原標題：

　　市十三屆人大三次會議審查惠州市2022年預算執行情況和2023年預算草案的報告

　　財政收入保持在合理區間 財政支出保障有力有效

　　2月7日，市十三屆人大三次會議審查了惠州市2022年預算執行情況和2023年預算草案的報告（書面）。報告指出，2022年，全市各級財政部門全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署和工作安排，認真落實市十三屆人大一次會議審議預算的決議要求，面對經濟性減收、疫情性減收、政策性減收“三疊加”以及防疫性增支、政策性增支、保障性增支“三碰頭”等多重挑戰，勠力同心、攻堅克難，以前所未有的力度狠抓財政收支管理、深化預算管理制度改革、加強財政風險防控、穩住經濟大盤，取得了較好的工作成效。總的來看，全市和市本級預算執行情況較好。

　　去年全市民生支出首次突破500億元

　　報告顯示，2022年，全市一般公共預算收入（快報數，下同）441.7億元，比上年增長-3.0%，完成預算（各級匯總調整預算，下同）的105.3%；剔除留抵退稅因素后完成484.7億元，可比增長4.0%。支出693.0億元，比上年增長4.5%，完成預算的96.3%。

　　報告指出，2022年全市財政實現三個“只增不減”。

　　一是穩經濟支持力度“只增不減”。一方面，我市全年爭取專項債券166.0億元，增長16.9%，增幅高于全�。�14.9%）2個百分點，專項債券拉動經濟作用較為明顯。另一方面，我市全年退稅減稅緩稅降費241.9億元，占全省退稅減稅緩稅降費（4656億元）的5.2%；辦理留抵退稅148.9億元，占全省留抵退稅（2404億元）的6.2%，退稅減稅緩稅降費力度空前，比重均高于一般公共預算收入占全省的比重（3.3%）。

　　二是重點領域保障力度“只增不減”。我市一般公共預算支出累計完成693.0億元，增長4.5%，高于全省平均增幅（1.6%）2.9個百分點。其中，教育支出（5.0%）、科學技術支出（15.5%）、文化旅游體育與傳媒支出（12.6%）、社會保障和就業支出（9.5%）、衛生健康支出（12.6%）、農林水事務支出（2.4%）等六項重點支出均實現增長，重點領域支出得到有力保障。

　　三是民生支出力度“只增不減”。2022年民生支出累計完成500.4億元，首次突破500億元，增長6.3%，既高于全省平均增幅（1.3%）5個百分點，也高于一般公共預算支出增幅1.8個百分點，民生支出占一般公共預算支出比重為72.2%，為近年來最高水平，高于全省平均比重（70.1%）2.1個百分點。在財政收入減少的情況下，民生支出實現“只增不減”。2022年，我市一般公共預算收入、支出增幅均高于全省平均水平，總量與全市經濟實力相一致。我市財政管理工作績效考核綜合排名在全省保持靠前，繼2021年后再次受到省財政廳通報表揚并獲得資金獎勵2000萬元。

　　報告指出，2022年全市財政工作聚焦“五個堅持”，呈現出“五個更加突出”的特點。堅持自信自立，財政“穩大局、促發展”的作用更加突出；堅持守正創新，財政“穩基礎、促革新”的作用更加突出；堅持人民至上，財政“穩民心、惠民生”的作用更加突出；堅持問題導向，財政“穩經濟、激活力”的作用更加突出；堅持系統觀念，財政“穩風險、利長遠”的作用更加突出。

　　總的來看，2022年全市預算執行情況良好，財政收入保持在合理區間，財政支出保障有力有效，財政改革發展各項工作取得新的進展，持續推動“五更”（更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全）目標實現，為我市經濟社會持續健康發展提供了重要支撐。

　　今年市本級重點支出聚焦支持實施制造業當家戰略等6個方面

　　2023年，惠州全市一般公共預算草案代編全市一般公共預算收入按增長5%（對比2022年快報數，下同）安排，預計完成463.8億元。其中，稅收收入完成335億元，增長24.6%，稅收占比72%以上；非稅收入完成128.8億元，增長-25.5%。支出按增長1%安排，預計完成700億元。

　　2023年，市本級重點支出安排將聚焦六個方面。一是支持實施制造業當家戰略，扎實推進現代化產業體系建設；二是支持實施科教興市戰略，不斷塑造發展新動能新優勢；三是支持推進大灣區建設，建設現代化綜合立體交通網絡；四是支持全面落實綠美廣東大行動，打造優美花園城市；五是支持在發展中保障和改善民生，推動加快建設更加幸福國內一流城市；六是支持實施百縣千鎮萬村高質量發展工程，全面推進鄉村振興。

　　在支持實施制造業當家戰略方面，市本級重點支出將堅持實體經濟為本、制造業當家，支持實施制造業高質量發展三年行動方案，支持抓好大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境，把制造業這份厚實家當做優做強，進一步提升產業核心競爭力。統籌安排超過77億元，支持發展實體經濟，持續建設世界級綠色石化產業高地、打造世界水平數字產業基地，打造“3+7”產業園區品牌特色，加快建設更具核心競爭力的“2+1”現代產業集群；支持做大做強國有企業“蛋糕”，增強國有企業核心競爭力，不斷推動提升發展能級。

　　在支持實施科教興市戰略方面，市本級重點支出將支持實施創新驅動發展戰略，統籌推進教育、科技、人才工作，推動創新鏈、產業鏈、教育鏈、人才鏈協同發展。聚焦科技自立自強，安排科技支出15.2億元，持續推進“國之重器”的基礎建設，支持打造科技創新新高地。堅持教育優先發展，支持加快建設高質量教育體系，安排教育支出38.0億元，支持擴大優質教育供給，推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、縣域高中整體提升，推動職業教育提質培優、產教融合等。強化機制創新，夯實“政策”支撐，安排0.8億元支持落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策；夯實“人才”支撐，支持實施新時代“人才強市”建設，統籌安排3.8億元支持落實“人才強市”項目，重點支持引育一大批科技人才和青年人才。其中，科技人才或團隊，視具體條件可給予最高1億元的綜合性支持；夯實“產業”支撐，強化企業技術創新主體地位，做好高新技術企業“三年倍增”計劃財力保障，助力實現2025年我市高企總量超5000家目標。

　　惠州日報記者謝寶樹