原標(biāo)題

市人大常委會(huì)聽取和審議我市實(shí)施工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)情況的報(bào)告

打造“萬畝千億”級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升發(fā)展能級(jí)

　　全市“3+7”工業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)全市三分之二的工業(yè)產(chǎn)值和六成的工業(yè)投資。7月26日召開的市十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議，聽取和審議市政府關(guān)于我市實(shí)施工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)情況的報(bào)告。

　　記者從會(huì)上獲悉，市政府將持續(xù)大力實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“百千萬工程”，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境。2023年到2025年，“3+7”工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資超650億元，力爭到2025年3個(gè)國家級(jí)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超萬億元，7個(gè)千億園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超5000億元，“3+7”工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重超75%。

　　成效

　　7個(gè)千億級(jí)園區(qū)初具規(guī)模

　　市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任徐火強(qiáng)在作初審報(bào)告時(shí)指出，市、縣（區(qū)）政府及各園區(qū)把推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手、主戰(zhàn)場和主引擎，工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了長足進(jìn)展，7個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)功能逐步完善、管理日益優(yōu)化、建設(shè)初具規(guī)模。

　　“經(jīng)過三年不懈努力，全市‘3+7’工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，7個(gè)千億級(jí)園區(qū)初具規(guī)模。”受市政府委托，市工業(yè)和信息化局局長廖巍在作報(bào)告時(shí)提到，我市始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，大力實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，2019年首次明確提出立足“豐”字交通主框架，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)，把推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手、主戰(zhàn)場和主引擎，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持推進(jìn)“3+7”工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。

　　“各園區(qū)聚焦省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。”廖巍介紹，我市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，園區(qū)布局更加合理；加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，園區(qū)承載力不斷提升；突出政策保障，制度體系更加完善。

　　同時(shí)，根據(jù)園區(qū)建設(shè)實(shí)際，今年重新修訂了千億級(jí)園區(qū)評(píng)價(jià)辦法，增加了畝均投資、畝均產(chǎn)值等評(píng)價(jià)指標(biāo)，每月梳理匯總園區(qū)工作進(jìn)展并評(píng)比排位，促進(jìn)園區(qū)爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超。

　　“在各個(gè)園區(qū)內(nèi)逐步設(shè)立綜合服務(wù)中心和24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)辦事一次辦、就近辦、指尖辦、快速辦。”廖巍介紹，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)營管理更加順暢，并注重服務(wù)效能，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　計(jì)劃

　　打造“基金+項(xiàng)目+園區(qū)”一體化生態(tài)鏈

　　今年上半年，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組實(shí)地察看7個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)，走訪多家企業(yè)，召開8場座談會(huì)，聽取了各縣（區(qū)）和市直有關(guān)單位的情況匯報(bào)，以及部分企業(yè)家和人大代表的意見建議。市人大常委會(huì)組成人員在審議中指出，我市工業(yè)園區(qū)雖然已步入快速發(fā)展的軌道，但也面臨一些困難和問題，需在今后的工作中努力加以解決。

　　“進(jìn)一步完善園區(qū)工作機(jī)制，高質(zhì)量推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。”廖巍介紹，我市將樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，堅(jiān)持清單式管理，細(xì)化量化月度和年度評(píng)價(jià)指標(biāo)，從存量、增量兩方面綜合衡量評(píng)價(jià)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展，“以申促建”蓄能，著力提高工業(yè)用地產(chǎn)出效率，打造“萬畝千億”級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，進(jìn)一步提升發(fā)展能級(jí)。

　　據(jù)介紹，我市將加大產(chǎn)業(yè)用地空間保障，推動(dòng)項(xiàng)目集中入園發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善倉儲(chǔ)、貨運(yùn)、配送一體化網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)配套服務(wù)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平和專業(yè)化服務(wù)能力，不斷提升園區(qū)承載力和吸引力。堅(jiān)定不移走集群化集約化園區(qū)化發(fā)展路子，推動(dòng)3個(gè)國家級(jí)園區(qū)躋身國內(nèi)一流園區(qū)行列，7個(gè)千億級(jí)園區(qū)各展所長，打造成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要載體和引擎，厚植制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢(shì)。支持園區(qū)開發(fā)公司做強(qiáng)做大，充分利用產(chǎn)業(yè)基金招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造“基金+項(xiàng)目+園區(qū)”的一體化生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)資本與項(xiàng)目的有效對(duì)接，提高開發(fā)運(yùn)營能力等，以實(shí)干實(shí)績奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中作出惠州貢獻(xiàn)。

　　建議

　　推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和特色化發(fā)展

　　市人大常委會(huì)組成人員提出，集中資源和精力打造更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3+7”工業(yè)園區(qū)，是市委、市政府的既定策略，高度契合省委、省政府“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略和“1310”具體部署。各級(jí)各部門要錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)各項(xiàng)工作，奮力把7個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)打造成為我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、提升城市發(fā)展能級(jí)的主平臺(tái)、建設(shè)廣東經(jīng)濟(jì)新增長極的主戰(zhàn)場。

　　“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，錨定園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方向。”市人大常委會(huì)組成人員建議，要把好項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，建立完善項(xiàng)目履約監(jiān)管體系，強(qiáng)化項(xiàng)目入園、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、納統(tǒng)全周期服務(wù)和全過程監(jiān)管，推動(dòng)人工智能、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)和符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目向園區(qū)集聚，堅(jiān)決防止為完成短期目標(biāo)而無序開發(fā)和簡單的總量堆砌，防止淪為一般性的工業(yè)園區(qū)。

　　市人大常委會(huì)組成人員建議，加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，建立健全全市統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善園區(qū)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化工作任務(wù)計(jì)劃管理監(jiān)督，優(yōu)化考核指標(biāo)，著力打造承載縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主平臺(tái)；創(chuàng)新投融資模式，通過市場化運(yùn)作建立多元的投資主體和投融資機(jī)制，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化招商引資策略，建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，搭建全市統(tǒng)一的全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化招商引資信息平臺(tái)，打好以商招商、以鏈引商、以僑引商等招商引資“組合拳”，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和特色化發(fā)展；大力提升園區(qū)管理服務(wù)水平，深入推進(jìn)園區(qū)“放管服”改革，加快“數(shù)字園區(qū)”“智慧園區(qū)”建設(shè)等，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 翟繼輝