原標題：
市人大常委會探索開展民生實事項目人大代表票決制工作碩果累累
用心用情增進民生福祉 擦亮惠民之州幸福底色
冬日，仲愷高新區陳江街道東江村東樓村民小組，昔日的2個臭水塘變成了美麗的生態塘，在陽光下波光粼粼，成為村中一“景”。
東樓村民小組是廣東省古村落，村里的“水塘之變”，以及其他村莊人居環境質量的提升，是對市人大常委會實施民生實事項目人大代表票決制工作的肯定，是全過程人民民主在惠州結出的豐碩果實。
2022年初，市人大常委會首次對惠州市十項民生實事項目探索實行人大代表票決制，并在全市縣（區）、鎮同步實施民生實事項目人大代表票決制，闖出了一條以實施人大代表票決制破解群眾急難愁盼問題的新路子。
惠州風景如畫。
民生實事項目票決制全面展開，真正體現“民呼我應”
民生實事項目人大代表票決制是充分發揮人大代表主體作用、實現人大重大事項決定權和監督權的實踐運用，也是推進全過程人民民主的一項創新實踐。
“一些片區小學學位不缺，但初中學位偏少，期待新學校盡快建成，滿足孩子的上學需求�！薄跋Ｍㄟ^‘縣區第二人民醫院’的建設，不斷提升醫療水平，讓基層老百姓不出鎮就能看好病。”……
人民有所呼，人大有所應。2022年，市人大常委會探索實踐民生實事項目人大代表票決制，教育、醫療、住房、環境衛生、食品安全、道路交通等群眾關注的熱點難點，在市十三屆人大一次會議上由代表票決為惠州市2022年十項民生實事項目。
為更廣泛吸納民情民意，突出民生實事項目的民本性、公益性、普惠性，市人大常委會多措并舉，統籌推進項目的征集篩選、收集整理、討論初選、提交初審等工作。一方面，推動政府開展意見征集工作，通過網絡等途徑向社會發布征集公告，并要求市直部門及各縣（區）結合年度重點工作，積極申報項目。另一方面，市人大常委會通過多種方法公開征求意見建議，最大程度覆蓋百姓民生需求。市人大常委會還組織人大代表開展視察調研、接待人民群眾等形式豐富的履職活動，廣泛集中民智、問計于民，讓民生實事項目更好地滿足人民群眾的需求和期盼，為初選民生實事項目匯聚更多的民聲民意，并將其作為民生實事立項的重要參考。
在多渠道傾聽民聲的基礎上，經綜合研究、反復比對、深入論證后，市政府以“充分體現民意、注重全面統籌、力求務實高效”為原則，遴選確定13件候選項目提交市十三屆人大一次會議審議和差額投票表決，并當場宣布表決結果。
我市民生實事項目由人大代表票決產生，300多名市人大代表對“人大代表”的身份有了新的感悟。
“民之所望，政之所向。手中這張民生實事項目表決票，事關群眾切身利益，作為人民的代表，我強烈感受到了履職責任感和使命感�！痹谑惺龑萌舜笠淮螘h上，市人大代表陳劍的一番話，道出了不少代表的心聲。
陳劍是2021年新當選的市十三屆人大代表，得知從2022年起市人代會有這一事項后，她通過代表小組活動密切走訪聯系選民，運用代表履職服務平臺和網絡微信群收集意見建議，廣泛聽取人民群眾的意見，了解大家關心關注的話題，積極提出我市教育方面相關建議，這也是她在會上投票選擇的重要依據。
說起這次票決，連任幾屆的市人大代表鄧苑萍深有感觸：“民生連著民心，民心凝聚民力�；葜菔惺状斡墒腥舜蟠砥边x民生實事項目，再次點燃了民眾參與政府決策的熱情，同時也點燃了人大代表履職盡責的積極性，推動民生實事項目從‘為民作主’向‘由民作主’轉變，是全過程人民民主的生動實踐�！�
“2022年市人代會票決了十項民生實事項目，讓我對‘人民選我當代表，我當代表為人民’這句話有了更深的理解，對自己身上所背負的責任也更加明晰。”在市十三屆人大一次會議上，市人大代表藍計香由衷地說。
“從‘政府配餐’到‘群眾點單’，自下而上的民生實事項目篩選，暢通了群眾表達訴求的渠道，有力促進了決策的科學化民主化�！笔腥舜蟪Ｎ瘯斀浌の嚓P負責人表示，通過人大代表票決制，我市辦好了一批群眾呼聲最高、需求最迫切的事，實現了“群眾想什么”與“政府干什么”的精準對接。
