在博羅縣泰美鎮，粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地車輛往來穿梭，瓜果蔬菜等農產品正從這里發往全國各地。在惠州機場，越來越多的電子產品、汽車配件等通過航空貨運運輸至客戶手中……

　　流通一頭連著生產，一頭連著消費，在國民經濟循環中起著重要的基礎性作用。日前，市發改局發布《惠州市現代流通體系建設三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱“《行動方案》”），加快推進我市現代流通體系建設。到2025年，我市將初步建成區域聯動、立體高效、智慧綠色、開放融合，具備惠州地方特色、具有龍頭企業引領的現代流通體系。

　　目標

　　融入國內統一大市場 推動高質量發展

　　高效的現代流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產效率。當前，從國家到省里，都對現代流通體系的構建作出了具體部署。我市亦出臺《行動方案》對惠州流通體系建設進行規劃布局。

　　“構建現代市場流通體系是我市融入國內統一大市場、推動高質量發展賦予的戰略任務。”市發改局相關負責人介紹，在新形勢要求下，惠州將著力優化流通網絡、完善流通市場、做強流通企業，推動交通、物流、商貿、金融、信用等有機銜接，為新發展格局提供有力支撐。

　　博羅做強做大預制菜產業，助力產業振興。惠報全媒體記者鐘暢新

　　記者看到，此次《行動方案》，將重點任務量化實化，形成重點任務清單和主要項目清單。到2025年，惠州將初步建成區域聯動、立體高效、智慧綠色、開放融合，具備惠州地方特色、具有龍頭企業引領的現代流通體系。

　　梳理《行動方案》，其主要提出四大方面任務，即暢通流通運輸通道、打造現代物流體系、打造現代商貿流通體系、提升服務流通功能四大任務，并細分了17項具體任務。

　　通過上述任務措施，到2025年初，我市將步建成區域聯動、立體高效、智慧綠色、開放融合，具備惠州地方特色、具有龍頭企業引領的現代流通體系。

　　物流

　　提質增效降本 打造四大綜合性物流樞紐

　　開展大物流體系建設，構建供需適配、內外聯通的現代物流體系，推進現代物流提質增效降本。

　　《行動方案》提出，我市將加快交通物流樞紐（基地）項目前期工作，系統整合全市物流資源，規劃建設一批物流基地、培育一批物流企業，形成“通道+樞紐+網絡”運行體系，初步建成“海陸空融合、江海河聯動、公鐵水互通”的現代物流網絡，加快把“樞紐流量”轉化為“經濟增量”。

　　根據市交通局《惠州市交通物流樞紐（基地）項目前期研究》公示方案，我市將依托空港、海港、鐵路和粵港澳大灣區農產品供應基地打造4大綜合性物流樞紐，立足7個千億級工業園區布局物流基地，以及N個物流站點，初步構建“4+7+N”三級物流體系，在引流、分流、導流等方面更好服務產業發展，助力將產業鏈關鍵環節留在惠州 。

　　當前，隨著高品質市場需求增多，國家骨干冷鏈物流基地不斷布局，冷鏈物流步入快速發展階段。在此方面，我市亦有相關規劃。

　　《行動方案》提出，將推進建設“粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地+3個縣域冷鏈物流樞紐中心+10個田頭農產品冷庫+數字供銷信息服務平臺”冷鏈骨干網絡，推進骨干冷鏈物流基地建設，使之成為粵港澳大灣區農產品調度配置中心。

　　交通

　　提升貨運能力 構建綜合立體交通運輸網絡

　　打造現代流通體系，交通建設是前提條件，惠州交通的便利將成為流通發展的優勢。

　　對此《行動方案》明確，惠州將充分依托“海、空、鐵”綜合立體交通主樞紐，謀劃構建高效的集疏運體系，以“4+7+N”為載體，構建“對外大聯通、對內大循環”的現代化綜合立體交通運輸網絡，形成連接珠三角，輻射帶動粵東、閩贛地區的粵東樞紐門戶。

　　在鐵路、惠州港、惠州機場，以及高速公路等對內對外交通建設方面，《行動方案》對物流功能進行了規劃布局，明確了升級目標。

　　《行動方案》提出，依托“4高鐵3城際2普鐵”的軌道網絡格局，我市將規劃建設惠州二級鐵路物流基地，研究高鐵站增設物流通道和場地，強化京九鐵路惠州西站貨運功能，規劃建設惠州西國際陸港，探索開通中歐國際班列，提升鐵路樞紐貨運能力，提升現代物流服務功能，打造大灣區東岸物流樞紐中心。

　　廣汕鐵路惠東站。惠州日報記者楊建業 攝

　　在路網方面，我市將進一步優化織密高速公路網，構建“十橫八縱兩加密”高速路網，完善“五橫五縱”骨干快速路網建設，強化與高速公路、普通公路和城市道路的互聯互通。

　　在內部交通上，加快構建中心城區“兩環十射”進出城道路系統，優化城市過境公路與城市道路連接線，擴容改造國省道城鎮過境段。基本實現中心區主要區域與最近高速進出口 10～15 分鐘車程。

　　商貿

　　推動消費升級 打造區域消費中心城市

　　商貿流通體系是現代流通體系的重要組成部分。在繁榮市場、擴大消費、服務民生和服務就業中發揮著重要作用。

　　《行動方案》明確，我市將鼓勵發展電商平臺企業和區域商貿總部企業，支持本地企業建設自主品牌和國內營銷渠道，支持本地商貿企業創新提升老字號，打響“惠州制造、惠州手信”優質新品牌，將惠州優質產品推向國內國際市場，推動“雙循環”相互促進。

　　7月13日，惠州海吉星粵東預制菜交易中心開業。

　　記者看到，《行動方案》提出，要推動商貿流通領域基礎設施轉型升級、提質增效，活化傳統商圈，推動消費擴量升級，打造粵港澳大灣區區域消費中心城市。

　　商貿流通需要末端網絡建設。在此方面，我市將進一步優化以綜合物流園區、專業配送中心、末端配送網點為支撐的現代商貿物流網絡，完善縣、鄉、村物流網絡節點體系和寄遞物流體系。

　　此外，我市還將對商貿流通新業態進行規劃，提出培育孵化國家級電子商務示范基地、國家級電子商務進農村示范縣、省級電子商務進農村示范縣等目標。

　　服務

　　優化營商環境 提供政策支持金融扶持

　　打造流通體系，離不開政務服務，政策支持、金融扶持。

　　《行動方案》明確，我市將進一步建立健全流通金融保障機制，積極支持政策性融資擔保公司發展壯大，加大外貿供應鏈平臺、外貿融資風險補償機制和融資擔保機制建設，實施小微流通企業出口信用保險政府統保政策。

　　惠城推動政務服務進園區，這是新設的高新區政務服務中心。

　　在安全保障上，我市將建立健全流通領域信用聯合監管體系，明確信用承諾標準規范和流程，加強事中事后核查。完善重要流通產品追溯體系，提升“互聯網+監管”應用服務水平，實現市場監管業務信息互聯互通。同時，鼓勵行業協會、第三方機構提供社會化產品溯源服務，利用“大智移云物區”新技術進行食品安全追溯和風險預警。

　　此外，我市還將進一步優化營商環境，推進流通企業商事服務、行政審批等政務服務事項規范化、便利化。發揮流通領域商協會、中介組織作用，完善流通市場主體意見反饋渠道和處理回應機制。

　　文 惠報全媒體記者邱若蓉

　　除署名外圖片來源：惠州東江圖片社