原標題：

強化日常監督，壓緊壓實生態環境保護政治責任
惠州紀委監委為生態文明建設提供堅強紀律保障

　　編者按

　　10月20日，《中國環境報》在頭版頭條推出報道《惠州紀委監委為生態文明建設提供堅強紀律保障》。報道介紹了惠州市紀委監委強化日常監督，壓緊壓實生態環境保護政治責任，為生態文明建設提供堅強紀律保障的生動實踐。現全文轉載，以饗讀者。

　　今年上半年，廣東省惠州市空氣質量位居全國168個重點城市第三、珠三角第一；11個國控斷面水質優良率100%，集中式飲用水水源地水質達標率100%。據統計，惠州市森林覆蓋率達57.91%，珠三角地區排名第二，是全省首個成功創建“國家森林城市”的地級市，比全國平均水平高出38個百分點。

　　亮眼的“成績單”背后，離不開惠州全市紀檢監察機關的監督推動，全市各級黨委政府和生態環境、自然資源等職能部門切實扛起生態環境保護的政治責任，持續發力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展。

　　督促整改，推動解決生態環境老大難問題

　　惠州市惠東縣吉隆鎮，吉隆河穿城而過，河水碧波蕩漾，兩岸樹木郁郁蔥蔥。然而，這條河曾經也是滿身污泥、惡臭難聞。

　　2021年7月，惠州市紀委監委主要負責同志帶隊調研吉隆河水污染防治工作，監督推動整治工作。惠州市生態環境局積極協調惠東縣政府推動吉隆河水質攻堅工作，跟蹤問效工作成效，限期推進整改工作。當地政府想方設法、攻堅克難，按時序完成各項工程建設任務，提前實現水質優良目標。廣東省生態環境廳發出表揚信，認為惠州“積極部署實施重點流域水污染防治攻堅，國考斷面水質持續改善，吉隆河商貿城前斷面提前達優良”。

　　同年，惠州市紀委監委主要負責同志帶隊調研惠州市大正投資有限公司（以下簡稱“大正石場”）生態修復工作情況，督促各單位落實主體責任，抓緊礦山生態修復整改工作。惠州市污染防治攻堅戰總指揮部、市自然資源局、惠城區政府等多級多部門形成攻堅合力，高效推動落實大正石場礦山生態修復的各項相關工作，大正石場生態修復工作將于2023年底前全面完成。

　　在惠東考洲洋，針對原生紅樹林被過量砍伐的問題，惠州市紀委監委駐市自然資源局紀檢監察組將保護修復工作列入監督重點清單，靠前監督、主動監督，督促林業部門積極推進沿海灘涂紅樹林種植工作，推動修復海洋生態環境。

　　針對國務院督查組反饋惠州市非法跨市轉運建筑垃圾趨利性執法相關問題，惠州市紀委監委加大查處力度，責令責任部門制定整改方案，限期銷號整改，嚴肅查處行政執法人員重罰輕管、違規操作等失職失責行為，倒查追究相關責任單位及執法人員紀法責任。推動建筑垃圾源頭排放、轉移運輸、回收利用和執法查處全流程全鏈條監管體系落地落實；推動建立多部門執法聯動機制，協同解決跨區域非法運輸處置建筑垃圾屢禁不止、打而又生等問題。

　　惠州市紀委監委工作人員告訴記者，近年來，惠州市紀委監委聚焦生態文明建設這一“國之大者”，強化“近距離、常態化、全天候”日常監督，壓緊壓實生態環境保護政治責任，為生態文明建設提供堅強紀律保障。同時發揮各縣（區）紀委監委靠前監督特性、派駐（出）機構監督“探頭”作用，圍繞生態環境重點工作任務，采取調研了解、列席會議、座談約談、實地察看等方式跟進監督，督促各級黨委政府和生態環境、自然資源等職能部門，自覺扛起生態環境保護的政治責任，推動生態環境質量持續改善。

　　創新方式，保障推進生態環境持續改善

　　生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。

　　“惠州市紀委監委準確把握推動生態環境保護事業發展與深入推進全面從嚴治黨的關系，聚焦監督執紀問責，著力創新工作方法，努力為深入打好污染防治攻堅戰提供堅強政治紀律和作風保障。”惠州市紀委監委工作人員介紹。