開展精準監督主動協調有始有終，堅決扛起“人大之責”
2022年8月30日，我市首條城市快速化大通道——廣惠高速金龍互通暨金龍快速路正式通車�！巴ㄜ嚭罂蓪崿F江北中心區往廣惠高速無燈控快速暢行，通行時間由過去30分鐘縮短至10分鐘左右，實在是太方便了。”貨車司機張東洋豎起大拇指說道。
民生實事項目要真正落地見效，離不開政府有關部門的有力實施，更離不開市人大常委會的依法監督。票決制工作轉入監督落實階段后，市人大常委會將民生實事項目的實施工作列入常委會年度監督計劃，全力做好票決制“后半篇文章”。
自推行民生實事項目人大代表票決制以來，市人大常委會多措并舉，全力推動項目落地見效、“不走樣”“不變形”，制定出臺《市人大常委會監督推動2022年民生實事項目工作方案》，明確責任領導、牽頭部門、參與部門和完成時限；出臺《惠州市民生實事項目人大代表票決制實施辦法（試行）》，從項目征集和初定、審議和表決，到人大監督、滿意度測評，進一步規范民生實事人大代表票決制流程。
在民生實事項目實施過程中，市人大常委會積極發揮人大代表主體作用，采取不定期走訪、調研等方式參與項目監督，了解掌握項目實施真實情況，主動聯系、幫助呼吁反映有關困難，使人大代表成為推進民生實事項目順利實施的宣傳者、監督者、推動者。市人大代表全程參與民生實事項目各環節，形成民生實事項目監督“事前參與提議——事中監督推進——事后評估驗收”的完整“閉環”。通過讓代表更加充分地發揮作用、履行職責，推動惠州市2022年十項民生實事項目快速落到實處、取得實效。
“民生實事項目進展得好不好，現場看一看、聽一聽就明白了。”市人大常委會組成人員在參與2022年民生實事票決項目實施情況視察時，每到一處，他們都仔細向項目負責人了解實施情況，“我們還要進行滿意度測評，所以不能馬虎�！�
推進工作的關鍵在于督辦落實，民生實事只有“開花”“結果”才能真正惠及群眾。
“針對十件民生實事項目，我們專門組建10個監督小組，由市人大常委會領導任組長，市人大相關專委、工委和人大代表參與其中。各監督小組按照‘一事一小組、一季一督查、半年一報告’的要求，定期開展工作監督，協調解決矛盾問題，助推項目高效完成�！笔腥舜蟪Ｎ瘯M成人員介紹，市人大常委會注重密切與市政府各牽頭辦理部門之間的溝通對接，建立常態化溝通機制，通過實地視察、聽取匯報、走訪座談等形式，跟蹤了解項目實施單位計劃安排、實施進展、存在的問題困難及項目質效等有關情況，監督和支持項目牽頭承辦部門扎實推進項目落實。
按照全過程人民民主的要求，堅持以人民為中心的發展思想，把“人民”二字貫穿全過程，已成為我市推行人大代表票決制的一個重要特征。“從百姓提出問題，到人大代表形成意見建議，再到人民代表大會票決項目，最后到監督項目實施、進行滿意度測評，形成了一個完整的閉環。環環有民意，環環有責任，環環有說法。”市人大常委會組成人員說。
2023年1月，惠州市2022年十項民生實事項目迎來了“年終測評”。出席市十三屆人大常委會第十次會議的與會人員，對十項民生實事項目完成情況按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次逐項開展測評，實現了民生實事項目監督“有始有終”。
關乎民生的“小事”，嵌入人大代表票決這一制度體系后，匯聚成體現人民民主的“大事”，通過一張張選票，真正變“為民作主”為“由民作主”。票決制讓民生實事項目不再由政府唱“獨角戲”，而是通過科學民主的設計，讓民生實事項目從征集、票決到落地生根、辦結實施的過程接地氣、匯民心、聚民力。
如今，民生實事項目人大代表票決制已是人大行使重大事項決定權、監督權和發揮代表作用的新途徑，是惠州推進全過程人民民主生動實踐的縮影。
