原標題：

　　惠州平安校園建設專項行動構建“大安全”校園生態

　　一校一綜治站 學校吹哨部門報到

　　市八中，校門兩側人行道上的停車位消失了，變回一條暢通整潔的人行通道；市五中，校門口旁社會停車位改為學生接送專用通道，占道的設施移除了，人行道紅綠燈通行時間延長了，師生通行更加安全有序；仲愷陳江小學，主干道違停堵路、操場邊高空拋物問題解決了，學校周邊環境變得整潔安全……

　　2022年，一場歷時5個月的平安校園建設專項行動在全市展開，集中整治校園及周邊突出問題，著力為150多萬在校師生營造良好的校園環境和周邊環境。這場由市委政法委牽頭、聯動28個市直成員單位、各縣（區）和全市中小學校共同參與的專項行動，以校園綜治工作站為“哨點”，構建起“學校吹哨，部門報到”工作機制，探索打造政府主導、屬地管理、部門聯動、齊抓共管的校園安全生態閉環，為未成年人構建起平安、穩定、有序的“大安全”校園生態體系。

　　市華羅庚中學綜治工作站。

　　28個部門單位合力解決校園及周邊八大問題

　　“老客家，新客家，來到惠州就是一家”。作為廣東省萬億工業大市，惠州聚力打造“2+1”現代產業集群，具備良好的創新創業、工作生活環境，源源不斷地吸引著外來人口。

　　據第七次全國人口普查數據，惠州常住人口604萬，比10年前增加了145萬人。惠州未成年人數量也在逐年遞增，目前全市共有中小學校、幼兒園1762所（含教學點，不含技工學校），在校學生140.2萬人、教師10.6萬人，占惠州常住人口總量的四分之一。

　　未成年人的身心健康關聯千家萬戶、涉及社會穩定。新形勢下如何為校園注入長治長效的“平安動力”，成為新時代平安答卷的“必選題”。惠州提出“大安全”平安校園綜治理念，2022年3月起在全市范圍內開展平安校園建設專項行動，重點解決學校周邊環境治安、校園內部安防、校園欺凌、校園性侵、涉校師生違法犯罪、食品安全監管、校服質量監管、校園心理健康等八個方面問題，全方位消除校園及周邊安全隱患。

　　為系統推進平安校園建設，惠州成立平安校園建設專項行動領導小組，市委常委、政法委書記擔任組長，分管教育的副市長任常務副組長，市委政法委為牽頭單位，擴充成員單位至28個，涵蓋職能部門、司法部門、事業單位、駐惠機構等，各縣（區）參照成立專項行動領導小組，形成跨層級、跨部門的綜合治理格局。

　　為形成圍合治理形態，領導小組將學校訴求按八大整治內容進行分類梳理，將校外托管機構、流動攤販、校門兩側與學校圍墻外側的建筑、綠化、移動裝置、交通站點等全部納入治理范疇，制定《惠州市校園安全管理工作任務清單》等，消除整治模糊區域和盲區，聚集資源力量，明確責任分工。

仲愷陳江小學周邊環境整潔安全。

　　全市建立1762個學校綜治工作站

　　陳江小學有2159名學生和113名教師，其中大部分學生是外來務工人員子女。學校操場與出租屋相鄰，學生戶外活動常受高空拋物威脅；進出校園的主干道英才街上，車輛違停情況屢禁不止。這些問題困擾了學校10多年。

　　在平安校園建設專項行動中，惠州創新性提出把學校綜治工作站作為平安校園建設的“哨點”和“據點”，按“一校一站”全覆蓋要求，在全市建立起1762個學校綜治工作站。工作站由屬地鎮（街）綜治中心常務副主任或村（社區）綜治中心負責人任站長，校（園）長任常務副站長，鎮（街）各職能部門業務負責人擔任副校長或成員，并納入基層綜治中心統一領導和指揮，實現學校訴求快速收集、問題及時分類處理。

　　學校綜治工作站建立后，陳江小學提出了10個長期存在但靠學校自身力量無法解決的隱患問題清單。陳江街道辦副主任鄒堅堅是站長，他把問題上傳系統后，市委政法委按照問題性質組織市、縣、鎮三級相關部門迅速進行現場辦公，研究敲定解決方案并限定完成時限，各部門主動認領任務、各司其職，共同推動問題解決。

　　令陳江小學校長黃有強印象深刻的是校門口大榕樹的修剪問題，大榕樹樹根長出路面，阻礙師生出行，枝葉茂密蟲子多，不但遮擋光線還經常導致師生過敏。“專項行動組現場辦公后，公用事業部門3天就解決了問題。”

　　黃有強介紹，為更好發揮綜治工作站“哨點”和“據點”作用，陳江小學將工作站設在校門口，將學校安全辦移到工作站辦公。“方便成員單位上門服務，也增強了學生家長的安全感，大家溝通也更融洽。”

