原標題：

　　市城投集團深耕城市開發建設運營，力爭2025年資產規模達到800億元

　　樹立“惠州建設”品牌 打造一流城投企業

　　黨的二十大報告提出，要深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。

　　隨著城鎮化率的不斷提升和城市基礎設施建設的不斷完善，城市發展已經由重建設向重運營轉變，各地城投集團正逐步向城市綜合運營方向轉型，惠州城投亦是如此。去年底，惠州市城市建設投資集團有限公司資產總額近150億元，同比增長近一倍，企業發展規模和質量實現了新躍升。

　　近日，“學習貫徹落實黨的二十大精神·高質量發展國企行”主題采訪活動走進市城投集團，解讀其高質量發展背后的“動力密碼”。

　　今年，市城投集團將把牢推動高質量發展這個首要任務，持續抓好企業改革發展重點任務落地落實，全力推進重大項目建設跑出“城投速度”、體現“城投品質”，堅定提升企業核心競爭力，不斷夯實高質量發展根基，進一步加強戰略主動，更好發揮國企主力軍和壓艙石作用，加快樹立“惠州建設”品牌，積極服務惠州“制造業當家”大局，以“國企敢干”的擔當謀發展、搶新機、闖新路，全力打造一流城投企業，向2025年資產規模達到800億元目標奮進，助力惠州高質量發展。

中科家園。

　　城市開發

　　與城共生，綜合開發提升城市能級

　　日前，在河橋科教城片區，從惠州學院旁沿著河橋東路一直向里走，新建的馬路寬闊平整，兩旁綠樹成蔭，“中科家園”人才房項目一棟棟現代漂亮的樓房林立，一旁的九年一貫制學校正在抓緊施工。不遠處，中國科學院近代物理研究所惠州研究部的棕色樓房格外顯眼……這里是我市未來的科學谷、人才高地，展示惠州科技實力的一個重要窗口。

　　作為惠州打造“國之重器”的重要載體，河橋科教城是市區規劃布局的產學研融合、活力綠色現代化智慧片區，目前已引進中科院兩大科學裝置總部區、先進能源科學與技術廣東省實驗室總部區兩大科技項目。

　　“三年前，周邊還是一片泥濘和山野，一條路都沒有。如今這里已具雛形，中科院兩大科學裝置總部區已建成投運；片區主要市政道路已通車；中科家園基本建成，吸引約200名科學家購房落戶；九年一貫制學校已確定為市直屬學校，成為惠州學院第一所附屬學校，計劃今年9月開學。”對于河橋科教城的發展，市城投集團副總經理蘇小玲如數家珍。

　　自2020年開始，市城投集團深度參與、傾力打造，將生態、智慧、生活深度融合，高標準謀劃河橋科教城綜合開發，逐步開啟惠州城投品牌新時代。

　　“我們的口號是‘與城共生，惠就未來’，用產城人融合的理念用心造一座城。”蘇小玲介紹，在該片區，市城投集團已累計獲得8.5萬平方米商住用地，總開發量約34萬平方米，計劃利用3年時間，投資38億元，通過一二級聯動，實施片區綜合開發。隨著大項目帶動效應不斷釋放，未來更多的科研人才和科研團隊落戶惠州，讓惠州成為創新人才爭相向往、盡展才華之地，“科教融合”的新城將發揮更高能效，助力打造粵港澳大灣區一流科創中心。

　　高標準建設河橋科教城，是市城投集團參與建設與運營，與城市共生的生動實踐。

　　“城投因城市建設而生而興，要持續發揮城建主力軍作用，就需要緊跟城市發展步伐。”市城投集團黨委書記、董事長陳勉彬介紹，集團堅定不移強黨建，全力以赴抓項目，凝心聚力促發展，立足于城市發展需求，加快轉型升級的高質量發展步伐，著力在片區綜合開發上打造“投、建、管”一二三級聯動開發模式，全力推動企業邁向高質量發展新階段。

　　據介紹，市城投集團去年新增2個保障性租賃住房項目和1個安置房項目，目前儲備開發規模超百萬平方米，投資超百億元。接下來，該集團將緊密圍繞政府需求及資源、服務實體經濟、保障社會民生，推動城投房地產板塊逐漸走出新的發展模式，構筑“政策性住房+精準商品住房籌建+完整社區服務”體系，成為我市吸引人才、留住人才、服務產業的重要住房保障平臺。

綠化養護。

　　城市建設

　　以項目為支撐推動發展規模和質量雙躍升

　　塔吊林立、機器轟鳴，工人作業熱火朝天，在惠城區三棟鎮，廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套項目正在穩步推進，聯通惠城南站的幾條主要道路金山大道南段、宏達路、宏興路、站東路、站西路等也在加緊施工中。

　　廣汕鐵路惠城南站是廣汕鐵路在惠州境內最大的站，是我市通達廣州、深圳、汕頭等主要城市，北向通往華東片區的重要高鐵樞紐。廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套項目由市城投集團負責投資建設，分兩期實施。

