道、新清大道、吉橋路等道路聯深聯莞，對內完善塘溪路、啟沃智谷周邊路、二院周邊路等，提升城市道路標準，并計劃對沿線低效廠房，鐵皮屋進行拆除改造，增強綜合承載力。同時，加快推進新圩二中、山水芳鄰小區及生利來飯店3處公共停車場建設工程，啟動鎮政府智慧停車樓前期工作。

　　從精致視角營造城鎮品質空間，充分結合新圩規模等級和地理條件，加強城鄉風貌管控。一方面，善用“輕介入”“微改造”的方式開展農房外立面、小披檐改造，根據“一鎮一方案”“一村一韻”精心打造約場、紅田紅色田園觀光旅游線路和花果“七彩花果·嶺南鄉愁”等項目。另一方面，推進城市IP設計，邀請新圩鎮本土動漫企業參與城市IP設計；結合城市主題設計城市家具，與惠州學院合作設計出一套以新圩LOGO延伸的城市家具系統。

　　“量”“質”齊增

　　全域土地綜合整治為高質量發展騰挪空間

　　全域土地綜合整治是推進城鄉一體化進程的系統工程，是助力“百千萬工程”的重要舉措，也是解決區域發展不平衡、促進鄉村振興的重要抓手。

　　新圩是惠陽面積最大的鎮，轄區面積153.52平方公里，與臨近的東莞清溪鎮面積相當，但畝均產值計算起來卻相差很遠。這幾年，新圩也常受困于土地被低效利用，新項目想進場卻難求連片土地的困境。

　　直面土地利用分散、低效、無序等發展問題，新圩鎮將全域土地綜合整治作為破題之道，謀劃5個類型19個項目，全域土地綜合整治“施工圖”初見雛形，加大力度重塑發展空間，向“存量”要“增量”。

　　今年，新圩鎮在東方石場的整治過程中，采取“生態保護修復+產業導入”的方式。首先，對礦山進行了全面的生態修復，在摸清土地權屬的基礎上，完善了用地退出和盤活機制，引導停產企業盤活利用閑置土地。在完成生態修復后，新圩鎮迅速啟動了產業導入工作。通過“筑巢引鳳”，與圓通大灣區總部暨智慧供應鏈科創園項目達成合作意向。

　　該項目占地面積約16.55萬平方米，計劃打造集總部辦公、物流數字化研發、智慧物流等于一體的科技創新產業基地。項目的引進將有效降低本地制造業成本，提升服務業水平，實現現代服務業與先進制造業的融合發展。

　　位于長布村的“長布一號”地塊，占地約8.6萬平方米，是村里早期引進工業項目的村級工業集聚區之一，曾為長布乃至新圩的經濟發展作出貢獻。然而，隨著城鄉融合發展，產業騰換優化，產值低、稅收少、能耗大、環保及安全隱患等問題逐步顯現。

　　如何破題？新圩鎮將“長布一號”地塊納入全域土地綜合整治實施方案子項目范圍，以《惠州市惠陽區全域土地綜合整治實施方案(新圩鎮單元)》為實施政策依據，采用“鎮村合作+物業返還+貨幣補償”的模式進行土地整備。

　　考慮到新圩已經有了扎實的制造業基礎，但生產性服務業發展滯后，尤其供應鏈管理缺失，導致區域內物流成本過高。“長布一號”地塊計劃引進金吉星粵港澳大灣區新能源、新型儲能設備商貿總部項目，打造鐵路物流多式聯運轉運基地、鐵路物流智能化設備研發制造基地、供應鏈及商貿結算中心。

　　按照計劃，新圩可通過全域土地綜合整治新增耕地101.67公頃、騰挪建設用地4.75公頃、盤活存量用地157.43公頃，實現向存量要發展空間的良好效果。采用F+EPC+O模式，將投資（Finance）、設計采購施工總承包（EPC）和運營（Operation）三個階段緊密結合，由農開行提供金融支持、央企專業化管理，建立“國企＋鎮村公司”的合作分成運營管理模式，實現成果共享。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 通訊員張智軍