　　通過“一校一站”，惠州構建起平安校園建設的全鏈條閉環機制，縱向建立“市—縣（區）—鎮（街）—村（居）”四級聯動機制，順暢跨層級、跨部門的環節對接；橫向建立“學校—鎮（街）部門”單線對接即時響應機制，學校有訴求直接聯系工作站相關部門成員，減少跨部門傳達的時間成本。同時，建立起配套的督導機制，相應責任部門定期進行“回頭看”，形成高效治理、督導有力、標本兼治的全鏈條閉環。

　　截至目前，依托“學校吹哨，部門報到”工作機制，全市學校綜治工作站共排查發現問題1889個，流轉職能部門1649個，解決率達86.8%。

　　“一問一策”精準解決校園安全細分領域問題

　　市委平安辦組織對校外托管機構開展全面排查，發現安全隱患要求立行立改；市市場監管局建立校園輿情分析常態機制，對校園周邊商鋪廣告進行即時督導整治；市公安局指導全市各學校建成最小應急單元，提升校園應急處置能力；市公安交警成立特巡隊，在校園周邊筑起“1、3、5分鐘”快反防控圈……

　　校園安全問題涉及面廣，不能“眉毛胡子一把抓”，精準解決至關重要。市委平安校園建設領導小組梳理出平安校園建設細分領域存在的問題，實行分類指導、分類施策，以“一問一策”的方式精準解決專項問題。

　　保護學校內部安全與師生人身安全是校園安全第一要務。按照“急用、實用、管用”要求和“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”原則，市公安局會同市教育局聯合指導全市建成2746個校園最小應急單元。校園最小應急單元以學校保安和年輕教職員工為主要成員，配齊安防器械，公安機關選派特警、派出所實戰教官進校開展應急處置演練、培訓指導，有條件地區防護“加碼”。

　　在市華羅庚中學學校綜治工作站，惠州市最小應急單元、東城聯合執勤點、警民聯系箱等牌子一目了然。“以我們學校為中心的1公里區域內，還有近10所中小學校和幼兒園，轄區派出所組織區域附近小區、商場的保安開展應急培訓，配備對講機，確保一旦發生應急事件，附近安保力量能迅速響應給予支援。”市華羅庚中學安全辦主任葉林剛介紹。

　　華南師范大學附屬惠陽學校校長周建智介紹，惠陽區淡水街道將校園安全最小應急單元網格納入街道辦智慧城市治理平臺進行實時監控，能夠以信息手段快速調度附近區域安防力量，實現以“最小平安哨點”構建“最大治安圈層”。

　　校園周邊流動攤販、臨街店鋪售賣“五毛食品”、自售飲料、危險玩具和張貼違法培訓廣告等，一直是學校和家長投訴的熱點焦點。“我們依托惠州12345熱線、全國12315平臺等渠道，最廣泛搜集涉校園安全輿情和群眾訴求，建立了平安校園綜治領域信息研判分析常態化機制。”市市場監管局相關負責人介紹，涉及重要輿情和群眾投訴基本能夠在24小時內完成處置、回應。

　　“我們正加快建設市場監管領域校園及周邊環境安全監管平臺，建成后將把全市各學校周邊劃分區域納入智慧監管平臺。”該負責人表示，將通過多網融合實現科學安排力量，讓校園安全問題早發現、快處理。

　　探索合力治理方式預防未成年人違法犯罪

　　在專項行動中，惠州將預防未成年人違法犯罪作為整治的重要內容，集合全社會力量探索有效的治理合力，共同營造平安健康的校園環境。

　　為確保在校學生身心健康，我市配齊配強中小學法治副校長，開展未成年人犯罪預防等法治教育，并探索引入社會工作師、心理咨詢師等各類社會服務資源入駐學校綜治工作站，提供法律援助、心理疏導、危機干預和幫扶救助等服務。

　　為及時發現并杜絕校園欺凌，12個成員單位聯合制定加強校園欺凌綜合治理工作方案，以“一盤棋”思維協同推進治理工作。惠城區每學期對中小學生進行2次問卷調查；網警部門定期開展網絡巡查，摸排學生欺凌事件苗頭。

　　為預防未成年人違法犯罪，我市探索建立未成年人綜合法律保護委員會，完善嚴重不良行為未成年人干預機制，強化對有不良行為未成年人的教育引導和幫扶轉化。2022年10月，全市第一所公辦專門教育學校開學，為我市有嚴重不良行為未成年人提供矯治教育。

　　平安建設無止境。目前，惠州平安校園建設已轉入常態化運作，確保校園及周邊長期保持良好秩序。

　　文/圖 惠州日報記者李向英 馮麗均 通訊員惠政宣