　　“項目一期和二期同步實施，確保與廣汕鐵路同步完成建設。”市城投集團下屬公司市惠城南站配套項目投資有限公司總經理鐘升介紹，目前一期累計完成施工產值約3億元，占工程費的60.7%；二期累計完成施工產值約8.9億元，占滿足進出站條件的控制性工程費的74%。

　　“以該項目為切入點，我們積極參與南站新城開發投資建設，響應大交通帶動大發展格局，為惠州打造粵港澳大灣區東部樞紐門戶貢獻城投力量。”鐘升表示，隨著配套設施的完善和其他交通方式的陸續接入，惠城南站將建設成為集國鐵干線、城際鐵路、中長期汽車站、常規公交、城市軌道交通等于一體的綜合交通樞紐。屆時，旅客出行將實現無縫換乘。

　　包括惠城南站項目在內，重點項目建設始終是市城投集團推動高質量發展的重要引擎和有力抓手。陳勉彬介紹，市城投集團成立以來，伴隨著惠州城市建設水平的不斷提速，深入參與全市重大基礎設施投融資開發建設，助力惠州城建的高質量發展。

　　作為地方國企，市城投集團還在保障服務社會民生方面積極發揮示范引領作用。去年12月，提前近2個月完成金山大橋慢行系統改造工程建設，有效提升道路交通安全水平。目前，集團正積極推進隆生大橋29號小區安置房項目建設，推動惠城區大瑤池建筑廢棄物資源化利用項目建設，盤活存量土地和物業引領建設一批保障性租賃住房，其中江北東區保障房于去年底動工，目前正進行地下室施工，本年度整體形象進度將達到60%，東江新城片區保障房項目計劃今年年中開工。兩個保障房項目可籌建保障性租賃住房共計近1700套。

　　此外，市城投集團還不斷延鏈強鏈補鏈，實現城市建設板塊全產業鏈內循環，逐步形成建筑產業集群協同發展。在做強做優傳統建筑施工板塊的基礎上，形成施工、監理、造價、檢測、建筑材料全鏈條經營，打造產業化賦能平臺，以綠色化、科技化手段，推進建筑工業化發展，做長做強產業鏈。

　　隨著一個個重點項目的推進，市城投集團主要經濟指標不斷攀升，資產總額、經營收入不斷增長，截至2022年底，集團資產總額近150億元，同比增長近一倍，集團主體信用評級獲評AA+，企業綜合實力得到權威機構和市場認可，企業發展規模和質量實現了新躍升。

　　據悉，去年市城投集團獲得建設銀行等15家金融機構授信額度合計約95億元，為接下來推進重點項目建設提供了堅實保障。

　廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套項目由市城投集團負責投資建設。

　　城市運營

　　以“繡花功夫”塑造城市品質

　　“走在馬路上放眼四周，盡是綠意濃濃景象，十分賞心悅目。”家住市區江北的市民張豐每天上下班經過云山西路，都會感嘆如今在惠生活居住環境越來越舒適。

　　惠州市民公園占地面積9萬平方米，綠化面積2.58萬平方米，是惠州最大的供市民休閑活動的場所。每天清晨7時，來自市城投城市生態科技有限公司的養護工何尚件都會穿梭在云山西路，為道路兩旁以及公園內的綠植澆水和修剪等。

　　市城投城市生態科技有限公司副總經理黃國強介紹，江北片區的城市道路園林綠化由該公司負責管護，包括江北街道、小金口街道等地約150條道路綠化及附屬綠地的管理與養護，綠化總面積約265萬平方米。為提高園林綠化管養的效率，促進實現精準化，公司將片區管護范圍劃分為5個片區，成立5支養護隊伍、2支機動隊伍，全方位、多角度、深層次地開展園林綠化養護工作，同時持續開展園林綠化綠地整治提升工作，著力營建統一協調、更具吸引力與影響力的園林綠化精品亮點。

　　“以市政工程施工帶動管養業務，逐步實現施工管養一體化發展，提升城市養護管理水平，不斷壯大集團發展能力，以‘繡花功夫’塑造城市品質。”陳勉彬介紹，近兩年來，集團積極探索城市運營服務新空間，在做好傳統市政道路維修維護工作的基礎上，新增城市綠化養護、戶外廣告設施運營和保障性租賃住房投資建設運營等業務，努力成為保障城市運轉和提升城市品質的重要力量，實現經濟效益和社會效益相統一，體現國企應有責任擔當。

　　為進一步規范和提升我市戶外廣告管理工作水平，市城投集團積極參與到首批大型戶外廣告設施的建設運營當中。去年10月以來，白云前高速出入口、花邊嶺廣場中心綠地、機場大道T字路口、惠州會展中心等城市重要交通節點處新增了4座新穎亮麗的落地式景觀雕塑大型廣告設施，高品位打造與惠州城市風貌、文化底蘊等相協調的現代化新型科技宣傳陣地，獲得市民廣泛好評。