民生實事解民憂暖民心，用心擦亮幸福底色
民生實事，件件關乎民生。為切實推動項目的落地見效，市人大常委會領導帶隊，督促市直相關部門加快推進公辦義務教育學位供給、特殊困難群體救助幫扶、全市農貿市場綜合治理等項目辦理進度；圍繞整治疏通道路交通安全黑點堵點加強調研，形成調研報告供市委決策參考。
與此同時，市人大常委會把民生實事項目列為代表小組2022年監督活動內容，通過開展代表主題活動、代表集中調研、分組明察暗訪等形式進行監督。2022年“更好發揮代表作用”主題活動期間，組織人大代表專題調研惠城區、惠陽區、博羅縣等老舊小區改造工作，提出針對性意見建議。組織市人大代表參與走訪了解農村環境衛生綜合整治開展情況，深入項目現場，跟蹤了解項目實施進展情況，充分發揮代表的監督員、檢驗員作用，齊心協力共同推進項目實施。
市人大常委會通過深入實踐民生實事項目人大代表票決制，推動民生實事與群眾需求精準對接、高度融合，真正把人民群眾所需所盼的事辦好，集中解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的急難愁盼問題。其中，2022年，我市全年共新增公辦義務教育學位7萬余個，實現全市公辦義務教育總在校生規模占比達75.2%；持續完善交通設施，完成市區道路交通安全10個堵點和10個隱患點治理；持續加大困難群體救助幫扶力度，全市全年累計發放各類困難群眾救助金約6.2億元；全市完成140家農貿市場綜合治理任務，完成年度計劃的113%；全年開工改造老舊小區146個，惠及25463戶家庭；全市全年共開展食品抽檢41840批次，累計立案672宗。
好的故事總是圍繞“人民”鋪展開來。翻開民生實事項目人大代表票決制答卷，市人大常委會始終堅持人民至上，著力將群眾的操心事、煩心事、揪心事，變為高興事、舒心事、幸福事。一幅幅溫暖的民生圖景、一份份暖心的民生成績單，讓惠州人民幸福感持續提升。
和群眾一樣，在民生實事項目人大代表票決制工作中感到欣慰的，還有奔走在一線的人大代表們�！叭虆⑴c收集民意、反映民聲、審議票決項目、監督項目實施、測評項目等環節，身上的責任感、使命感愈發強烈。”采訪中，我市人大代表都有一個共同的感受：“看著民生實事項目建設取得良好效果，由衷地感到驕傲。”
“為民辦實事是我們義不容辭的責任。實踐證明，這條路子走對了，我們將進一步加強市人大代表專業小組、代表聯絡站等民意表達平臺和載體建設，完善吸納民意、匯集民智的工作機制，扎實推進民生實事項目人大代表票決制，以實際成效踐行全過程人民民主�！笔腥舜蟪Ｎ瘯M成人員如是說。
項目來自民聲、主題突出民生、推動依靠民力、結果贏得民心，無數群眾關切的“身邊小事”，通過人大代表票決制完整工作閉環，成為事關政治的“民主大事”，這正是全過程人民民主的魅力所在。
曾學智是省人大代表、省十三屆人大常委會監督司法咨詢專家，一直關注我市民生實事項目人大代表票決制實施。他表示，實施民生實事項目人大代表票決制充分發揮了人大代表的主體作用，推動民生實事的產生由“部門提”轉變為“群眾提”、由“自上而下”轉變為“自下而上”、由政府包辦轉變為人大代表票決，讓人民群眾成為民生實事的建議者、決策者、監督者和最終的受益者，保障了人民當家作主，豐富了全過程人民民主的內涵，解決了一批群眾密切關注的民生實事，得到了廣大群眾的擁護。
從細化工作責任、層層分解任務，到加快組織實施、依法開展監督，翻開2022年的“民生賬單”，每一件民生實事的暖心變化，都見證著市民持續攀升的幸福指數。這份有溫度的民生“答卷”，讓惠州人民追求美好生活的底氣越來越足，也讓惠民之州的幸福底色更加靚麗。
惠州日報記者黃曉娜 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳
