原標題

激活發展引擎 賦能鄉村振興

我市抓黨建促村級集體經濟發展綜述

　　開欄語 近年來，我市以黨建為引領，以產業為抓手，立足實際，集中力量探索村級集體經濟發展新路徑，因村施策推動村級集體經濟多元化發展。全市1043個行政村中，原來經營性年收入不足10萬元的薄弱村占比接近50%，而目前基本實現“10萬+”全覆蓋。為展現全市各地發展壯大村級集體經濟的工作亮點、經驗成效，引導更多村推動集體經濟發展步入“快車道”，從今天起，《惠州日報》推出“抓黨建促村級集體經濟發展‘惠州實踐’”專欄，對我市發展壯大村級集體經濟的一些好經驗好做法進行集中展示，敬請關注。

　　惠城區汝湖鎮通過鎮屬國有公司統一流轉低效使用的旱地、魚塘，發展光伏產業、觀賞魚養殖業，進一步強村富民，每年為仍北村、仍西村兩村的集體經濟收入增加20余萬元，也為村民帶來250多萬元的土地收益。

　　惠東縣寶口鎮佐坑村流轉土地600多畝，采用“村集體經濟聯合社+農戶+企業或社會組織”模式，實現大米“種產銷”一條龍，2022年村集體經營性收入48萬元。

　　博羅縣湖鎮鎮和睦村依托顯崗水庫整合農旅資源，集中流轉村里閑置資源，打造民宿產業，實現村集體經濟的突破，2022年村集體經濟收入達16.4萬元。

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　　近年來，我市高度重視抓黨建促鄉村振興示范縣創建工作，圍繞各項硬任務，充分發揮黨建引領作用，狠抓“亮牌提醒”閉環推進，大力推動“擂臺比武”攀高比強，全面推進“消薄攻堅”固本強基。

　　各縣（區）把發展壯大村級集體經濟作為抓黨建促鄉村振興的重要抓手，從織密黨的農村基層組織體系、支持村黨組織領辦創辦專業合作社、穩妥推進清產核資和集體經濟合同梳理、推動農村土地制度改革、積極發展農村多業態經濟、加大政策支持力度等方面提出了系列制度舉措。經過將近兩年的努力，形成了以資源盤活型、產權改革型、特色產業型、管理服務型、資產運作型等為主要類型的發展模式，推動全市村級集體經濟發展取得了初步成效，為深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、全面推進鄉村振興注入強大動能。

惠陽區良井鎮黃洞村佳禾陽光田園綜合體觀光園區吸引了不少游客。惠州日報記者楊建業 攝

　　鎮級統籌整合資源 激活村級集體經濟“造血功能”

　　走進惠城區汝湖鎮仍北村，在一處山塘集中成片的區域，一塊塊藍色光伏板連片豎立在水面上，蔚為壯觀。

　　“光伏產業讓12個村民小組、3000多村民受益，每年還可給村集體帶來約6.5萬元收入。”仍北村黨總支書記、村委會主任劉景芳感慨道，資源一旦被盤活，對村里發展的作用可大了。

　　2022年，在汝湖鎮黨委統籌下，仍北村低效使用的旱地、魚塘等得到有效盤活，用于發展光伏產業，實現“漁光互補、農光互補”。加上村企合作分紅，村集體經濟收入一下從5.3萬元增加到16萬元。

　　“通過黨委牽頭，支部帶頭，加大力度盤活閑置資源，引進具有‘造血’功能、帶動能力強的產業項目，發展壯大村級集體經濟。”汝湖鎮黨委組織委員李小海說，目前全鎮23個村的集體經濟年收入已全部達到“10萬+”。

　　鎮級統籌連片發展，是惠城區發展壯大村級集體經濟的有效探索，其核心就是通過各鎮屬國有公司統一流轉盤活資源，或聯合企業發展特色產業，或集中投入資金打造農貿市場、農產品加工園區、電商孵化中心等項目，助力村民致富、集體增收。目前，惠城區所有行政村實現了集體經濟年收入“10萬+”，其中超50萬的39個，超100萬的25個。

　　這幾天，在博羅縣泰美鎮樓下村供銷蔬菜專業合作社的種植基地，社員們忙著收獲絲瓜、秋葵、玉米等，一派豐收繁忙的景象。

　　博羅縣泰美鎮樓下村供銷蔬菜專業合作社于2022年5月注冊成立，通過“供銷社+村集體+小農戶”的方式，由省供銷出資企業、泰美鎮供銷社、樓下村經濟聯合社及農民成員122人共同領辦。合作社經營托管土地290畝，根據季節氣候適時輪作蔬菜和糧食作物。

　　“入社后有土地流轉租金、合作分紅等，每畝產值達2000元，讓人感受到了‘土能生金、地能載物’。”說起合作社的好處，社員鐘志武喜形于色。

　　合作社鼓了村民“錢袋子”，也增厚了村集體“家底子”。

　　“村里原來只有魚塘發包每年1000元的收入，去年合作社給村集體帶來了17萬余元收入，加上上級幫扶資金投入項目帶來的收益，村集體經濟收入突破20萬元。”樓下村駐村第一書記劉循江說。

　　依托粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地，泰美鎮整合多方資源、發揮多重優勢，積極推廣“基地公司+村集體聯社+基層供銷社+農戶”的合作模式。

　　“我們抓住基地落戶機遇，把村集體增收與基地項目鏈接起來，實現興產業、促就業。”駐泰美鎮幫扶工作隊隊長、鎮委副書記嚴耀良表示，這一模式具有強大的帶動作用，拓展了村級集體經濟特別是薄弱村集體經濟的增收渠道。

　　其實，樓下村的蝶變是博羅縣壯大村級集體經濟的一個生動縮影。近年來，博羅縣堅持黨建引領，著力拓展增收渠道，不斷激發內生動力，全縣村級集體經濟經營性年收入“10萬+”的占比從2021年初的45%增長至2022年的100%。

　　因地制宜一村一策 培育村級集體經濟新增長點

　　今年以來，惠東縣高潭鎮普聯村黨支部書記、村委會主任楊鑫平格外忙碌，一邊深入田間地頭幫助村民解決生產難題，一邊忙著思考如何打開村辦企業經營思路。“村里辦企業在普聯還是頭一次，我們仍在摸著石頭過河。”楊鑫平坦言。

　　普聯村地處偏遠山區，集體經濟相對薄弱，產業發展帶來的收入更是空白。而在高潭鎮，像這樣的村不在少數，如何探索出符合自身特色的集體經濟發展新路子，也成了高潭鎮在推進鄉村振興過程中思考最多的問題。

　　“探索成立村辦企業帶動村集體經濟發展。”高潭鎮黨委委員謝長波告訴記者，2022年，鎮里在普聯村試點，以村經濟聯合社名義成立了全鎮第一家村辦企業，帶動當地農特產品銷售，全年經營性收入達44.86萬元，給村集體增收2.8萬元，實現了村集體經濟產業收入“零”的突破。

　　在探索村辦企業過程中，高潭鎮充分利用駐鎮幫鎮扶村工作隊資源引進渠道優勢，以“村組獨建、村企聯建、村民共建”等形式，因地制宜開展農業生產、農村商貿、鄉村旅游等中介服務，壯大村集體經濟，鼓足群眾腰包。

　　2022年以來，惠東縣對全縣186個薄弱村建立“一村一策”工作臺賬，抓好統籌謀劃，堅持“掛圖作戰”，積極探索村級集體經濟多元化發展模式。到2023年底，全縣245個行政村有望實現年收入“10萬+”全覆蓋。

　　錯落有致的民宿、整潔的鄉村小道、如詩如畫的美景……在前往龍門縣永漢鎮見田村的路上，一派欣欣向榮的景象映入記者眼簾。

　　而這欣欣向榮的背后，折射出的是永漢鎮堅持黨建引領，全面推進鄉村振興戰略、推動村集體經濟提質增效的責任與擔當。

　　“鎮黨委積極探索‘社辦企業’模式，鼓勵并指導各村成立村級經濟發展公司，突破村集體經濟發展瓶頸。”永漢鎮黨委組織委員茹瀚源說，針對村里閑置資源多、轄區內企業服務需求多等實際，2022年7月，在見田村等村試點，由社辦企業提供信息咨詢、衛生保潔、公益設施建設維護等服務，為村集體創收。

　　因地制宜成立社辦企業，打破了村級集體經濟創收困局。“盤活了村里人力、信息、土地等資源，助推了村集體經濟可持續發展，避免了過去村企合作‘一錘子買賣’的弊端，去年社辦企業就給村里帶來了5萬多元的增收。”在見田村任職的選調生李文冠對此深有感觸。

　　其實，堅持因地制宜發展村級集體經濟，是龍門縣的關鍵一招。據了解，龍門縣結合資源稟賦，通過34家縣級以上農業龍頭企業、33家示范家庭農場，創建了5個省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮和25個專業村，并制定“一村一策”發展方案。目前，全縣156個行政村集體經濟年收入實現“10萬+”。