　　可以看到，為更好參與新型城鎮化建設、服務城市發展、增強自身造血能力，市城投集團正大步向成為一流城投企業的方向邁進。

　　對話

　　惠州市城市建設投資集團黨委書記、董事長陳勉彬：

　　圍繞“1+2+3+N”發展總思路 推動高質量發展

　　惠州日報：市城投集團提出2025年資產規模達800億元的目標，接下來將如何貫徹落實高質量發展理念，提升集團核心競爭力，實現這一目標？

　　陳勉彬：集團將按照市委、市政府的統一部署，堅持“與城共生，惠就未來”的發展愿景，卡位城市首位度，充分發揮惠州城市建設主力軍作用。總體來說，將按照“1+2+3＋N”發展總思路，立足打造一流“城市開發建設綜合運營服務商”，圍繞“筑牢城市運轉保障線”和“提升城市品質水平線”兩條主線，通過構建“投資、建設、運營”一體化平臺，依托資本運作、智慧化綠色化技術驅動，形成“城市＋”布局，全力打造一流城投企業，至2025年資產規模達到800億元，為惠州奮力打造廣東高質量發展新增長極、建設更加幸福國內一流城市體現城投擔當，作出城投貢獻。

　　惠州日報：改革是推動發展的關鍵一招。市城投集團從單一建設向綜合運營轉變的過程中，做出了哪些改革創新？

　　陳勉彬：近年來，集團堅持把深化改革放在突出位置，持續抓好國企改革三年行動高質量推進，鞏固深化國企改革成果，不斷強化拓展人才隊伍建設，積極優化重塑企業組織管控模式，加快建立健全現代企業制度，推動高質量發展行穩致遠。

　　集團通過系統性重塑現代企業集團管控模式，戰略性布局優化全產業鏈業務結構，已經由單一的土地整理和基礎設施建設功能型企業，逐步轉型為集城市開發、建設、運營服務于一體的現代化綜合集團，發展格局取得了新突破。

　　同時，集團以“與城共生”的理念，聚焦惠州發展戰略部署，創新思路謀劃片區綜合開發，在做好以土地前期開發整理為主的片區開發1.0版本的基礎上，以惠州城市片區整體價值提升和城市面貌升級為兩條主線，打造形成“投、建、管”三位一體模式，在做好土地前期開發整理的基礎上，推動二級聯動開發和三級資產運營，打造一體化片區綜合開發的2.0版本，不斷促進“產、城、人”深度融合。

　　惠州日報：在城市運營方面，將如何進一步塑造城市品質？

　　陳勉彬：集團以“繡花功夫”做好園林綠化常態化管護工作，大力實施精細化、網格化管理，著重在“種、養、管”三方面下功夫，實現園林綠化管理的長效化、常態化。同時，根據“統籌布局、融合景觀、賦能城市、彰顯文脈”的主體思路，計劃在2023至2025三年期間繼續投入到戶外廣告牌的建設中來。

　　此外，將拓寬城市綜合運營新思路，面向社會民生，積極探索布局城市物業服務體系，以專業化、現代化的物業服務融合數字化、智慧化的管理手段，從傳統社區空間服務延伸至城市公共空間服務，通過科技賦能，持續提升運營管理質態，不斷拓展城市運營服務新模式，積極助力城市美好生活服務升級。

　　記者手記

　　主動轉型破解難題蹚出新路

　　城投因城市建設而生而興。伴隨惠州沿江向海發展的進程，以及軌道交通帶來的城市間聯動發展，惠州城市組團在近年來快速發展，城市骨架也得到了有效拉伸，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。傳統城投企業單一參與項目建設的運作模式已經不適應經濟高質量發展的需要。

　　2014年，惠州市城市建設投資集團有限公司正式掛牌。探尋城投企業高質量發展之路，是市城投集團面臨的時代考卷、必須回答的時代之問。

　　9年過去，市城投集團主要經濟指標不斷攀升，資產總額、經營收入連年倍增，資本運作能力不斷增強，內部管控不斷優化，產業布局逐漸清晰。去年底，集團總資產近150億元，2025年更是劍指800億元。市城投集團一步一個腳印、一年一個臺階，交出了一份令人滿意的答卷。

　　高質量發展的背后，主動轉型是內生動力。新時代下，構建城市建設、開發、經營、運維、管理全生命周期的業務能力，經營好城市資源，成為城投集團改革創新、轉型升級的方向。

　　參與重點項目建設、布局片區綜合開發、拓展道路管養維護等業務……從項目建設到與城市共同發展，市城投集團已從成立初期的單一建設功能型企業，逐步轉型為集城市開發、建設、運營服務于一體的現代化綜合集團，蹚出了一條高質量發展之路，為惠州建設更加幸福國內一流城市體現城投擔當，作出城投貢獻。

　　文字 惠州日報記者邱若蓉 通訊員杜欣 江凱羅

　　圖片 惠州日報記者張藝明