日前，《惠州市關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）正式印發(fā)。

　　根據(jù)《實施方案》，我市將開展黨建引領(lǐng)敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)示范攻堅、縣城綜合承載力提升攻堅、千億產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板攻堅、中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)培優(yōu)攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境鞏固優(yōu)化攻堅、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)暢通攻堅等六大攻堅行動。到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。

　　推進(jìn)縣域差異化發(fā)展

　　縣域是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。《實施方案》提出，科學(xué)把握各縣域的發(fā)展定位、方向、路徑、重點，深入實施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，走高質(zhì)量差異化發(fā)展道路。

惠城區(qū)航拍圖。

　　支持惠城區(qū)著力提升中心城區(qū)能級，打造一流中心區(qū)。支持惠陽區(qū)打造深莞惠協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”，建設(shè)好“智造高地·活力惠陽”。支持惠東縣推動山水林田湖海聯(lián)動發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的山海之城，重回全國百強(qiáng)縣行列。支持博羅縣加快建設(shè)“縣強(qiáng)、民富、景美、人和”的現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣，全國百強(qiáng)縣位次進(jìn)一步提升，打造千億級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。支持龍門縣建設(shè)綠色發(fā)展美麗幸福示范縣。支持大亞灣開發(fā)區(qū)加快打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)。支持仲愷高新區(qū)打造具有全球競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)一流高新區(qū)。

　　到2025年，惠城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)突破1300億元，博羅縣突破1100億元，惠陽區(qū)突破1050億元，惠東縣突破1000億元，龍門縣突破350億元，力爭取得更好結(jié)果。

　　2025年年產(chǎn)值超百億企業(yè)30家

　　縣域興則百業(yè)興。《實施方案》提出，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌惠州三期、太平嶺核電、TCL模組整機(jī)一體化等重大項目，聚力打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

太平嶺核電首臺發(fā)電機(jī)定子完成吊裝。

　　到2025年，累計工業(yè)投資4000億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超50%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超7000家，年產(chǎn)值超百億企業(yè)30家，其中超500億企業(yè)5家、超千億企業(yè)3家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”企業(yè)及專精特新中小企業(yè)總量超900家。

　　工業(yè)園區(qū)是惠州高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。《實施方案》提出，開展千億產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板攻堅行動。高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)惠城高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園、龍門工業(yè)園、大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園7個千億級工業(yè)園區(qū)，推動資源要素向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中。

　　到2025年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年累計投資超650億元。推動各縣（區(qū)）聚焦2—3個細(xì)分領(lǐng)域，各自打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2025年，“3+7”工業(yè)園區(qū)合計工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重超75%，力爭3個國家級園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超萬億元，7個千億級工業(yè)園區(qū)超5000億元。

　　打造鄉(xiāng)村便捷生活圈

　　未來，鄉(xiāng)村的生活將和城市一樣方便且更具詩意。《實施方案》提出，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村生活體系，打造便捷生活圈，建設(shè)小公園、小廣場、小球場等公共活動空間，補(bǔ)齊公共活動場地設(shè)施短板，推動公共體育場地免費或低收費向社會開放，推動鎮(zhèn)、村生活一體融合。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，打造“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”惠州樣板。

市區(qū)口袋公園一角。

　　《實施方案》提出，開展農(nóng)村人居環(huán)境鞏固優(yōu)化攻堅行動。加快打造“五美”新鄉(xiāng)村，因地制宜打造“四小園”小生態(tài)板塊，推進(jìn)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管控，堅決遏制新增農(nóng)村違法違規(guī)建房行為，加強(qiáng)古樹名木、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，按照“一帶一主題”“一村一特色”的原則，深入挖掘鄉(xiāng)村景觀、歷史文化、山水林田湖等優(yōu)勢資源，高質(zhì)量打造一批鄉(xiāng)村振興示范帶。

　　到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上，創(chuàng)建省級社區(qū)社會組織示范點不少于5個，實現(xiàn)每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者數(shù)量達(dá)到18人。

　　打造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌

　　農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。《實施方案》提出，大力發(fā)展特色種植、精深加工、預(yù)制菜等富民興村產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地等重大項目建設(shè)。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)花卉、苗木、茶葉、油茶、南藥等特色產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，做好“土特產(chǎn)”文章，打造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。

博羅預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群化態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。

　　開展城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)暢通攻堅行動。加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，鞏固市縣鎮(zhèn)村四級供銷社建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級快遞物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電商物流服務(wù)流通，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。

　　到2025年，新增“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌50個以上，新增綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品30個以上，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3個以上，建成國家級海洋牧場示范區(qū)1個，創(chuàng)建區(qū)域性中心漁港1個。

　　實施城鄉(xiāng)人才“回引聚能”計劃

　　人才是推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要保障。《實施方案》提出，實施城鄉(xiāng)人才“回引聚能”計劃，建立人才入縣下鄉(xiāng)激勵機(jī)制，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興人才驛站載體作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)人才一體引進(jìn)、配置和使用，全面加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。

“惠”聚優(yōu)才 青春向未來——“學(xué)子歸巢”沙龍實踐活動。

　　進(jìn)一步完善以用為本、優(yōu)進(jìn)劣汰的“大儲備”機(jī)制，將“儲備”人才充實到基層重要崗位，培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)濟(jì)、善發(fā)展、敢改革、愛基層的縣鎮(zhèn)干部隊伍。積極實施選任優(yōu)秀村（社區(qū)）干部進(jìn)鎮(zhèn)街班子、招錄公務(wù)員、招聘進(jìn)事業(yè)單位等，持續(xù)加強(qiáng)對基層干部的激勵保護(hù)和關(guān)心關(guān)愛，形成基層人才“引得進(jìn)、留得住、干得好”的良好氛圍。

　　惠報全媒體記者戴建