　　黨建引領強化服務 注入村級集體經濟發展新動能

　　在位于惠陽區良井鎮黃洞村的佳禾陽光田園綜合體觀光園區，每到周末和節假日，前來觀光游玩的市民游客絡繹不絕。

　　據了解，佳禾陽光田園綜合體項目一期開發占地410畝，由“鎮-村-組-企”合作開發，實行“項目保底+分紅”的同時，通過“聯農帶農”促進村民就業，實現村民和村集體共同增收。

　　黃洞村的發展是惠陽區探索“鎮級兩平臺一公司”發展模式的生動實踐。

　　為發展壯大村級集體經濟，惠陽區在良井鎮試點搭建農村資源流轉平臺、農業發展服務平臺和農業投資發展有限公司，堅持黨建引領，由鎮級負責整合資源，提供“一站式”全產業全鏈條服務，實現各村資源互補、經濟協調發展，進而促進村級集體經濟共同發展。

　　農村富不富，關鍵看支部！2021年，惠陽區超過三分之一的行政村集體經濟年收入還不足10萬元。為此，該區堅持黨建引領，全面推行完善村組運行機制，根據各村組資源，設立213個片區黨支部，由村“兩委”干部兼任黨支部書記，以片區黨支部為軸心將村小組、合作社等各類組織鏈接起來，推動村組資源聚合發展。通過努力，目前全區各行政村集體經濟年收入“10萬+”實現了全覆蓋。

　　黨建引領助力村級集體經濟跑出“加速度”的故事，在大亞灣開發區也比比皆是。

　　澳頭街道大涌村黨支部堅持“黨建引領產業發展”的理念，加強對村中廠房生產經營的統籌管理，主動將轄區企業納入黨建網格管理，通過設立“黨員服務責任崗”，村“兩委”干部掛點聯系服務企業，并結合“部門下沉、共建一流”活動，配合安監、環保等職能部門，常態化開展安全生產、應急管理、防災防汛等檢查和政策宣講活動，為轄區企業提供貼心服務，吸引了一批優質綠色企業落戶。

　　“近兩年，村里引進了專業檢測公司、籃球訓練品牌、家具加工制造廠、電子產品生產廠等企業和項目，助力村集體經濟發展壯大。”大涌村黨支部副書記胡萬年說。

　　霞涌街道曉聯村集體經濟原本基礎薄弱，產業結構單一，經該村黨總支部多方考察、廣泛征求黨員群眾意見，重點加強與區屬國企在產業協作方面的深度合作，對村石場資源進行整體規劃和一體化開發運營，推動村民和村集體收入大幅提升。

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　　大亞灣開發區堅持黨建引領，積極探索發展壯大村級集體經濟新路徑，逐步形成“土地整合型”“結對共建型”“資源開發型”“資產經營型”“示范創建型”等發展模式，奏響村級集體經濟發展“蝶變曲”。

　　截至2022年底，大亞灣開發區29個行政村全部實現村級集體經濟“10萬+”，其中7個村實現“100萬+”、3個村實現“1000萬+”，全區村級集體經濟整體實現躍升。

　　仲愷高新區以高質量黨建引領鄉村振興高質量發展，堅持以工補農、以城帶鄉，盤活用好農村資源資產，大力發展特色產業，推動項目、資金、技術向基層一線聚集。

　　2022年，仲愷高新區舉辦了兩場抓黨建促鄉村振興擂臺賽，共設立補助經費5110萬元，34支農村黨組織競演隊伍登臺打擂，形成“賽馬比拼”的競爭態勢。“我們村連續兩次拿到面上成效組第一名，贏得經費650萬元。”陳江街道幸福村黨總支書記、村委會主任廖仕繁高興地說。

　　據了解，仲愷高新區全力打造鄉村振興“仲愷樣板”，投入2.9億元保障鄉村振興規劃中先行啟動的示范帶、綠道及重點項目建設。除此以外，完成農村公路新改擴建134條，建設里程超60公里，先后涌現出潼湖源、潼湖水鄉、文創市圩等一批精品項目，幸福村、西坑村、金星村等美麗宜居村陸續建成。

　　目前，仲愷高新區38個行政村全部實現村級集體經濟經營性年收入“10萬+”，373個農村集體經濟組織總收入超6億元，城鄉區域協調發展取得新成效。

　　統籌 惠州日報記者歐陽成

　　采寫 惠州日報記者歐陽成 香金群