　　生態環境保護工作涉及面廣，具體事項多，惠州市紀委監委統籌協調自然資源、生態環境、水務、林業、國土、住建等行業主管部門以及巡察、督辦、審計等監督部門力量，采取“室組地+職能部門”聯動模式，靶向施治、精準發力，著力查處生態環境領域弄虛作假、吃拿卡要、違規插手項目、以權謀私等違紀違法問題，破除生態文明建設中的“中梗阻”和“絆腳石”。今年以來，查處生態環保領域腐敗和作風問題14個，給予黨紀政務處分10人，組織處理2人。

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉。惠州市紀委監委聚焦社會關注、群眾反映強烈的突出生態環境問題開展專項監督，著力解決好群眾身邊的生態環境問題。

　　“村里的污水治理還不完善，需要重點關注”，“垃圾轉運工作不是很及時，需要上級部門及時督促”……這些是惠州市各村（社區）監督站工作人員在日常工作中發現的問題，并及時上報跟進處理。

　　今年8月，惠州市紀委監委結合“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展領域開展專項監督，將村莊綠美建設、人居環境整治生態環境方面內容作為監督重點，采取市縣（區）鎮三級紀委+村（社區）監督站“四級聯動”方式，深入田間地頭、山林河湖實地檢查，及時發現和整治耕地破壞、污水排放、垃圾隨意傾倒等群眾身邊的生態環境問題。截至目前，共監督發現人居環境問題千余個，已向相關黨委政府、職能部門反饋并督促整改。

　　“紀委監委的介入，對我們推動工作起到非常大的助力作用。”惠州市生態環境局工作人員介紹，2019年以來，惠州創新建立污染防治攻堅下沉督導機制，對污染防治攻堅戰開展全程督促檢查、技術指導、追責問責。在下沉督導過程中，惠州市紀委監委強化跟蹤問效，針對交辦問題整改標準不高、進度滯后等情況，各督導組及時進行預警提醒、約談交辦；持續開展督政問效，嚴格責任追究，確保壓力傳導到位。

　　監督執紀，助力打造紀律嚴明生態環保鐵軍

　　“我們鄭重承諾：嚴格依法依規執法巡查；嚴禁接受企業吃請和禮金；嚴禁包庇、縱容、袒護企業環境違法行為；嚴禁干預、插手企業環保工程項目以及環保產品、設備的經營采購；嚴禁違規參與企業的經營活動。”這不是大型執法行動的宣誓現場，是惠州市生態環境局不斷探索創新環保執法制度，給予執法人員每次執法特殊的“儀式感”。

　　“進企業執法檢查的時候，我們都會出示廉政承諾書，請企業簽字監督。”惠州市生態環境局執法支隊工作人員告訴記者，在市紀委監委派駐市生態環境局紀檢監察組的監督幫助下，惠州市生態環境局率先在廣東省創新探索實施執法巡查廉政承諾制，不斷優化執法方式、完善執法機制、規范執法行為、提高執法效能。去年，惠州市生態環境局執法制度再規范再加碼，劍指選擇性執法、隨意性執法、機械性執法、逐利性執法四類問題的現場執法派遣制率先在全省實施，要求每個執法人員每次現場執法行動都必須依計劃并經過批準。

　　惠州市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組表示，紀檢監察組聚焦環評審批、環境執法等重點領域，著力發現權力運行中的苗頭性、傾向性問題，做好日常監督。加強對執法計劃、執法派遣、廉政承諾、全過程記錄、法制審核、執法公示等6個流程落實情況的監督，今年來針對環境執法已組織兩次企業回訪。同時緊盯中央生態環保督察、市委專項巡察問題整改，監督駐在部門做好督察巡察“后半篇”文章。

　　惠州市紀委監委還堅持以案促改促建促治，做實為生態文明建設清淤除障的“通篇文章”，促進生態環境保護工作制度化、規范化。

　　凝聚監督實干合力，加強隊伍作風建設，以嚴的紀律和實的作風，惠州市走出了一條具有地方特色的生態環境執法之路，打造了紀律嚴明生態環保鐵軍，提升了隊伍干事創業的精氣神，持續改善惠州市生態環境質量，以更優質的服務助力經濟高質量發展。

　　（作者：中國環境報記者劉晶 見習記者鄭秀亮）